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七賢嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)一隅。 |
從開發(fā)成熟的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、高新技術(shù)園區(qū)，到正在深度開發(fā)的長興島臨港工業(yè)區(qū),、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū),、黃渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)等，大連的人流,、物流,、資金流正在合理配置。
自今年4月大連市正式啟動新市區(qū)管理體制改革以來,，城市重心逐步北移,，發(fā)展空間趨于擴(kuò)大。資源的重新整合,，使大連新市區(qū)以一種嶄新的姿態(tài),，激活了區(qū)域乃至城市整體發(fā)展的新活力。
資源合理配置 激活城市活力
今年4月9日,，大連正式啟動新市區(qū)管理體制改革,。新市區(qū)作為功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃概念，架構(gòu)3大功能區(qū)組團(tuán),，分別是：金州新區(qū)組團(tuán),、保稅區(qū)組團(tuán)和普蘭店灣新區(qū)組團(tuán)。
大連市委書記夏德仁表示,，成立新市區(qū)是大連城市發(fā)展的必然趨勢,。金州新區(qū)和普蘭店灣新區(qū)的成立，將使這一區(qū)域成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要的支撐，成為全市生產(chǎn)要素最集中最活躍的地區(qū)之一,，將使這一區(qū)域?qū)ν忾_放的影響力和輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大,，更加有利于這一區(qū)域合理配置資源，激活發(fā)展活力,。
據(jù)了解,，圍繞建設(shè)“三個中心，一個集聚區(qū)”,，各功能區(qū)依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),、各類資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃埽纬闪碎_發(fā)建設(shè)重心,。金州新區(qū)組團(tuán)以發(fā)展成為航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游,、宜居城區(qū)為重心,；保稅功能區(qū)組團(tuán)以發(fā)展國際保稅業(yè)務(wù)、汽車生產(chǎn)與物流為重心,；普蘭店灣新區(qū)組團(tuán)以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，建設(shè)人文環(huán)境、生態(tài)宜居為重心,，使之成為未來大連地理中部的又一新城區(qū),。
同時，“大連新市區(qū)”沿承了全市改革和對外開放重點(diǎn)區(qū)域的地理標(biāo)志,，是城市空間拓展的承載區(qū)域,，也是率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市功能和城市化的重點(diǎn)區(qū)域,。規(guī)劃,、架構(gòu)的新市區(qū)組團(tuán)，其最終目的是要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化,、張揚(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造國際航運(yùn)中心和物流中心的核心區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū),、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地和基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境良好,、城市建設(shè)與管理達(dá)到國際先進(jìn)水平的新市區(qū),，爭取成為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮類似浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展的引擎作用,。
大連市長李萬才介紹,，新市區(qū)開發(fā)建設(shè)的愿景是：通過5至10年的努力，使這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市的一半以上,，打造成大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,；通過不斷擴(kuò)大開放，使之成為大連對外開放的“橋頭堡”,；通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，形成國際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；通過城市建設(shè),、生態(tài)建設(shè),、社會事業(yè)發(fā)展，力爭到2030年集聚300萬以上人口,，成為大連生態(tài)宜居的新城區(qū),。
大連市政府發(fā)展研究中心有關(guān)人士認(rèn)為，全域城市化戰(zhàn)略的實(shí)施,，將在促進(jìn)城市綜合實(shí)力大幅提升的同時,，推動城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,。而在城市重心逐步北移的過程中,，各組團(tuán)的逐步崛起將把城市核心的輻射力傳遞向新城區(qū)。
