記者在湖北,、湖南、安徽等中部省份調(diào)研時了解到,，隨著近幾年經(jīng)濟提速發(fā)展,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和群眾生活水平全面上升，中部地區(qū)不少城市天然氣供應頻頻告急,。業(yè)內(nèi)人士指出,，天然氣供需矛盾加劇固然有能源稀缺的客觀事實，但現(xiàn)階段的重要原因還在于缺乏類似于國家電網(wǎng)一樣能夠進行科學調(diào)度的輸配網(wǎng)絡,，上下游之間難以做到計劃有序,，建議在中部省份盡快建立起科學調(diào)度的天然氣輸配網(wǎng)絡�,！�
華中科技大學能源學院姚洪教授認為,，由于中部省份使用天然氣的時間都不長，缺乏調(diào)峰經(jīng)驗,，難以化解天然氣供應的長遠之憂,。在歷史上，在有限的供氣區(qū)域和有限的城市范圍內(nèi),，中石油,、中石化等企業(yè)調(diào)峰能力很強，需求量大的季節(jié)開啟調(diào)峰氣井,，問題自然就解決,，也就不存在“氣荒”。如今,，中石油,、中石化等成為全國天然氣供應的“上游”,，各個城市的供氣企業(yè)成為中間環(huán)節(jié)，城市和用戶則成為下游,�,！�
安徽省天然氣公司總經(jīng)理李春英對眼下天然氣供應管理的實際情況表示很擔憂，她認為天然氣這一事關國計民生的資源產(chǎn)品在這方面并沒有達到精細化水平,。一般來說,，是各城市提前上報全年供氣總量，除以365天后,，再乘以一個1.2至1.5的系數(shù),，就得出峰值的供氣量，這在很多時段是與實際需求是脫軌的,。除沿海城市外,，其他大部分城市既沒有LNG的儲氣調(diào)峰設施，又無法接收沿海城市的LNG用于調(diào)峰,，才凸顯出溫度一下降,、氣源就緊張的供需矛盾局面�,！�
在這種情況下,，非常需要建立一個常年供氣的動態(tài)平衡系統(tǒng)標準，即各個城市上報常年用氣量,、季節(jié)性變化,、小時峰值變化,，經(jīng)過調(diào)查研究最終核定數(shù)據(jù)后,，建立一個需求數(shù)據(jù)庫�,！�
姚洪說,，能源調(diào)度必須是一個上下游緊密相連的系統(tǒng)，要跳出中石油,、中石化等企業(yè)的單純生產(chǎn)視角,，對上下游供求關系的分析和研究同樣也應在這個系統(tǒng)之內(nèi)，最終整合成為一個具有戰(zhàn)略思維的研究部門和執(zhí)行機構(gòu),。在此基礎上,，中石化、中石油等企業(yè)可以從組織到實際操作方式借鑒國家電網(wǎng)的成熟模式,，逐步建立一個可科學調(diào)度的天然氣輸配網(wǎng)絡,，以確定在全年每個時段給各個城市的供氣指標。
姚洪認為,，目前我國天然氣供應管理也存在體制障礙,，政府公共服務功能完全被“企業(yè)行為”所代替,，各個城市輸氣合同由上游和中間環(huán)節(jié)企業(yè)簽訂。而在這二者之間,，上游絕對強勢,，中間環(huán)節(jié)絕對弱勢，根本不敢跟上游討價還價,，地方政府被拒之門外,，對能夠分配的氣源心中無底，也就沒有辦法制定特殊時段的應急預案,�,！�
更為嚴重的是，由于沒有建立一個科學的動態(tài)平衡管理,，因此對很多城市輸氣管線的建設,，也與日益增長的用戶需求脫節(jié)，進而引發(fā)輸氣能力不足,，特別是主管網(wǎng)與各個城市連接樞紐——分輸站輸配能力不足的問題,。于是，在缺氣嚴重的“卡脖子”時期,，就可能出現(xiàn)這種情況：即使“上游”加大供氣量,，分輸站也沒有辦法將增加的供氣輸入城市�,！�
因此,，從公益角度出發(fā)，對天然氣這種特殊的商品,，地方政府應該與上游,、中間環(huán)節(jié)企業(yè)在談判輸氣合同時坐到一起，成為有話語權(quán)的第三方,。對自己能分配到的常年和應急氣源心中有數(shù),，地方政府在推動產(chǎn)業(yè)布局、宏觀調(diào)控用氣需求以及確定氣荒應急預案方面,，才能發(fā)揮作用,。
長遠看來,，應把生產(chǎn),、管道運輸、銷售分開,。國家應著手相關產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)劃國家管網(wǎng)及相關貿(mào)易體系，以便將來把西氣東輸一線、二線,、三線,，川氣東送以及沿海遼寧大連、河北唐山,、山東青島,、江蘇如東、浙江寧波等地LNG接收站連成一個綜合供應系統(tǒng),，氣源除了海外天然氣外,，還可以考慮引進煤層氣等非常規(guī)天然氣，真正做到天然氣資源共享共用,。開放后的管網(wǎng)運營應且具一定公共福利性質(zhì),，堅持低利潤原則。
同時,，政府還應成為監(jiān)督儲氣調(diào)峰設施的主體,，加強市場監(jiān)管，保障安全供氣,。