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在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不確定的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮似乎更加洶涌,。據(jù)外媒報道,，美國商務(wù)部26日公布了強化反傾銷,、反補貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的一攬子建議，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,；同時,，歐盟擬于9月開始對中國產(chǎn)玻璃纖維加收43.6%的臨時反傾銷稅；前不久,，日本也放松了對反傾銷的裁定條件,。
業(yè)內(nèi)人士指出，貿(mào)易保護(hù)主義政策近期密集出臺是因為歐美日等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯,，政治壓力增大，使其急于進(jìn)一步將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁國外,。貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)成為我國出口的最大威脅,，愈演愈烈的態(tài)勢值得警惕。
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| 資料照片 | 洶涌 貿(mào)易保護(hù)政策密集漲潮
美國商務(wù)部長駱家輝26日公布了強化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項建議,，旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執(zhí)行力度,，對進(jìn)口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴(yán)厲的立場，尤其是針對中國等“那些市場會受到政府控制的國家”,。美國商務(wù)部計劃在經(jīng)過公眾咨詢后于秋季開始實行相關(guān)政策,。
首先,，建議取消給予單個外國出口企業(yè)在特定情況下的反傾銷或反補貼豁免。目前,，美國政府對來自某一國家的某類進(jìn)口商品實施反傾銷或反補貼制裁后,，如果該國單個出口企業(yè)能證明自己連續(xù)三年未發(fā)生傾銷行為或連續(xù)5年未接受非法補貼，則可免受相關(guān)貿(mào)易制裁,�,！�
其次，規(guī)定在相關(guān)部門作出反傾銷或反補貼初裁后,，受到制裁的企業(yè)只能以現(xiàn)金作為保證金繼續(xù)向美國出口商品,。目前，對美商務(wù)部作出初裁但尚在調(diào)查過程中的反傾銷或反補貼案件,，相關(guān)企業(yè)可以以現(xiàn)金或債券作為保證金繼續(xù)向美出口,。
再次，針對涉及非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷案例,，改變目前計算傾銷幅度時有關(guān)出口關(guān)稅和增值稅的計算方法,。同時，采取新的計量方法計算非市場經(jīng)濟(jì)國家的工資水平,，使用替代工資水平以充分反映包括福利,、稅收等在內(nèi)的所有勞動力成本。
專家認(rèn)為,，新建議將進(jìn)一步增加美國政府實施反傾銷,、反補貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的頻率。同時,，對于非市場經(jīng)濟(jì)國家而言,，新統(tǒng)計方法下計算出的傾銷或補貼幅度將比原先更大，從而導(dǎo)致更高的反傾銷或反補貼稅率,。
與前任布什政府相比,，奧巴馬政府上臺以來，對貿(mào)易救濟(jì)措施的運用愈發(fā)頻繁,。2009年,，美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易署共發(fā)起34起反傾銷及反補貼調(diào)查，遠(yuǎn)高于2008年的19起,。其中,，針對非市場經(jīng)濟(jì)國家的調(diào)查約占1/3。
此外,，日本也于日前調(diào)整了反傾銷裁定條件,，準(zhǔn)備開始揮舞反傾銷大棒。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》日前報道,，經(jīng)產(chǎn)省針對來自國外的不正當(dāng)廉價進(jìn)口產(chǎn)品,，放寬申請反傾銷調(diào)查的條件,，以便于受侵害企業(yè)提出申請，政府受理并及時立案調(diào)查,，采取反傾銷特別關(guān)稅措施,。經(jīng)產(chǎn)省稱，一旦受理申請展開調(diào)查,，裁定反傾銷,，采取措施的幾率是70%至80%。
據(jù)報道,，在新興國家企業(yè)與日本企業(yè)競爭日益激烈的背景下,，為防止日本企業(yè)競爭力減弱，日本認(rèn)為有必要放寬條件,。日本經(jīng)產(chǎn)省稱,，調(diào)整制度的需求集中在電機和紡織纖維產(chǎn)業(yè)。此外,，日本正在探討仿效美國商務(wù)部在政府內(nèi)設(shè)立專門窗口對應(yīng)企業(yè)的申請需求,。專家指出，機電產(chǎn)品和紡織纖維品都是中國出口的重要產(chǎn)品,，而日本也是中國重要的出口市場,，未來的中日貿(mào)易預(yù)計將會受此影響,，值得警惕,。
釋放 國內(nèi)壓力催化貿(mào)易保護(hù)主義
全球經(jīng)濟(jì)增長的放緩極大地催化了貿(mào)易保護(hù)主義情緒的釋放。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年7月,，美國已裁決正在實施的對華貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)多達(dá)104起，涉及產(chǎn)品超過80種,。歐盟對華已裁決正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟(jì)措施產(chǎn)品多達(dá)59種,。2010年上半年，美國一共發(fā)起四項貿(mào)易救濟(jì)措施,，全部針對中國產(chǎn)品,；僅2010年上半年，歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施就有7起,，已經(jīng)與2009年全年7起持平,。
業(yè)內(nèi)人士指出，歐美日等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度過于溫和,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯,，再加上國內(nèi)政治壓力，這都使得他們急于進(jìn)一步將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁國外,。
奧巴馬政府上臺后,，將大量賭注壓在了制造業(yè)復(fù)蘇及出口促進(jìn)戰(zhàn)略上,，希望通過提升本土制造業(yè)的競爭力，擴大出口,，帶動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇,。在今年1月份發(fā)表的首份國情咨文中，奧巴馬提出在5年內(nèi)將美國出口額翻一番的目標(biāo),，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會,。
