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7月23日,，國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上指出，要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī),，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整,，年內(nèi)把央企由125家調(diào)整到100家內(nèi)。
近日有業(yè)內(nèi)人士透露，籌備多時的國新資產(chǎn)管理公司最快將于本月內(nèi)成立,，這將是國資委2003年設(shè)立以來,，成立的第三家資產(chǎn)管理公司，它的使命是加速央企的兼并重組,，10家或者更多的央企將被并入這家公司,。
與此前主要為處理央企剝離資產(chǎn)并作為托管平臺的誠通集團(tuán)和國家開發(fā)投資公司不同，國新資產(chǎn)管理公司的樣本被認(rèn)為是新加坡淡馬錫控股公司,。
“央企重組速度過慢”
央企從最初的196家調(diào)整到125家,。對于這樣的成果，國資委主任李榮融認(rèn)為“目前央企兼并重組的速度還是慢了點”,。
“要被裝進(jìn)去的企業(yè),，你們也不要覺得不光彩，我們并不會一賣了之,�,！痹�7月23日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委主任李榮融說,。
根據(jù)國資委的計劃,，要對現(xiàn)有的125家央企加快兼并重組，年內(nèi)央企數(shù)量要減少到100家,。
自2003年國資委成立以來,，央企已通過兼并重組，從最初的196家調(diào)整到了125家,。對于這樣成果,，李榮融并不滿意，他認(rèn)為“目前央企兼并重組的速度還是慢了點”,，并提出下半年要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī),，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年把央企調(diào)整到100家以內(nèi),。
這也意味著在接下來的5個月的時間內(nèi),，不僅要完成國新資產(chǎn)管理公司的設(shè)立，至少25家央企也將隨之被“消化”,。
國資委目前對于國新資產(chǎn)管理公司的信息披露有限,，但綜合接近國資委的專家和內(nèi)部人士透露的消息，其脈絡(luò)已初步顯現(xiàn),。
早在2005年,，國資委就開始籌建這家公司，今年初公司名稱確定為國新資產(chǎn)管理公司,，并獲得了國務(wù)院批準(zhǔn),。其注冊的資本金將來自于國有資本經(jīng)營預(yù)算的收益,，也就是央企的紅利。2009年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，確定國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額873.6億元,。
李榮融在會上強調(diào)了年內(nèi)完成這一重大調(diào)整的兩個原因：年內(nèi)完成央企整合將數(shù)量控制在100家以內(nèi)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要,，也是國務(wù)院對國資委的考核任務(wù),。
此外的一個重要原因是：“盡管（國資委下轄企業(yè)）今年進(jìn)入世界500強的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了30家，但一些企業(yè)在通過并購重組迅速最大規(guī)模的同時也暴露出結(jié)構(gòu)不合理,、集團(tuán)管理能力不強,，資源占用不少，但效率不高的問題,�,！�
央企要去“踢世界杯”
李榮融認(rèn)為，央企要去參與國際競爭,，需要具備與國際性大企業(yè)相匹敵的經(jīng)營和管理水平,。
自2003年擔(dān)任國資委主任以來，李榮融一直有一個提法,，就是央企是要去“踢世界杯”的,，即參與國際競爭，需要具備與國際性大企業(yè)相匹敵的經(jīng)營和管理水平,。
2007年,，國資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，到2010年,，中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家,；加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司。
在上月舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上,，李榮融在歷時3小時的會議上,，花了20分鐘向臺下125家央企負(fù)責(zé)人推薦了一本書《未來企業(yè)之路》，并承諾會后將該書的摘要復(fù)印分發(fā)給大家,。
李榮融高度評價了這份摘要,，并宣讀了這份摘要。他表示,，時下央企面臨國內(nèi)外多變的商業(yè)環(huán)境,，如國內(nèi)的刺激政策一旦退出企業(yè)該怎么辦，不少央企負(fù)責(zé)人反映看不清下半年的形勢,，現(xiàn)在要應(yīng)對這種復(fù)雜局面，就不妨先看看國外的同行都在做什么,。
