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7月28日,，北京市幾家市屬媒體將市委書記劉淇的一句話,，放在報紙頭條——“北京市將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”。
在剛剛經(jīng)歷了一輪“中央表態(tài)”后，房地產(chǎn)市場急于摸清地方政府態(tài)度,，而北京市這次表態(tài)，或為全國樣本,。
巧合的是,，7月27日，江蘇省省長羅志軍也在江蘇省推進(jìn)公租房會議上表示,，江蘇省將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控,。
而據(jù)記者了解，在地方政府紛紛高調(diào)宣布房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從緊的同時,，一份來自財政部等四部委的關(guān)于清理地方融資平臺政策“實施細(xì)則”開始征求意見,。
北京大岳咨詢公司總監(jiān)陳民表示，“細(xì)則”是對之前《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“19號文”）的落實,。
相較“19號文”的措辭,，“細(xì)則”略顯寬松，尤其是對“主要依靠財政性資金償還債務(wù)”的界定“暫不包括已注入融資平臺公司的土地出讓金和車輛通行費(fèi)等專項收費(fèi)收入”,；同時,，對“城市軌道交通”在建項目，允許繼續(xù)執(zhí)行既定融資計劃等措施,，均讓地方緊張的神經(jīng)松了一口氣,。
“一線生機(jī)”
中部某市發(fā)改委負(fù)責(zé)人向記者透露，自6月10日國務(wù)院發(fā)出“19號文”之后,，各地商業(yè)銀行都以“政策不明”為理由,，暫停了給地方在建項目的貸款。對于地方政府貸款額度超過1億元的,，也都收歸總行審批,。
國土資源部于7月27日發(fā)布的上半年全國土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告顯示，從今年5月份開始,，全國大部分城市房地產(chǎn)市場受調(diào)控政策影響,，開始出現(xiàn)交易量大幅度下降和土地流拍的情況。
據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù),，今年5-7月份,，北京市房屋交易量同比平均下滑60%以上，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)稅收入庫同比將下降40%以上,。
上述國土資源部監(jiān)測報告亦指出,，第二季度土地出讓平均價款為948元/平方米，環(huán)比下跌9.8%。與此同時,，地方政府加快推地,，協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地規(guī)模開始擴(kuò)大。
記者從房地產(chǎn)行業(yè)了解的情況,，也佐證了國土資源部監(jiān)測報告判斷,。
廈門寶龍地產(chǎn)是一家致力于在二三線城市拿地的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司，然而近日卻在天津一口氣拿下了三塊土地,，發(fā)展濱海新區(qū)于家堡金融核心區(qū)的“寶龍國際中心”項目,。
寶龍地產(chǎn)副總裁林峰利向記者表示，由于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司拿地價格較低,，這些公司一直不敢奢望一線城市的土地“招拍掛”,，但是調(diào)控給了這些商業(yè)地產(chǎn)公司機(jī)會。一些地方政府眼看土地不好出讓,，轉(zhuǎn)向邀請房地產(chǎn)公司“合作開發(fā)”的模式,，讓房地產(chǎn)公司參與到土地一級開發(fā)和城市投資平臺整合當(dāng)中。
據(jù)陳民介紹,，很多地方政府年初都確定了大規(guī)模固定資產(chǎn)投資項目,，而每年的第三、第四季度都是施工的黃金期,，各地到期應(yīng)付賬款規(guī)模很大,。
陳民表示，“19號文”出臺以后,，很多地方政府投資和財政陷入困境，有的地方政府開始出售國有資產(chǎn),、擴(kuò)大BT項目范圍等方式來吸引民間資金進(jìn)入,，接盤政府的投資項目。
資金壓力下,，地方執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策有所松動的苗頭亦開始出現(xiàn),。
就在此時，“19號文”實施細(xì)則的征求意見稿現(xiàn)身,。
陳民分析說,，“19號文”要求，依靠地方財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司,，將要被清理,，而已經(jīng)注入融資平臺公司的土地出讓金收入暫時不算作財政性資金的話，地方政府將可以繼續(xù)讓這樣的融資平臺存在,，減少了被清理融資平臺的數(shù)量,。
同時，“細(xì)則”也強(qiáng)調(diào)了對“在建項目”的持續(xù)投資的要求。其中表示,，2010年6月30日之前已經(jīng)完成審批,、備案等手續(xù)的項目，為避免出現(xiàn)“半拉子”工程,，應(yīng)該妥善安排后續(xù)建設(shè)資金,。同時對于城市軌道交通項目特例暫不執(zhí)行融資平臺清理政策，可以繼續(xù)融資,。
陳民表示,，“細(xì)則”文件給了地方政府資金鏈一個喘息的機(jī)會，不過政策寬松之處都使用了“暫不”的字眼,，看起來這僅是“一線生機(jī)”,。
樓市調(diào)控繼續(xù)“向嚴(yán)”
就在地方融資平臺獲得喘息之機(jī)的時候，北京,、江蘇等地方政府宣布繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,。
7月28日，國務(wù)院政策研究室綜合司司長劉應(yīng)杰在搜狐焦點“中國房地產(chǎn)品牌價值峰會”上表示,，目前房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)取得實效,，仍然是健康的，房地產(chǎn)調(diào)控會繼續(xù)下去,。
7月22日,，中共中央政治局會議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作,。而在此之前,，住建部、國土部,、銀監(jiān)會等部門也先后以不同方式,，向外界表示，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,。
如今,，這輪“中央表態(tài)”蔓延到了地方政府。
值得注意的是,，各地政府表示繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策,，已不再是一個口號，而是至少包含了穩(wěn)定房價和提高交易量兩重含義,。
羅志軍表示,，江蘇省已經(jīng)開始密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走向，每周都要進(jìn)行報告,。接下來,，江蘇省會繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作,，穩(wěn)定房價，另一方面各個部門要對房地產(chǎn)市場繼續(xù)冷清所帶來的相關(guān)行業(yè)稅收等問題有充足的準(zhǔn)備,。
羅志軍表示,，商品住宅成交量減少，房地產(chǎn)稅收增速減緩,，對財政收入造成較大影響,，也要引起足夠重視。針對這個新情況新變化,，各市縣政府要進(jìn)一步完善調(diào)控措施,，保持合理的土地供應(yīng)規(guī)模與節(jié)奏，保證普通商品房正常供給,。
除了北京,、江蘇，重慶市統(tǒng)計局也在上半年房地產(chǎn)市場分析報告中指出,，建議政府考慮在市場低迷的時候,，收購一些商品房，代替建設(shè)公租房,，同時也起到穩(wěn)定市場的作用,。
而上海、浙江等大部分省份都提高了公積金繳納額度,，準(zhǔn)備提高公積金歸結(jié)余額,，以期動用更多的公積金用于保障房建設(shè)。
北京萬科一項目日前獲得了逆市熱銷的成績,，北京萬科銷售總監(jiān)肖勁對記者說,，北京市住建委對此高度重視，已經(jīng)讓該公司就項目銷售情況寫一份總結(jié),，總結(jié)當(dāng)前冷清市場下的熱銷策略,。
肖勁說，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控,，政府追求的目標(biāo)會多元化、結(jié)構(gòu)化,，一方面抑制房價過快上漲,，另一方面要鼓勵普通商品房銷售，以保證市場的銷售量,，避免大起大落,。
“一旦進(jìn)入這個良性軌道，本輪調(diào)控政策是可以長久的,�,！毙湃缡钦f。
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