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明年是“十二五”規(guī)劃的頭一年,，“十二五”定什么調(diào)將會(huì)影響未來(lái)30年的走向,。
“十二五”期間，應(yīng)將提高百姓收入及擴(kuò)大消費(fèi)作為重中之重，這是因?yàn)椋褐袊?guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)失衡的核心問(wèn)題是消費(fèi)不足,，在中國(guó)GDP總量在不斷快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民消費(fèi)水平卻出現(xiàn)了反方向的急速下降趨勢(shì),。2008年中國(guó)居民消費(fèi)率(居民消費(fèi)占GDP的比重)為35.3%,，美國(guó)為70.1%，印度為54.7%,。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看,，中國(guó)的消費(fèi)率不僅低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于印度等發(fā)展中國(guó)家,。
消費(fèi)不足的根本原因是分配不合理,。據(jù)媒體報(bào)道，在發(fā)達(dá)國(guó)家,，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右,，而在中國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上,，在中國(guó)則不到42%,，并呈逐年下降趨勢(shì)；由于勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占比重較低，居民消費(fèi)僅占GDP的36%,，處于世界主要經(jīng)濟(jì)體中最低的國(guó)家行列,。因此，加大收入分配制度改革,，有效縮小貧富差距,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占比重，提升老百姓的收入水平十分重要,。多年來(lái),，消費(fèi)之所以在中國(guó)不像在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興國(guó)家那樣充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”作用，而長(zhǎng)期在一個(gè)低水平徘徊,，除了受居民收入水平普遍較低這一根本因素掣肘外,，主要在于消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)涉及許多深層次的問(wèn)題，如收入分配制度改革,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、區(qū)域的均衡發(fā)展、國(guó)家層面社會(huì)保障制度的完善,，以及社會(huì)利益格局的重新調(diào)整等,。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)走共同富裕的道路,，條件已經(jīng)初步形成,，我們已有能力進(jìn)一步提升國(guó)民的消費(fèi)與福利水平。增加居民收入,，擴(kuò)大消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí),。應(yīng)該抓緊時(shí)間落實(shí)，主要著力點(diǎn)在以下幾方面：
首先,，應(yīng)盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平,，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，確保在醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等方面讓國(guó)民無(wú)后顧之憂(yōu)。
其次,，抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。通過(guò)二次分配改革,，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進(jìn)一步擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi),。
第三,，大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階層消費(fèi)能力。
第四,，積極增加居民的資本性收入來(lái)源,。未來(lái)，只要是有盈利,、能賺錢(qián),、政府規(guī)劃必須要搞的項(xiàng)目(包括大型項(xiàng)目)，應(yīng)通過(guò)各種金融創(chuàng)新,，開(kāi)設(shè)各種金融產(chǎn)品,，鼓勵(lì)民間資金直接與間接參與投資，盡可能減少地方政府發(fā)債或者不發(fā)債,。
第五,，提高國(guó)有企業(yè)分紅比例，分紅資金統(tǒng)一納入財(cái)政各級(jí)預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼用于提高低收入者的收入水平或全體居民的消費(fèi)水平,。
第六，采取有效措施,，縮小貧富差距,。目前城鄉(xiāng)居民收入差距已處在歷史較高水平。這樣大的收入差距,，不僅意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到拖累,，也意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒(méi)有讓人民共享,，且制造出更深的社會(huì)矛盾,。一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)是，社會(huì)利益分配的傾斜讓一部分先富了起來(lái),，而全民共享發(fā)展成果的理想并沒(méi)完全實(shí)現(xiàn),。不僅如此，30年來(lái)中國(guó)由世界上居民收入最平均的國(guó)家之一,，變成世界上居民收入差距較大的國(guó)家之一,。如果不采取切實(shí)有效的措施縮小貧富差距，中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重,。
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