《未來企業(yè)之路》的第一作者為IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)部的合伙人和全球負(fù)責(zé)人索爾·伯曼,，書中IBM同全球超過1000位CEO,、總經(jīng)理以及公共部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)的高級主管進(jìn)行了訪談，基于對話和問卷統(tǒng)計及企業(yè)財務(wù)分析,，描繪“未來企業(yè)”的藍(lán)圖,。
書中提到，國外的CEO們已經(jīng)意識到,，需要花費更多的精力吸引并留住日益富足,、見多識廣而且具有很強社群意識的客戶，同時消費者也正在成為生產(chǎn)者,，企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該重新思考如何應(yīng)對這種變化,。
哪些企業(yè)納入新公司
目前，市場上對于哪些企業(yè)即將進(jìn)入新成立的國資管理公司,，有著眾多猜想,，甚至列出了五種類型。
央企的國有資產(chǎn)從2003年的約2萬億,，增加到了目前的5.5萬億,，翻了一倍多。2008年的世界金融危機(jī)來襲也為加速央企的兼并重組提供了時機(jī),�,！暗览砗芎唵危�(jīng)濟(jì)好的時候效益好,，誰也不愿意被兼并,。”北京科技大學(xué)國資研究專家劉澄表示,。
據(jù)了解,，國資委正在動員和勸說一些央企主動接受被整體納入國有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行托管。
目前,，市場上對于哪些企業(yè)即將進(jìn)入這家新成立的公司有著眾多猜想,，有人甚至列出了五種類型，如：第一類是科研院所與咨詢顧問公司,，第二類為商貿(mào)流通性企業(yè),；第三類為主業(yè)邊緣化的央企；第四類為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè),；第五類為經(jīng)營困難的央企,。
具體納入哪些公司仍處于猜想階段，但對于如何兼并重組,，國資委早已明確了原則：國有資本將向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，在七大行業(yè)絕對控股，包括軍工,、電網(wǎng)電力,、石油石化,、電信、煤炭,、民航和海運等,，并要加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán),。
劉澄認(rèn)為,，按照國資委管理思路，將有兩類公司不在名單之列,，第一是那些關(guān)系到國計民生的大企業(yè)集團(tuán)如中石油,、中石化、中國移動和國家電網(wǎng)這樣的企業(yè),，這些企業(yè)身份特殊,、體量龐大，并已實現(xiàn)了對國有經(jīng)濟(jì)命脈的控制,。
另一類則是那些已上市的大型央企集團(tuán),，例如五大電力集團(tuán)，這些企業(yè)本身就是電力體制改革“廠網(wǎng)分離”的產(chǎn)物,，且目前企業(yè)的規(guī)模都很大,，旗下也有眾多的上市公司，實現(xiàn)兼并重組難度大,，且也沒有迫切的需求,。
目前，僅有5個月時間來完成央企減至100家以內(nèi)的目標(biāo),，劉澄認(rèn)為,，在國資委強有力的行政命令下，完成任務(wù)的難度并不大,。問題的關(guān)鍵是最后的結(jié)果如何,，企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營效率和資本收益率這些指標(biāo)是否會得到提高。
歡迎民企和外資參與
李榮融曾表示,，只要是能把企業(yè)的效率提高,，能把企業(yè)搞好，歡迎民營企業(yè)和地方國有企業(yè)參與兼并重組,，同時也歡迎外資,。
劉澄表示，國資委整合的重點將是那些目前企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,，并且沒有上市的企業(yè),，通過對這些企業(yè)進(jìn)行股份制改造，裝入國新資產(chǎn)管理公司,，進(jìn)行資產(chǎn)運作,，實現(xiàn)內(nèi)部的整合優(yōu)化,，最終實現(xiàn)從國有獨資向國有控股的轉(zhuǎn)變，這其中有的企業(yè)可能實現(xiàn)上市,，有的企業(yè)也可能被出售。
“被兼并應(yīng)該能揮各自核心競爭力的,、有資源互補優(yōu)勢的企業(yè),，而不是跨行業(yè)的拉郎配�,！眲⒊握f,，“但這個過程切忌倉促，最好也能先尊重企業(yè)自身的意愿,�,！�
據(jù)接近國資委的專家透露，目前國資委正開展的動員工作中,，也允許一些企業(yè)先進(jìn)行自我選擇,，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場,、人才等資源進(jìn)行有效整合,，充分發(fā)揮重組協(xié)同作用。初步裝入這家公司的企業(yè)將有10家左右,。
除了央企之間的兼并重組,，李榮融此前也明確表示，只要是能把企業(yè)的效率提高,，能把企業(yè)搞好,，歡迎民營企業(yè)和地方國有企業(yè)參與兼并重組，同時也歡迎外資,，也不排除把一些企業(yè)交給實力較強的地方企業(yè),，或者是在一些成熟的市場領(lǐng)域退出。
