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記者 郭程 攝 |
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，建成國(guó)際購(gòu)物中心是海南實(shí)行免稅的大目標(biāo),，也是海南實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo),，將標(biāo)志著國(guó)際旅游島初步形成,，意義十分重大。海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心亟須財(cái)稅,、投融資,、金融以及開(kāi)放政策的支持。
目前“海南國(guó)際旅游不夜城”項(xiàng)目已啟動(dòng),，根據(jù)計(jì)劃將在三亞建全球最大國(guó)際免稅購(gòu)物中心,。根據(jù)中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司方面提交的初步開(kāi)發(fā)方案，該項(xiàng)目將借鑒國(guó)際先進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,，依托免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司的資源優(yōu)勢(shì),，在三亞建成全球最大的國(guó)際免稅購(gòu)物中心，讓三亞成為繼香港,、澳門(mén),、新加坡、迪拜之后,，又一個(gè)新的免稅購(gòu)物天堂。
三亞市副市長(zhǎng)李柏青說(shuō),，“海南國(guó)際旅游不夜城”集合了規(guī)模大,、檔次高、商業(yè)模式新穎等特點(diǎn),。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請(qǐng)到三亞來(lái),，各建一個(gè)獨(dú)立的門(mén)面。由一線品牌店再吸引二三線品牌,，同時(shí)配套一些商業(yè)設(shè)施,。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南實(shí)行免稅的目標(biāo)就是逐步把海南建設(shè)成國(guó)際性的購(gòu)物中心,，國(guó)際購(gòu)物中心的建設(shè)是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程,，應(yīng)合理規(guī)劃、分步推進(jìn),。
在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院一份《關(guān)于海南國(guó)際旅游島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的建議》的研究報(bào)告中,，海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心被分成了四步推進(jìn)。
首先,，用一年時(shí)間,，盡快爭(zhēng)取在海南實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，將免稅對(duì)象由境外游客擴(kuò)大到國(guó)人,，免稅業(yè)務(wù)與國(guó)際通行做法全面接軌,，實(shí)現(xiàn)免稅手續(xù)便利化,；第二，用三年時(shí)間,，爭(zhēng)取在海南建立內(nèi)地第一個(gè)日用消費(fèi)品免稅區(qū),，即在現(xiàn)有免稅政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“擴(kuò)范圍,、擴(kuò)類(lèi)別,、擴(kuò)群體”：將免稅范圍由原來(lái)的四家市內(nèi)免稅店擴(kuò)展到全島，免稅品種由國(guó)外產(chǎn)品擴(kuò)大到國(guó)產(chǎn)品,，免稅對(duì)象在境內(nèi)外游客的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到本島居民,；第三，用五年左右時(shí)間,，形成與免稅購(gòu)物相關(guān)的服務(wù)體系,；最后，用十年左右時(shí)間,，初步建成國(guó)際購(gòu)物中心,。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際購(gòu)物中心一般是金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和開(kāi)放的地區(qū),。美國(guó)佛羅里達(dá)州氣候,、地理位置、旅游定位與海南很相似,，其金融業(yè)十分發(fā)達(dá),，有300多家金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心迫切要求海南在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，構(gòu)建國(guó)際化的服務(wù)保障體系方面取得重大突破,。
遲福林認(rèn)為，國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)財(cái)稅,、投融資,、金融以及開(kāi)放政策的支持，相關(guān)政策的出臺(tái)應(yīng)服務(wù)于國(guó)際購(gòu)物中心這一大目標(biāo),。
第一,，把推進(jìn)財(cái)稅政策創(chuàng)新作為國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)的突破口。比如,，對(duì)投資海南旅游購(gòu)物相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的外商企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè),，達(dá)到一定投資規(guī)模的給予稅收優(yōu)惠，前5年免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅,，此后3年,，減半征收。
第二，實(shí)行更加開(kāi)放的投融資政策,。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)購(gòu)物相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入,，鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù),，支持符合條件的企業(yè)上市融資,，發(fā)行企業(yè)債券，拓展企業(yè)多元融資渠道,。
第三,，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，建立與國(guó)際接軌的金融服務(wù)體系,。按照“刷卡消費(fèi)便利化,、資金匯劃便利化”的要求，完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運(yùn)行體系,。
第四,，建立島內(nèi)外更加開(kāi)放、便捷的交通物流體系,。實(shí)現(xiàn)人員出入境自由,；加強(qiáng)省際聯(lián)系，積極推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；加強(qiáng)通往旅游景區(qū)和購(gòu)物點(diǎn)的交通設(shè)施建設(shè),；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策,。
第五,，建立健全國(guó)際購(gòu)物中心的體制和法律保障。比如建立與國(guó)際接軌,，符合海南實(shí)際的海關(guān)管理體制，借鑒香港經(jīng)驗(yàn),，在海南實(shí)行離鏡旅客“島內(nèi)付款提貨,，海關(guān)離境驗(yàn)放”的通關(guān)方式；建立嚴(yán)格規(guī)范的免稅商品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管制度,；運(yùn)用特區(qū)立法權(quán),，為建設(shè)海南國(guó)際購(gòu)物中心提供法制保障。
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