打開空間瓶頸 改變城市格局
大連原來的主城區(qū)不足400平方公里,，但是人口和產(chǎn)業(yè)密度卻非常大,。從長遠(yuǎn)看，人口和產(chǎn)業(yè)過度向主城區(qū)“扎堆兒”,，絕對不利于城市發(fā)展,。而在大連北部，比如金州區(qū),、普蘭店灣等地,，人口相對較少、產(chǎn)業(yè)密度也相對比較低,，正好便于城市重心向北部轉(zhuǎn)移,。
作為常年關(guān)注東北區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心教授李靖宇認(rèn)為,，通過這輪戰(zhàn)略整合之后,，一直制約大連區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的“空間瓶頸”將被徹底打開，隨著城市體量的變大,，大連才能名副其實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起核心與“引擎”的作用,，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)騰飛。
目前,，大連市正加快大丹鐵路,、大窯灣北岸鐵路和長興島鐵路建設(shè),；加快長興島疏港高速公路、大連灣疏港高速公路,、莊河至蓋州高速公路,、皮口至炮臺高速公路建設(shè)；升級改造鶴大線,、黑大線,、莊林線、蓋亮線等,。同時,，還在繼續(xù)完善陸島交通碼頭建設(shè)。
此外,，大連市大力推進(jìn)以城市路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，東聯(lián)路的建成，是繼15年前東北路后大連第二條連接中心城區(qū)和新市區(qū)的大通道,。同時,，大連市還在構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán),、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，打造一小時經(jīng)濟(jì)圈，加快市中心區(qū)到旅順南路,、北路的快軌交通和經(jīng)普蘭店灣到長興島的快軌交通建設(shè),，形成全市域快速軌道交通體系，加快推進(jìn)城市地鐵項(xiàng)目,。
除了陸路交通的改善,，大連市以建設(shè)門戶樞紐機(jī)場和鞏固東北第一大空港地位為目標(biāo)，進(jìn)一步加大國際,、國內(nèi)航線的開辟力度,，吸引國際航空公司開通經(jīng)停大連飛往第三國的航線，增加開通至東北,、華北及西北等地中等城市的支線航班,，大力拓展周邊市場；同時,，進(jìn)一步提升長海機(jī)場功能,，把長海機(jī)場建設(shè)成大連乃至東北地區(qū)具有海島區(qū)位優(yōu)勢和特色的重要旅游性支線機(jī)場;加快推進(jìn)老機(jī)場三期改造，使大連機(jī)場盡快進(jìn)入千萬量級客流量機(jī)場行列,；全力推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)的各項(xiàng)前期工作,，力爭在2020年前實(shí)現(xiàn)新老機(jī)場的切換。
功能區(qū)建設(shè)提速 大項(xiàng)目相繼落戶
隨著新市區(qū),、各組團(tuán)的空間布局和體制整合進(jìn)程不斷加快,，地鐵,、新機(jī)場、引水,、快軌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,，大連在項(xiàng)目引進(jìn)和開工建設(shè)方面的步伐也不斷提速，使新市區(qū)和各組團(tuán)成為投資的熱土,。啟動新市區(qū)管理體制改革以來,，一批大項(xiàng)目相繼落戶大連。
4月13日,，世茂集團(tuán)投資500億元在大連建設(shè)的世茂嘉年華項(xiàng)目正式興建,。該項(xiàng)目位于大連金州區(qū)金渤海岸旅游度假區(qū)，是世茂集團(tuán)在內(nèi)地投資的最大項(xiàng)目,，總投資預(yù)計(jì)將達(dá)500億人民幣,。這一項(xiàng)目將對大連旅游業(yè)的發(fā)展起到重要推動作用。
與此同時,，投資40億元的船舶重工,、投資10億元的船用推進(jìn)器、投資3億元的船機(jī)配套,、投資2億元的三環(huán)復(fù)合軸承,、投資5億元的天元電機(jī)、投資9億元的石油添加劑,、投資1.5億元的海躍船舶等7個項(xiàng)目,，也于當(dāng)天在大連三十里堡臨港工業(yè)區(qū)開工建設(shè)。
6月2日,，東北第一家環(huán)境能源權(quán)益交易機(jī)構(gòu)——大連環(huán)境交易所在大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式揭牌。大連市副市長張軍說,，大連環(huán)境交易所的成立,，是大連金融發(fā)展史上的一項(xiàng)重大舉措，昭示著以市場手段和金融方式推進(jìn)節(jié)能減排,、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制在大連正式起步,。今后大連環(huán)境交易所將建設(shè)成為推動節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有力工具和重要平臺,，打造成為全國乃至東北亞地區(qū)的環(huán)境交易中心,。
夏德仁說，隨著新市區(qū)體制改革的不斷深化,，功能區(qū)各項(xiàng)政策的逐步實(shí)施,，投資熱潮會不斷興起，資金,、技術(shù),、人才等各類生產(chǎn)要素將源源不斷地涌入,，從而為這一區(qū)域帶來前所未有的發(fā)展活力。