在瓦房店市最新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃版圖上，過去的沿鐵路布局正在變?yōu)槊婧２季�,，一個清晰的“弓箭”已經(jīng)呈現(xiàn)：弧形的沿海經(jīng)濟(jì)帶如弓背一樣在漫長的西部濱海路上展開，東西走向的城八線猶如一支箭,，連接新老城區(qū),，并以老虎屯鎮(zhèn)為中心節(jié)點(diǎn)形成嶄新的城市走廊,，而沈大高速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶在弓弦部位南北呼應(yīng),。
隨著大連全域城市化的實(shí)施,，縣域開發(fā)納入沿海開發(fā)戰(zhàn)略,，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃筮B城市發(fā)展模式也正在由單中心向多中心轉(zhuǎn)變,。
城市轉(zhuǎn)身向�,！∞r(nóng)民轉(zhuǎn)身進(jìn)城
7月15日，大連龍門旅游度假區(qū),、大連瓦房店太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),、大連瓦房店紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式掛牌成立,，而瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)也已被遼寧省政府正式批準(zhǔn)為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，標(biāo)志著瓦房店市“面海發(fā)展,、瓦長互動(瓦房店,、長興島),、全域謀劃”戰(zhàn)略進(jìn)入全面提速的新階段。
瓦房店市委書記劉興偉將新一輪布局簡稱為“兩軸,、一帶,、三園,、四區(qū)”,。整個規(guī)劃以沿海開發(fā)帶動全域城市化步伐,，遵循“宜港則港、宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”的發(fā)展原則,，形成大規(guī)劃下沿海與腹地互為支撐,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,、遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由背海發(fā)展逐步向沿海轉(zhuǎn)移的總體趨勢下,，城市轉(zhuǎn)身向海,、農(nóng)民轉(zhuǎn)身進(jìn)城,，這是新一輪城市總體規(guī)劃的核心,。
參與大連新市區(qū)管理體制改革工作的大連市委政研室主任張克說,，大連正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)化的體系當(dāng)中,，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化的速度要高于全國水平,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，大連的城市化率接近60%,，而全國不到40%,。實(shí)際上最大的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式,，是如何通過推進(jìn)城市化,，來解決二元結(jié)構(gòu)問題,，這是最大一個增長方式的轉(zhuǎn)變,。
緊扣全域城市化主題 最大限度惠及百姓
在采訪中，許多人告訴記者,，實(shí)現(xiàn)全域城市化,，這是大連的未來,，新市區(qū)改革緊扣這一主題，讓全域城市化發(fā)展成果最大限度地惠及百姓,，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)間公共資源均衡分配，讓農(nóng)民能公平享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù),。
順應(yīng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的需要,，瓦房店市新一輪城市規(guī)劃的重大變化就是城市中心西移,，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升,，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集群化,，新城與老城,、城市與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了同步規(guī)劃。
農(nóng)村城市化,，依靠的仍然是工業(yè)項(xiàng)目的拉動和輻射,。目前瓦房店市除了兩大市級工業(yè)園區(qū)，其它21個開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)全部擺放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化。這些普遍建在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè),，吸引了大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)身進(jìn)廠,，成為產(chǎn)業(yè)鏈上的工人，從而使農(nóng)民的工資性收入增加,。
劉興偉表示,，在新一輪城市化進(jìn)程中，瓦房店市對失地農(nóng)民的保障,、居住和就業(yè)問題格外關(guān)注,，在動遷方面，本著先規(guī)劃,、先建房,，再商議動遷補(bǔ)償和進(jìn)行拆遷；在招商引資中,，首先考慮農(nóng)民就業(yè),，把養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一步到位,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中走出一條和諧發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展之路。
張克認(rèn)為,，建立一個新市區(qū),，首先要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，分步實(shí)施逐步解決要素和資源整合中的一些利益關(guān)系,。在整個政策貫徹當(dāng)中,，要圍繞一個大連、推進(jìn)全域城市化這樣一個核心為出發(fā)點(diǎn),，全域城市化不僅考慮市民,，還要將農(nóng)民和農(nóng)業(yè)考慮在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建立生態(tài),、環(huán)境優(yōu)美的城市組團(tuán),。
由單中心走向多中心 構(gòu)建多板塊聯(lián)動格局
6月9日，一座新型靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)——大連國家生態(tài)工業(yè)示范園也在大連莊河市開始興建,，成為大連市20個產(chǎn)業(yè)集群的一員以及我國再生資源循環(huán)利用的重要示范基地,。
莊河市是大連核心城市建設(shè)的次中心,，擁有北黃海1/3的岸線資源，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之際,，莊河迅速將自身定位為黃海一翼的支點(diǎn),、龍頭，啟動了“莊河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),、黑島循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),、青堆灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)旅游休閑服務(wù)區(qū)”四個經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。與此同時(shí),，啟動建設(shè)了莊岫鐵路、前莊鐵路,、莊蓋高速三項(xiàng)道路工程,，石城島深水港也開始規(guī)劃,。
位于普蘭店灣新區(qū)的大連三十里堡臨港工業(yè)區(qū)是遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略和大連市“三個中心,、一個聚集區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前,，投資15億元的大連船用柴油機(jī),、投資5億元的臺灣華一精密機(jī)械、投資1億元的東澳機(jī)械項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn),。計(jì)劃總投資24億元的金州重機(jī),、大連船用金屬配套制造等7個項(xiàng)目正在洽談中。
“由單中心走向多中心已經(jīng)逐步成為大型國際化城市發(fā)展的趨勢,�,！贝筮B市人民政府發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任楊大海說，此次全域城市化戰(zhàn)略的實(shí)施,，將切實(shí)有效地將“多中心發(fā)展”的模式運(yùn)用到大連的城市發(fā)展中來,，構(gòu)建起多板塊聯(lián)動的發(fā)展格局，最終將助推大連城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破,。