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頁巖氣近年來在非常規(guī)天然氣中異軍突起,，已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點,。有關(guān)專家認為，在當前能源緊缺背景下,，我國應(yīng)盡快制訂頁巖氣勘探開發(fā)的長遠規(guī)劃,，加強頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查，提高頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)水平,，加快相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范體系建設(shè),，推進頁巖氣勘探開發(fā)。
頁巖氣資源已成世界新能源領(lǐng)域“新寵”
頁巖氣是指賦存于頁巖系統(tǒng)中的天然氣,，與煤層氣,、致密砂巖氣構(gòu)成當今世界三大非常規(guī)天然氣，是一種新類型能源資源,。據(jù)預(yù)測,，世界頁巖氣資源量為456萬億立方米，主要分布在北美,、中亞和中國,、中東和北非、拉丁美洲,、前蘇聯(lián)等地區(qū),，與常規(guī)天然氣相當。
世界上頁巖氣資源研究和勘探開發(fā)最早始于美國,。1821年,，第一口頁巖氣井鉆于美國東部步入規(guī)模生產(chǎn)，20世紀70年代頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)擴展到美國中西部,。20世紀90年代,，在政策、價格和開發(fā)技術(shù)進步等因素的推動下,，頁巖氣成為重要的勘探開發(fā)領(lǐng)域,。目前，美國和加拿大是頁巖氣規(guī)模開發(fā)的兩個主要國家,，此外,，澳大利亞、德國,、法國,、瑞典、波蘭等國也開始了頁巖氣研究和勘探開發(fā)。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，近年來,隨著社會對清潔能源需求不斷擴大,天然氣價格不斷上漲,人們對頁巖氣的地質(zhì)認識不斷提高,水平井與壓裂技術(shù)水平不斷進步,頁巖氣勘探開發(fā)正由北美向全球擴展,。頁巖氣在非常規(guī)天然氣中異軍突起,已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點,并逐步向一場全方位的變革演進。由此引發(fā)的石油上游業(yè)的一場革命,必將重塑世界油氣資源勘探開發(fā)新格局,。加快頁巖氣資源勘探開發(fā),已成為世界主要頁巖氣資源大國和地區(qū)的共同選擇,。
我國頁巖氣勘探開發(fā)剛剛起步
據(jù)張大偉介紹，我國頁巖氣富集地質(zhì)條件優(yōu)越,，具有與美國大致相同的頁巖氣資源前景和開發(fā)潛力,。目前，我國頁巖氣資源調(diào)查與勘探開發(fā)還處于探索起步階段,，至今尚未對其潛力進行全面估算,，頁巖氣資源有利目標區(qū)有待進一步落實，勘探開發(fā)處于“空白”狀態(tài),。據(jù)專家估算,，我國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米。張大偉表示,，頁巖氣作為新的能源領(lǐng)域,，其勘探開發(fā)有利于改善我國能源構(gòu)成，尤其我國南方地區(qū)人口眾多且工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達,，能源需求旺盛,，頁巖氣勘探開發(fā)無疑具有重要的社會經(jīng)濟意義，對我國能源供需結(jié)構(gòu)改善產(chǎn)生積極影響,。
中國地質(zhì)大學（北京）能源學院教授,、博士生導(dǎo)師張金川向《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國頁巖地層在各地質(zhì)歷史時期均發(fā)育很好,，在南方,、北方、西北和青藏等廣大地區(qū)均有分布,，既有有機質(zhì)含量高的古生界海相頁巖,、海陸交互相頁巖，也有有機質(zhì)豐富的中,、新生界陸相頁巖，在油氣,、煤炭勘探中,，甚至固體礦產(chǎn)勘探時已在油氣盆地及盆地外的沉積地層中發(fā)現(xiàn)多處頁巖氣顯示。川南,、川東,、渝東南、黔北、鄂西,、渤海灣,、塔里木和準噶爾等含油氣盆地是頁巖氣主要遠景區(qū)之一。以四川盆地為例,，僅評價的寒武系和志留系兩套頁巖,，頁巖氣資源量就相當于該盆地常規(guī)天然氣資源量的1.5-2.5倍。張金川認為,，頁巖氣作為對常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的重要補充,，其快速起步和穩(wěn)定發(fā)展對于緩解油氣能源的需求壓力具有明顯意義，同時有利于促進我國油氣勘探開發(fā)技術(shù)改進,。
