宏觀經濟和物價走勢
對經濟增速無需擔憂,,通脹預期還應高度重視
由于去年基數等原因,,今年我國經濟增速將逐季回落。然而市場擔心,一些不確定因素也可能打亂這種節(jié)奏,,甚至引起經濟超預期下滑。對此,,中國建設銀行董事長郭樹清預測:“今年中國經濟仍將實現較快增長,,速度很可能超過去年�,!�
郭樹清認為,,事實上,金融危機對歐美實體經濟的影響沒有預期的那么大,。2008年美國經濟負增長3%,,2009年就已正增長0.24%,。“危機最大的負面后果是失業(yè)率高,,美國約為9.5%左右,,歐洲也差不多。即便如此,,也沒有超出上世紀80年代經濟蕭條時的水平”,,郭樹清說,“1986年我初次去英國,,當時失業(yè)率高達13%,!”
“歐洲債務危機對歐元形成很大威脅,現在歐元初步穩(wěn)定下來了,,而且德國和法國的經濟復蘇比年初預測的還好一些,,因此對我國出口的影響有限;國內消費和投資仍保持著較高增速,,即使是房地產開發(fā)投資今年前8月增速仍高達36.7%”,,郭樹清說,“對經濟增速無需擔憂,,盡管各地情況不同,,但總體上速度低一點有利于調整結構,提高質量,,減少污染,。”
數據顯示,,8月份CPI上漲3.5%,,創(chuàng)下22個月來的最高增幅。專家普遍認為,,這主要是由于翹尾因素和農產品漲價造成的,,隨著翹尾因素逐漸減少,CPI有望見頂回落,�,!拔屹澩@樣的觀點,但對于通脹預期還應高度重視,,不可松懈,。理由有四”,郭樹清說,。
其一,,貨幣信貸仍在高位運行。幾十年的數據顯示,,物價上漲和貨幣供應的走勢高度一致,。而且從歷史來看,,負利率時間過久,總會成為影響宏觀穩(wěn)定的因素,。
其二,,現在統(tǒng)計物價使用的還是以食品為主的商品籃子,而不是符合真實消費結構的以服務為主的籃子,,如果選擇后者,,物價情況會很不一樣,。
其三,,房地產具有中間投入品的性質,其價格大幅攀升后,,遲早會轉移到其他商品和服務,,抬高日常消費的成本。
其四,,全球大宗商品特別是農產品再次出現價格反彈,。
樓市調控
貨幣財政政策還有足夠多的手段,結構性改革至關重要
“中國的建筑業(yè)解決了大約5000萬人的就業(yè),,帶動了50多個行業(yè)發(fā)展,。包含建筑業(yè)的廣義房地產業(yè)是我國經濟的支柱產業(yè),過去是,,將來相當長時間也應當是,。這一點毋庸置疑”,郭樹清說,,“住房問題既是經濟問題,,更是民生問題,因此應當堅持和完善房地產市場調控,�,!�
郭樹清認為,從總量方面來看,,貨幣政策財政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間,。特別是貨幣政策可以有許多組合,而且也可以剛柔相濟,,溫和操作,。在市場經濟條件下,宏觀管理中獨立的貨幣政策是最重要的,。例如,,近期我們看到,澳大利亞,、巴西,、印度,、瑞典、以色列等等,,不論規(guī)模大小,,發(fā)展水平如何,都是根據自身經濟狀況確定政策走向,,而不是簡單跟隨歐美日等超大經濟體,。早在上世紀80年代末期,我國計劃經濟體制仍有很大影響,,但是貨幣政策的作用已經非常明顯,。郭樹清坦言:“當時居民和企業(yè)對利率變化的敏感程度大大超出許多經濟界人士包括我自己的意料”。
當前房地產價格總水平也受到結構問題的巨大影響,,郭樹清指出,,京滬穗深等少數城市的房價暴漲在全國房價上漲中權重極大。
——從城市結構看,,由于經濟不平衡,,加之規(guī)劃布局不合理,大企業(yè)大機構以及教育,、文化,、醫(yī)療等公共資源過度集中于少數幾個沿海特大城市,導致二線,、三線城市生活就業(yè)條件差別很大,。
——從住房結構看,保障房建設的相對滯后,,使絕大部分中低收入人群的購房需求“擠”到商品房市場上,。
——從市場結構看,租房市場很不發(fā)達,,使購房需求大為增加,。
——從人口結構看,“80后”已成為買房的主力軍之一,,他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助,,客觀上也放大了需求。