然而，美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,，今年第二季度,，美國出口僅增長9.1%，為復(fù)蘇以來最低季度增幅,，出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅僅貢獻(xiàn)1.08個百分點,，同樣為四個季度以來最低。而同期進(jìn)口大幅增加32.4%,，并導(dǎo)致GDP增幅下降4.45個百分點,。
正是在這種背景下，美國政府提出了強化貿(mào)易救濟(jì)措施一攬子建議,。能否在中期選舉決戰(zhàn)打響前,，在選民最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題上有所建樹，將在很大程度上影響選情,�,！ �
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時也指出，出現(xiàn)這樣政策的主要原因是美國國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)的困惑和擔(dān)憂轉(zhuǎn)變成了政治壓力,，最終迫使美國當(dāng)局采取了更大強度貿(mào)易保護(hù)主義,。而這實際上也是美國人的自我主義在貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步強化，試圖用美國獨自認(rèn)為的“貿(mào)易公平”在一定程度上替代國際公認(rèn)的貿(mào)易公平,。
而日本也正陷入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境之中,，近來日元走強敲響了警鐘，日本財務(wù)省25日公布的數(shù)據(jù)顯示,，由于該國對其他亞洲國家的出口保持強勁勢頭,，7月份出口額較上年同期增長23.5%，至5.983萬億日元,。但與6月份27.7%的出口增幅相比,，已是連續(xù)第五個月出口增速放緩。分析人士更加擔(dān)心,，近期日元匯率的持續(xù)走高將進(jìn)一步打壓出口,，使出口依賴型的日本經(jīng)濟(jì)再次步入谷底。可以預(yù)見到,，日本政府也將盡其所能,，保持本國的貿(mào)易順差。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家紛紛指出,，實際上,，貿(mào)易壁壘的高筑只能加劇各國間的緊張關(guān)系，不但不能緩解金融危機對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來的負(fù)面影響,，反而會加深全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易蕭條,。2009年曾經(jīng)掀起巨大波瀾的“輪胎特保案”就是一個典型的案例，美國違背WTO規(guī)則,，一意孤行對中國產(chǎn)輪胎采取特保措施,，而最終的結(jié)果卻是得不償失。
應(yīng)對 中國應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)談判技巧
有分析人士認(rèn)為,，在美國中期選舉倒計時之際,，美方出臺一攬子建議的做法有作秀嫌疑，要最終通過并落實也有很大難度,，如果只是一種政治姿態(tài),，對實際貿(mào)易影響不大。但是值得警惕的是,，類似動向反映出,，金融危機發(fā)生后的逆周期貿(mào)易保護(hù)政策將由特定時期的特定產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為貿(mào)易保護(hù)主義的常態(tài)化，將會持續(xù)數(shù)年,，中國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境將更加復(fù)雜和艱難,。
北京大學(xué)金融學(xué)教授、美國卡內(nèi)基基金會高級研究員邁克爾·佩蒂斯日前為《金融時報》撰稿指出,，在今后的幾個月內(nèi),，美國將會被迫在貿(mào)易保護(hù)或貿(mào)易逆差急劇擴大,、同時失業(yè)率不斷上升之間做出選擇,。幾乎可以肯定，美國會選擇前者,；但如果它反應(yīng)過度(有可能出現(xiàn)這種情況),，將引發(fā)新一輪的全球貿(mào)易保護(hù)主義浪潮——這尤其會傷害到貿(mào)易順差的國家。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家均指出,，愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義措施,，已經(jīng)成為正在復(fù)蘇過程中的中國外貿(mào)最大的威脅。以紡織業(yè)為例,，我國紡織商會日前對200家大型紡織出口企業(yè)調(diào)查顯示,，今年上半年這些企業(yè)出口訂單均下降20%至30%。同時，國際貿(mào)易保護(hù)不斷升級,。今年一季度,，美國消費品安全委員會發(fā)布的召回通報涉及我國紡織服裝類產(chǎn)品數(shù)量同比增長近兩成，歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)通報的數(shù)量增長6.3倍,。
王晉斌指出,，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)政策，中國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的談判和游說技巧,。中國對國外的出口企業(yè)和行業(yè)應(yīng)該聯(lián)合在華投資的外國企業(yè),，在國外加強公關(guān)和游說，阻止或減少類似貿(mào)易保護(hù)主義政策的產(chǎn)生,。同時,，在具體的貿(mào)易保護(hù)上不讓步，體現(xiàn)一個制造業(yè)大國和貿(mào)易大國對國際公平貿(mào)易的姿態(tài),。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授白樹強此前也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，維持開放的多邊貿(mào)易體制，加強WTO的規(guī)則和紀(jì)律,，進(jìn)行公平與開放的貿(mào)易,，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易恢復(fù)增長、抵制貿(mào)易保護(hù)主義具有重要的意義,。我國與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易爭端,，應(yīng)盡可能地通過多邊渠道予以解決，促使貿(mào)易摩擦非政治化,，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn),。與此同時，還要加強國際協(xié)調(diào),，積極推動貿(mào)易和投資合作,，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義。
此外,，應(yīng)該繼續(xù)積極拓展新貿(mào)易伙伴或區(qū)域,，也是業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)可的。事實證明新興市場經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇有力帶動我出口增長,。我出口創(chuàng)新高的主要原因是新興市場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月至7月,，我對東盟,、印度、俄羅斯出口分別增長43.2%,、40.1%和70.7%,，增幅均超過美,、歐、日等傳統(tǒng)市場,。
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