可以預(yù)見,,“十二五”期間,,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線,。而要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,加速推進(jìn)資源價(jià)格改革、加快理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制是一個(gè)無法回避的問題,。 改革開放30多年來,,我們一直對經(jīng)濟(jì)保持高速增長津津樂道,但數(shù)據(jù)背后所付出的沉重代價(jià)卻很少被人提及,。以2009年為例,,中國消耗了世界上46%的鋼鐵,、45%的煤炭、48%的水泥和10%的油氣,,但是只創(chuàng)造了世界8%的GDP,。 中國政府早已意識(shí)到這個(gè)問題,且圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了艱苦卓絕的努力,,但近年來由于大型工業(yè)的帶動(dòng),,中國的能源需求仍迅速提升,能源消費(fèi)一直保持著每年兩位數(shù)的增長率,。在未來相當(dāng)長一段時(shí)間,,中國的城市化進(jìn)程仍會(huì)大舉推進(jìn),按照目前的人口基數(shù)和發(fā)展速度,,屆時(shí)能源消費(fèi)總量無疑將十分巨大,。問題在于,我們到哪里去獲取那么多的能源,? 以石油為例,,2009年,我國石油消費(fèi)對外依存度比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn),,達(dá)到53%,,創(chuàng)歷史新高。不妨假設(shè)一下,,如果中國的石油對外依存度每年增長2個(gè)百分點(diǎn),,那么到2015年,中國的對外依存度將超過美國,,接近65%,,這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的數(shù)字。 即便下一個(gè)五年中國的能源保障無憂,,高能耗,、高污染的發(fā)展方式也將成為中國難以承受之重,因?yàn)橘Y源相對短缺,、環(huán)境承載能力低是中國的基本國情,。2009年,我國單位GDP能耗是世界平均水平的3-4倍,,是日本的6倍,,印度的1.6倍。 中國政府在“十一五”規(guī)劃中提出,,到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右的約束性目標(biāo),,但“十一五”前四年,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)僅下降15.61%。預(yù)計(jì)進(jìn)入“十二五”,,中國的節(jié)能減排壓力只會(huì)增大而不會(huì)減少,。 價(jià)格手段是促進(jìn)節(jié)能減排的一個(gè)重要杠桿。在我國,,包括能源資源在內(nèi)的要素成本一直被低估,,造成了能源資源的極大浪費(fèi)和低效率使用,如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力,,將成為“十二五”面對的重大課題,。
更進(jìn)一步講,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期得不到解決,,也與資源產(chǎn)品價(jià)格偏低密不可分,。因此,必須運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置,,從而使資源產(chǎn)品價(jià)格充分地反映資源的稀缺程度,、供求關(guān)系和環(huán)境成本。 水,、電,、油及天然氣等資源產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制應(yīng)該得到逐步理順,并且宜采用階梯式定價(jià)的方式,,這樣既沒有大幅度提高整體資源產(chǎn)品價(jià)格,,又使得占用資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān),從而更好地體現(xiàn)社會(huì)公平的原則,,也有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),。當(dāng)然,對于涉及民生,、事關(guān)日常生活的產(chǎn)品,,可以同時(shí)采用補(bǔ)貼或增加收入等方式,盡量減小對百姓生活的影響,。 資源價(jià)格合理與否,,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)系到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成敗,,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展,,以及資源和環(huán)境的安全,�,!笆濉逼陂g,應(yīng)當(dāng)以更大的決心和魄力來推進(jìn)此事,。唯有如此,,中國經(jīng)濟(jì)才能走上“可持續(xù)發(fā)展”之路。
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