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26日,，國(guó)家發(fā)改委投資司有關(guān)官員透露,，正在加快研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(俗稱“新36條”)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)盡快出臺(tái),。據(jù)了解，除發(fā)改委之外的各有關(guān)部委也正在抓緊部署落實(shí),。與此同時(shí),，地方政府這次走在了部委前面，有的地方已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),。
上述官員稱,，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的“鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)”有關(guān)政策措施，力爭(zhēng)10月底前出臺(tái),�,！疤剿鹘㈣F路產(chǎn)業(yè)投資基金”有關(guān)工作，正在抓緊修改和完善,，力爭(zhēng)盡快出臺(tái),。
另?yè)?jù)透露，“各級(jí)人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金要體現(xiàn)一視同仁”,、“幫助民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等”,、“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”,、“完善境外投資促進(jìn)和保障體系”等項(xiàng)工作也在抓緊進(jìn)行,。
“時(shí)間就是效率,，實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)�,！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示,，僅存在溫州本地銀行的民間資本就高達(dá)5800億元，這些資本由于擔(dān)心“新36條”落不了地,，目前處于低迷,、觀望和徘徊的狀態(tài)，這是一種損失,。
為了給溫州的民間資本尋找出路,，周德文最近一直奔走在山東、山西,、福建等地,。“在政策上,，希望民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門檻能夠切實(shí)得到降低,，打破‘玻璃門’和‘彈簧門’；同時(shí),，善待民營(yíng)企業(yè),，推出一些好的投資項(xiàng)目�,！敝艿挛膶�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),。
浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐偉榮認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)對(duì)扶持政策的期盼主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融創(chuàng)新,，在流動(dòng)性過(guò)剩的大背景下,，大量的民間資本無(wú)處可去，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的金融產(chǎn)品以吸納民間資本,；二是打破區(qū)域壁壘,，不應(yīng)對(duì)民間資本進(jìn)行異地投資或者收購(gòu)設(shè)置障礙，應(yīng)給予民間資本更大的自由度,，讓其享有同國(guó)有企業(yè)一樣的待遇,。
“浙江的民營(yíng)企業(yè)還是很期待扶持政策的，但這些企業(yè)到外地投資最大的問(wèn)題就在于當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施不完善和招商承諾不兌現(xiàn),�,！毙靷s告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
自國(guó)務(wù)院5月13日下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》并在7月26日落實(shí)分工以來(lái),，相關(guān)部委和地方政府紛紛加快促進(jìn)民間投資工作,。
值得注意的是，地方政府這一次走在了部委的前面,。
9月25日,，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)》,，提出以拓展領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu),、提升質(zhì)量為重點(diǎn),，遴選并重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)及500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主體力量,。
廣東省提出,，到2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到45%,，對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%,；力爭(zhēng)培育15家以上年銷售額超百億元、4家以上年銷售額超500億元的民營(yíng)企業(yè),，其中1-2家進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。
9月19日,，南京市《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿也與民營(yíng)企業(yè)見(jiàn)面,，并推出了總投資額超過(guò)2000億元的100個(gè)重大項(xiàng)目。該征求意見(jiàn)稿共分16個(gè)方面40條,，從稅費(fèi)減免,、擴(kuò)大引導(dǎo)性資金、降低注冊(cè)門檻等方面切實(shí)給民企實(shí)惠,。
更早的8月28日,，《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。而《浙江省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，擬于9月底前印發(fā)實(shí)施,。其他一些省份的實(shí)施意見(jiàn)也有望陸續(xù)出臺(tái)。
綜觀這些地方版的“新36條”,，其內(nèi)容重在加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融支持,，優(yōu)化民間投資環(huán)境，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平等,，全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰認(rèn)為,，這些政策與國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資的精神一脈相承，又因?yàn)榻Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而有所不同,。
不過(guò),，陳永杰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于地方政府權(quán)力有限,，所以民間資本其實(shí)更看重部委層面即將出臺(tái)的細(xì)則,，尤其是石化、鐵路和醫(yī)療等行業(yè)的細(xì)則,，民營(yíng)企業(yè)最希望的是,，細(xì)則能夠比國(guó)務(wù)院的文件更進(jìn)一步,，而最擔(dān)心的是細(xì)則被打了折扣。
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