今年以來,，新加坡淡馬錫控股公司和新加坡政府投資有限公司（GIC）密切與國資委高層會晤,，并明確表示希望參與央企重組。
日前,，國資委副主任邵寧會見GIC董事鄭國枰一行時表示,，歡迎GIC參與中央企業(yè)的重組改制。
記者從上月召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上了解到,，淡馬錫已與一些央企領(lǐng)導(dǎo)人有過接觸,，對此國資委方面也明確表態(tài)，希望這些央企將思想統(tǒng)一到國資委的整體部署上來,。
對于可能的合作模式,，劉澄認(rèn)為,，入股國新資產(chǎn)管理公司將是未來最有可能的合作方式之一，“無論是淡馬錫還是GIC,，其優(yōu)勢都是資產(chǎn)運營和管理,，他們希望從中國高速的經(jīng)濟(jì)增長中分享成果，也希望從資產(chǎn)運營中獲取高額的利益回報,，例如通過資本運作實現(xiàn)一些企業(yè)上市,。”
國資委則希望從這種合作中,，使得國內(nèi)的企業(yè)學(xué)習(xí)資本市場運作和國際化方面的經(jīng)營,。
劉澄也表示，希望國資委不要忘記國內(nèi)大量的民營資本,，也能給民營資本同樣的機(jī)會,。
國資管理架構(gòu)或轉(zhuǎn)變
李榮融參觀淡馬錫后認(rèn)為，淡馬錫最核心的是治理結(jié)構(gòu)以及董事會制度,。他說,，未來國資委的工作重點將放在監(jiān)管上。
媒體一直喜歡用“中投Ⅱ號”和“產(chǎn)業(yè)中投”來形容國新資產(chǎn)管理公司,，但劉澄認(rèn)為,，這家公司精神實質(zhì)上更接近于新加坡的淡馬錫控股公司。
中國投資責(zé)任有限公司成立于2007年9月,，李榮融表示,，而早在2005年國資委就開始籌建國新資產(chǎn)管理公司。
2003年6月,，出任國資委主任剛剛兩個月,，李榮融的第一次出訪地點選在了新加坡淡馬錫控股公司。他曾回憶,，當(dāng)時陪同朱镕基總理訪問新加坡并參觀淡馬錫,，有一句話總理很感興趣，就是淡馬錫旗下的企業(yè)都是國有企業(yè)但無一虧損,，“就是這句話我始終忘不了,，它最核心的一部分我認(rèn)為就是治理結(jié)構(gòu)以及它的董事會制度�,！�
從淡馬錫考察回來,，2004年，國資委向國務(wù)院提出在央企建立和完善董事會試點工作,，并獲得批準(zhǔn),。
成立一家像淡馬錫一樣的資產(chǎn)管理公司也被提上日程。
去年6月李榮融與網(wǎng)民交談時表示，2005年國資委就此專門向國務(wù)院匯報,，并開始籌建,，這其中包括此后陸續(xù)成立的兩家資產(chǎn)管理公司———誠通集團(tuán)和國家開發(fā)投資公司，以對國資委的架構(gòu)進(jìn)行嘗試,，看看這些規(guī)范章程是不是合適,，通過運作兩三年的經(jīng)驗，目前條件已經(jīng)具備,。
截至目前,，已有32家央企進(jìn)行了董事會試點，并在公司治理,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和業(yè)績考核等方面建立了近百條規(guī)章制度。
2003年成立之初,，國資委被賦予管理和監(jiān)督的兩項職能和兩層架構(gòu),。“未來的架構(gòu)一定是三層,，即國有資產(chǎn)的運營會逐步委托企業(yè)作為經(jīng)營實體經(jīng)營國有資產(chǎn),，未來國資委的工作重點將放在監(jiān)管上，”李榮融對網(wǎng)友表示,，“國資委就是把現(xiàn)有的一套法律法規(guī)基本建立了,，那就要往上走了，就是我開始具備條件,，著力放在監(jiān)督上,。”
國新資產(chǎn)管理公司的成立,，有機(jī)會將國資管理從二層架構(gòu)即管理和監(jiān)管向三層架構(gòu)即管理,、運營和監(jiān)督的三層架構(gòu)轉(zhuǎn)變。
“企業(yè)的主業(yè)和目標(biāo)定好了,，怎么發(fā)展是企業(yè)的事,。目前一部分企業(yè)的總經(jīng)理還要國資委選派，以后這都是董事會的事,，國資委要把股東代表選好,，使他有清醒的頭腦、履行好自己的職責(zé),�,！苯衲暝诮邮芤患译娨暸_采訪時，李榮融表示,，國資委未來的工作就是要超前研究,，吸取教訓(xùn)，確保在任何情況下，大型國企不出現(xiàn)像安然,、雷曼一樣的問題,。
劉澄認(rèn)為，這樣的設(shè)想中看到的正是淡馬錫的影子,。
淡馬錫的主要任務(wù)是掌握新加坡政府對企業(yè)的投資,，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。政府通過向淡馬錫委派董事控制人事權(quán),，通過審閱淡馬錫財務(wù)報告,、討論公司經(jīng)營績效和投資計劃等，把握企業(yè)發(fā)展方向,，并通過直接投資,、管理投資以及割讓投資等方式，確保國有資產(chǎn)保值增值,。淡馬錫嚴(yán)格按照市場規(guī)則,，監(jiān)督屬下企業(yè)，不參與被投資公司的投資,、商業(yè)和運營決策,。
據(jù)統(tǒng)計，淡馬錫成立30多年時間里,，平均每年為股東獲取超過16%的總投資回報率,。
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