記者了解到,，近年來，頁巖氣資源已引起我國油氣界廣泛關(guān)注,。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心從2004年開始,，與中國地質(zhì)大學（北京）一起，跟蹤調(diào)研我國頁巖氣資源狀況和世界頁巖氣資源發(fā)展動態(tài),。2009年在全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項中,，設(shè)立并自行承擔了“中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”項目，同年11月在重慶市彭水縣連湖鄉(xiāng)實施了第一口頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井,，見到了良好的頁巖氣顯示,。國內(nèi)三大石油公司積極調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點，將頁巖氣勘探開發(fā)列為非常規(guī)油氣資源的首位,。中國石油天然氣集團公司于2007年與美國新田石油公司簽署了《威遠地區(qū)頁巖氣聯(lián)合研究》,，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區(qū)塊啟動合作勘探開發(fā)項目。中國石化,、中國海油和相關(guān)科研機構(gòu),、高等院校等也已開始對頁巖氣進行研究和部署。
頁巖氣資源勘探開發(fā)亟待推進
一些致力于頁巖氣資源勘探開發(fā)研究的專家表示,，鑒于頁巖氣資源勘探開發(fā)的巨大潛力和在國家能源戰(zhàn)略方面的重要意義,，國家應(yīng)加大在頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的政策扶持力度，推進頁巖氣勘探開發(fā),。他們認為,，國家應(yīng)從以下幾個方面制訂頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的政策措施：
一是編制我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。在認真分析世界頁巖氣勘探開發(fā)的態(tài)勢和我國現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，科學評價和分析我國頁巖氣資源潛力,，進行頁巖氣探明儲量趨勢預(yù)測研究，對我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)目標,、重點和發(fā)展階段作出科學規(guī)劃,，明確發(fā)展定位,，編制頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。
二是制定鼓勵頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)政策,。在對美國等國家頁巖氣發(fā)展中給予的優(yōu)惠政策研究基礎(chǔ)上,，結(jié)合我國實際，參照國內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策,，給予頁巖氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策,。國家財政加大對頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣,；減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費,；對頁巖氣開采企業(yè)增值稅實行先征后退政策，企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠,；頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅,；對頁巖氣開采給予定額補貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠等,，引導(dǎo)和推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
三是完善和創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度。根據(jù)頁巖氣分布廣,、勘探開發(fā)靈活性強的特點,，深入研究我國頁巖氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。借鑒煤層氣礦業(yè)權(quán)管理經(jīng)驗,，設(shè)立專門的頁巖氣區(qū)塊登記制度,，實行國家一級管理。允許具備資質(zhì)的地方企業(yè),、民營資本等,，通過合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發(fā),，也可獨立投資,，直接從事頁巖氣勘探開發(fā)。
四是加快制定頁巖氣技術(shù)標準和規(guī)范,。加強政府引導(dǎo),，依托頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查重大項目和勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)的實施，加快頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)技術(shù)標準和規(guī)范體系建設(shè),，促進信息資料共享和規(guī)范管理,。
此外，要密切關(guān)注世界頁巖氣發(fā)展動向,，建立和完善頁巖氣國際合作交流機制,。加強與國外有實力公司的合作開發(fā)，引進先進理念與開發(fā)技術(shù),，通過引進和消化頁巖氣開發(fā)技術(shù)，探索和創(chuàng)新適合我國頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)，為我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ),。
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