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國(guó)際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(WB)年度會(huì)議于北京時(shí)間10月8日至10日在美國(guó)華盛頓舉行,。鑒于今年11月韓國(guó)首爾G20峰會(huì)是此前初定的IMF份額改革的“最終大限”,，此次會(huì)議必將上演各方力量博弈的重頭戲,。在這場(chǎng)重頭戲中,，中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的投票權(quán)有望得到進(jìn)一步增加，但歐盟在IMF執(zhí)行委員會(huì)的席位也將受到挑戰(zhàn),。
“份額改革”一直是IMF改革的核心。目前，美國(guó)是IMF最大的股東,，擁有17.09%的投票權(quán)。在美國(guó)之后,，日本的投票權(quán)占6.12%,、德國(guó)占5.98%、法國(guó)占4.94%,、英國(guó)占4.94%,，而中國(guó)位列第六，占3.72%,。而現(xiàn)如今,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量已經(jīng)并且仍在經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)移，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的地位顯著提升,。去年9月G20匹茲堡峰會(huì)上,，二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將IMF和世行兩大機(jī)構(gòu)的份額向發(fā)展中國(guó)家分別轉(zhuǎn)移至少5%和3%。今年4月,，世行投票權(quán)改革先行一步,，其決策機(jī)構(gòu)發(fā)展委員會(huì)表決同意發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)重，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)重提高到47.19%,。
據(jù)外媒報(bào)道,，一份來自IMF的內(nèi)部文件表明，IMF成員國(guó)正在討論的改革方案將大幅提升中國(guó),、巴西,、俄羅斯、印度,、韓國(guó)和土耳其等新興市場(chǎng)國(guó)家在IMF重大貸款事項(xiàng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題方面上的投票權(quán),。中國(guó)在該組織的投票權(quán)或提高至6%，話語(yǔ)權(quán)將位居第二位或第三位,�,！爸袊�(guó)在IMF的投票權(quán)應(yīng)該與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量相匹配。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二,，僅次于美國(guó),，提高中國(guó)投票份額至第二，僅次于美國(guó)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�,。中�?guó)投票權(quán)的提高也提升了中國(guó)的國(guó)際影響力和監(jiān)督管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的責(zé)任,�,！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際貨幣研究中心主任孫華妤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
不過,，正如中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng),、IMF總裁特別顧問朱民此前所言，“增加某些國(guó)家的份額容易,，但要減少一些國(guó)家的份額和權(quán)力就很難,。”他暗示,，份額和投票權(quán)的轉(zhuǎn)移仍有不小阻力,。
這一“阻力”正體現(xiàn)在美歐之間的權(quán)利博弈上。今年8月,，美國(guó)首次對(duì)IMF執(zhí)行委員會(huì)現(xiàn)有24個(gè)席位的分配模式投出反對(duì)票,，建議縮減席位至20席，并提議歐洲經(jīng)濟(jì)體將更多IMF委員會(huì)的席位讓與新興經(jīng)濟(jì)體,。這可能意味著歐洲國(guó)家目前享有的9個(gè)席次將被迫減少,。“歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)10月1日批準(zhǔn)了一項(xiàng)提議,，將與新興經(jīng)濟(jì)體分享兩個(gè)執(zhí)行委員會(huì)委員的席位,。不過同時(shí)要求美國(guó)必須放棄單方面否決董事會(huì)重大決定的權(quán)力。如果美國(guó)能放棄在IMF的一票否決權(quán),，這項(xiàng)提案才能較順利地成為現(xiàn)實(shí),。”孫華妤指出,。
孫華妤同時(shí)指出,，目前實(shí)現(xiàn)去年G20提出的份額改革的阻力其實(shí)在美國(guó)。自成立起,，國(guó)際貨幣基金組織總裁由歐洲人擔(dān)任,、世界銀行行長(zhǎng)由美國(guó)人擔(dān)任。在IMF,，重大決策必須要獲得187個(gè)成員國(guó)至少85%的投票權(quán)才能通過,，而美國(guó)擁有16.74%的投票權(quán)，也就是說美國(guó)在任何一個(gè)重大決策上擁有實(shí)際的否決權(quán),。如果美國(guó)不放棄這一實(shí)際的否決權(quán),，歐盟就不愿消減其在IMF執(zhí)行委員會(huì)的席位。
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