“因此,,除了總量政策之外,,各級政府部門確實需要采取系統(tǒng)有力的舉措,來改善住房市場的供求結構,,比如通過區(qū)域規(guī)劃和相應的制度安排來適度分散公共資源,,有意識地制定政策鼓勵企業(yè)向中西部擴展,加快保障房體系建設,以優(yōu)惠政策培育租房市場,,引導樹立正確的住房消費觀念,,等等”,郭樹清說,。
他表示,,征收房產稅非常必要,事實上早在十六屆三中全會決定中就已提出物業(yè)稅,,其重要意義在于,,能夠在一定程度上減輕財政對工業(yè)的過度依賴,因此這項稅制改革啟動越早越好,。但是由于相對于房價稅率很低,,對于房產稅抑制房價的作用難以期望過高。
轉變發(fā)展方式
改變城鄉(xiāng)二元分割,、轉變能源交通模式,、改革教育體制
“這次國際金融危機實質上是美英等最發(fā)達國家在更高層次上產業(yè)升級和經濟轉型的必然”,,郭樹清說,,危機前很久,傳統(tǒng)的支柱產業(yè)如汽車業(yè),、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢,,危機刺破了被人為吹脹起來的房地產業(yè)和金融服務業(yè),美英等國必須發(fā)展更廣泛的服務業(yè),,進一步強化以創(chuàng)新驅動的經濟,。
其間,失業(yè)最多的是制造業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè),。“原來是蓋房子的,,沒什么文化,,讓他們在新興產業(yè)中就業(yè)本來就有困難,而危機更是加劇了這種調整的痛苦”,,郭樹清說,,“盡管如此,發(fā)達國家的經濟轉型仍在持續(xù)推進,。兩相對比,,中國沒有理由不加快轉變經濟發(fā)展方式�,!�
郭樹清認為,,當今時代,除制度安排外,經濟發(fā)展主要取決于以下要素:資本,、勞動力,、土地、人力資本,、知識積累,、生態(tài)財富�,!扒叭齻要素在傳統(tǒng)增長模型中已得到充分解釋,,后三個要素對于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財富,,目前美國就業(yè)者平均受教育時間為14年,,而我國還不到9年,相當于美國上世紀二三十年代的水平,。知識積累是指科技文化財富和無形資產等,,中國有自己的特色但總體上仍然相當落后。生態(tài)財富方面我們已經嚴重透支,,中國雖然擁有2.5萬億美元外匯儲備,,但要恢復到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境,恐怕要花10倍于外匯儲備的錢”,,郭樹清說,,“因此,只看物質產品生產和金融資產積累,,我們確實發(fā)展很快,,國力也比較強大,但如果看后三個要素,,我們還非常落后,。”
轉變發(fā)展方式,,突破口何在,?郭樹清提出了三個方面。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,,改變二元分割,,切實把從事非農產業(yè)的農民當市民看待�,!澳壳�,,農民工工資福利僅相當于城市有戶籍工人實際待遇的1/3,城鄉(xiāng)在教育,、衛(wèi)生,、社保等公共服務上仍很不平衡,這些都會影響消費水平、生活質量,,影響人力資本,,從而制約著發(fā)展方式轉變”,郭樹清說,,改變城鄉(xiāng)二元結構背后是教育,、醫(yī)療、社保體制的改革,,是勞動力市場,、土地市場的統(tǒng)一�,!斑@個問題處理好了,,可以說中國經濟近中期的一半難點就克服了,經濟發(fā)展的數量和質量就會得到有力的保障”,。
——轉變能源和交通模式,。“汽車在普及,,城市在攤開,,房子越來越大,進口石油比重越來越高,,弄得不好,,我們很可能重復美國的能源交通模式,。中國人口是美國的4.3倍,,如果走上這條路,不僅有可能引發(fā)國內的農業(yè),、能源和環(huán)境危機,,而且很大程度上也會造成全球災難”,郭樹清說,。
——徹底改革教育體制,。“從長遠來看,,我們能否避免陷入日本式的停滯,,改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”,郭樹清說,,“只有扭轉學校的行政化官僚化趨向,,才能加快解決長期應試教育帶來的種種問題,真正提高學生素質,,增強其實際就業(yè)能力和創(chuàng)新能力,。這方面的任務非常艱巨。”