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日本政治亂局延誤經(jīng)濟(jì)決策
2010-09-02   作者:何德功  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
    日本政局幾乎亂成了一鍋粥。首相菅直人內(nèi)憂外患、腹背受敵,,以至于無(wú)法靜下來(lái)考慮日元升值、股票下跌,、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能夭折等迫在眉睫的課題,,財(cái)政重建以及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更是停留在紙面上。
  日本政府和日本銀行針對(duì)日元升值,,8月30日出臺(tái)了具體對(duì)策的基本方針,。然而,輿論普遍認(rèn)為,,日本的經(jīng)濟(jì)對(duì)策出手太慢,,力度不夠,沒有多少新意,,因而市場(chǎng)反應(yīng)冷淡,,沒有效果。這里有對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)誤判的原因,,但政局混亂的影響也是主要因素之一,。
  民主黨今年7月參議院選舉失敗之后,執(zhí)政黨在參議院的議席不占多數(shù),,再次形成“扭曲的國(guó)會(huì)”的局面,。菅直人本人因在選舉中不合時(shí)宜地把增加消費(fèi)稅作為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),自感對(duì)失敗負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。此后,,他做事說(shuō)話一直小心翼翼,和以前相比簡(jiǎn)直變了一個(gè)人,,國(guó)民不知道菅直人接下來(lái)要干什么,,因而支持率大跌。這次對(duì)日元升值遲遲不出手,,與菅直人過(guò)于小心翼翼不無(wú)關(guān)系,。
  此外,考慮到出臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)策,,首先遇到的是財(cái)源不足問(wèn)題,,采取大的動(dòng)作要申請(qǐng)補(bǔ)充預(yù)算,但這在“扭曲的國(guó)會(huì)”很難通過(guò),,政府能動(dòng)用的資金只有2010年度預(yù)算儲(chǔ)備基金中的9200億日元,。因此,,日本政府不得不出臺(tái)一些虛頭八腦對(duì)抑制日元升值沒有直接作用的措施,,如成立“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)推進(jìn)會(huì)議”等,。菅直人催促日本銀行行長(zhǎng)白川方明此時(shí)采取行動(dòng),也是出于政治考慮,,原因是9月14日民主黨代表選舉,,干預(yù)匯市的措施如果取得效果,可為自己重新當(dāng)選增加砝碼,。日本分析家認(rèn)為,,真正關(guān)心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,不從政治的原因提出經(jīng)濟(jì)措施的情況越來(lái)越少了,。
  目前,,日本人普遍認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策沒有奏效,,日本政府還應(yīng)采取進(jìn)一步行動(dòng),,但在9月14日民主黨大選之前,菅直人的主要精力是投入競(jìng)選,,在這段政治空白時(shí)間里,,無(wú)論日元怎樣升值,都不可能再有新的措施,。
  日本的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同樣受政局混亂影響,。菅直人上臺(tái)伊始,可謂雄心勃勃,,在6月推出了兩個(gè)規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,,一是旨在重建財(cái)政的中期財(cái)政戰(zhàn)略,另一項(xiàng)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略,。然而,,重建財(cái)政的主要內(nèi)容之一就是增加消費(fèi)稅,在參議院選舉中菅直人出師不利,。在黨內(nèi)意見也尖銳對(duì)立,,實(shí)力派人物小澤一郎就堅(jiān)決反對(duì)增加消費(fèi)稅。參議院選舉失敗后,,黨內(nèi)議員對(duì)菅直人群起而攻之,,認(rèn)為菅直人把增加消費(fèi)稅作為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),沒和任何人商議,,是一大失誤,。此后,菅直人在公開場(chǎng)合都盡量不談這一敏感話題,,落實(shí)中期財(cái)政戰(zhàn)略困難重重,。
  現(xiàn)在唯一對(duì)菅直人有利的是,輿論支持菅直人連任,因?yàn)閲?guó)民不希望日本一年換三個(gè)首相,;另外,,小澤存在政治獻(xiàn)金問(wèn)題,一直沒有說(shuō)清楚,,可能會(huì)影響民主黨地方黨員的投票,但地方票占的比例小,,小澤雖然不占優(yōu)勢(shì),,但也不會(huì)全部失去。
  如果小澤獲勝,,由于其反對(duì)增加消費(fèi)稅,,要堅(jiān)決兌現(xiàn)民主黨上臺(tái)前對(duì)社會(huì)保障做出的承諾,菅直人的中期財(cái)政戰(zhàn)略肯定要泡湯,。若小澤獲勝當(dāng)上首相后,,沒有吸收小澤意見的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略也可能會(huì)另起爐灶。
  如果菅直人能夠渡過(guò)難關(guān),,當(dāng)選代表繼續(xù)連任首相,,不排除小澤帶領(lǐng)一幫人馬分裂出去的可能,這樣,,日本政壇重組又不可避免,,菅直人政權(quán)存在不了多久,制定的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也無(wú)法執(zhí)行,。
  最好的情況是,,無(wú)論誰(shuí)勝,民主黨都不分裂,,仍然執(zhí)政下去,,但國(guó)民對(duì)民主黨已經(jīng)失望,作家遙洋子8月31日在《朝日新聞》發(fā)表文章寫道:以“政治主導(dǎo)”,,“重視民生”為口號(hào)誕生的民主黨政權(quán),,去年秋天成立之后,沒有兌現(xiàn)在眾議院選舉中的承諾,,最近連干什么都搞不清楚了,,9月的黨代表選舉互相揭丑,內(nèi)訌內(nèi)耗,,浪費(fèi)時(shí)間,,國(guó)民對(duì)民主黨有一種萬(wàn)念俱灰的強(qiáng)烈焦灼感。
  民主黨內(nèi)亂,,自民黨竊喜,,正在伺機(jī)奪權(quán),但那只能意味著新的政治動(dòng)蕩,意味著日本經(jīng)濟(jì)在政治動(dòng)蕩中越來(lái)越走下坡路,。
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