本月9日，國家財政部將代理發(fā)行2010年度第三批地方政府債券，湖北所占份額為60億元,。這將是“地方債”自去年開閘以來,，湖北單期發(fā)行的最大規(guī)模。
“國家代理發(fā)行（地方債）只是個過渡,�,！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授葉青昨日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，未來趨勢是逐步向有條件的地區(qū)放閘發(fā)行市政債券,。
2009年,，國務(wù)院決定由財政部代理發(fā)行2000億元地方政府債券，用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項目及其他難以吸引社會投資的公益性建設(shè)項目,。
《預(yù)算法》第二十八條規(guī)定：“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�,！�
記者從有關(guān)渠道獲悉,，本月下旬，全國人大常委會可能將就《預(yù)算法》中有關(guān)“地方不得舉債”等現(xiàn)有條款作出修改,，有望為市政債券掃清法律政策障礙,。
財政部8月9日將代理發(fā)行12省市總額470億元的地方政府債券，包括284億元的3年期地方政府債券和186億元的5年期地方政府債券,。其中,，湖北的發(fā)行計劃為60億元3年期債券。湖北省在財政部發(fā)行第二期地方債時曾發(fā)行過26億元5年期債券,。2009年,，湖北也發(fā)行了兩期地方債，規(guī)模分別為50億元和31億元,。至此,，湖北累計發(fā)行地方債數(shù)額已達(dá)到167億元。
值得注意的是,，與去年湖北發(fā)行的地方債不同,，這次湖北將與河南、青島,、北京,、江蘇等地方政府,，打包確定招標(biāo)利率，不會體現(xiàn)各地的信用和風(fēng)險差異,。
然而,，中央財政代發(fā)地方債券仍然難以解決地方建設(shè)資金不足的問題。
以武漢市為例,，2008年,，該市在地鐵、隧道,、航空,、輕軌、高架橋等眾多方面啟動重大建設(shè)項目,，全年在城建方面的投資總額達(dá)到311億元,；2009年城建投資比2008年多出近100億元。
為確保城市化進(jìn)程不減速,，地方政府融資平臺應(yīng)運而生,。但政府的融資行為往往游離于中央政府和地方人大的監(jiān)督之外，由于沒有約束,，缺乏監(jiān)督,，重復(fù)建設(shè)等，不僅債務(wù)資金的經(jīng)濟效益差,，社會效益也不明顯,，從而大大增加了債務(wù)償還的風(fēng)險。
財政部部長謝旭人近日在2010年年中全國財政廳（局）長座談會上要求各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求,，完善管理制度,，同時強化其他地方政府性債務(wù)管理，切實有效防范財政金融風(fēng)險,。
葉青認(rèn)為,，賦予地方政府新的融資渠道，在避免債務(wù)危機發(fā)生的同時,，還可進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺,。
葉青表示，目前,，多個地方正在積極探索進(jìn)行市政債券的試點,，向中央申請地方政府直接發(fā)行債券，吸引包括市民儲蓄在內(nèi)的民間資本,，用于城市重點工程建設(shè),。
業(yè)內(nèi)關(guān)于我國是否應(yīng)推出市政債券的討論已持續(xù)了多年。
市政債券是指地方政府或其授權(quán)代理機構(gòu)發(fā)行的,、以地方政府信用為保障的有價證券,，所籌集資金主要用于城市公用設(shè)施的建設(shè),。
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