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“目前只知道大約25家央企被重組,，但是具體名單還需進(jìn)一步協(xié)商,，另外中投二號(hào)何時(shí)掛牌也只能等公告�,！�7月27日,，一位接近國資委的權(quán)威人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,。
7月23日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,。國資委主任李榮融在會(huì)上表示,，以組建國新資產(chǎn)管理公司(即“中投二號(hào)”)為契機(jī)，今年要把央企調(diào)整到100家以內(nèi),。
對(duì)于下半年“被重組”的25家央企名單,，業(yè)界流傳有多種版本，但是國資委一直“守口如瓶”,。李榮融在上述會(huì)上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，“央企今年內(nèi)重組到100家以內(nèi)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是國務(wù)院對(duì)國資委的考核任務(wù),�,！�
中投二號(hào)先掛牌再打包央企
李榮融認(rèn)為，央企由2003年的196家減至目前的125家,，重組速度應(yīng)該不算慢,，“但是，從當(dāng)前形勢和國務(wù)院的要求來看,，我認(rèn)為還是慢了,。”
下半年要重組25家央企,，國資委的任務(wù)非常艱巨,，在這一背景下，注冊成立國新資產(chǎn)管理公司是為了加快重組步伐,�,！皣Y委下半年要以此為契機(jī)，加快央企重組步伐,�,！崩顦s融指出，為了在今年內(nèi)完成排名靠后的央企重組,，國資委籌備的國新資產(chǎn)管理公司即將進(jìn)入掛牌程序,。
“國新資產(chǎn)管理公司注冊的規(guī)格很高，不久將對(duì)外公布,，這是一個(gè)很好的起步,。國務(wù)院對(duì)此非常重視，國新公司掛牌后將快速推動(dòng)央企資源優(yōu)化配置,�,！崩顦s融說。
此前業(yè)界傳聞,，一旦國新資產(chǎn)管理公司正式掛牌,，將集中納入大約25家排名靠后的央企，這些央企的資產(chǎn)將被整體打包,。對(duì)于這一傳聞,，國資委并未正面否認(rèn)。
“被納入重組的央企也不要有其他想法,，因?yàn)橹亟M的目的是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化央企資源配置�,！崩顦s融進(jìn)一步解釋說,，按照國資委規(guī)劃,，未來將培養(yǎng)30~50家具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，所以今年完成100家的目標(biāo)以后未來幾年還將繼續(xù)調(diào)整,，還將有幾十家央企被合并重組,。
“‘中投二號(hào)’的成立,，旨在接納國資委下屬資產(chǎn)規(guī)模較小,、資質(zhì)較弱的中央企業(yè)資產(chǎn)�,！眹Y委有關(guān)人士透露,。另據(jù)記者了解，下半年國資委的工作重點(diǎn)將放在著力資源整合,、提高運(yùn)行質(zhì)量上來,，綜合考慮了多方面的原因。
一方面,，國務(wù)院提出了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),；另一方面，央企正面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，二季度以來,，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢，企業(yè)訂單出現(xiàn)下降,，另外淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨,。據(jù)國資委發(fā)布的消息，受能源,、原材料價(jià)格上漲等因素影響,，央企成本壓力加大，1~6月,，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%,，毛利率為17.6%同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
“基于各種經(jīng)營壓力,，國資委決定今年下半年加大央企重組,，推動(dòng)資金、技術(shù),、人才等各類資源向優(yōu)勢主業(yè)集中,。”國資委一位相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在會(huì)議現(xiàn)場對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,。
李榮融表示,，國資委為組建國新公司做了大量工作，“實(shí)際上我們做了大量前期工作,，所以未來一定要將國新公司做好,，不管裝入國新的公司是哪些,，國新公司的目的都是創(chuàng)造市場價(jià)值�,！�
業(yè)界人士認(rèn)為,，一旦中投二號(hào)掛牌，將在國資委系統(tǒng)內(nèi)扮演核心的出資人角色,，其資產(chǎn)重組能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國資委下屬的另外2家資產(chǎn)管理公司(國開投和誠通),。同時(shí)，不排除國開投與誠通這兩家資產(chǎn)管理公司目前所托管的央企資產(chǎn),，未來將集中納入新成立的中投二號(hào),，從而使中投二號(hào)發(fā)揮更大的資產(chǎn)管理功能。
納入重組的“25戶央企名單”
李榮融在會(huì)上表示,，“下半年工作重點(diǎn)是,，著力資源整合、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快培育具有國際競爭力的大集團(tuán),。”
在談到重組思路時(shí),，李榮融強(qiáng)調(diào),，“國新公司主要職責(zé)是加快央企整合和調(diào)整國資產(chǎn)業(yè)布局，將納入一些規(guī)模較小,、微利,、效益差，應(yīng)退出市場的央企,�,！�
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國資委首先需要確定25家被重組的央企名單,，其中不排除一部分企業(yè)能找到“婆家”,，從而不納入中投二號(hào)。對(duì)于未能及時(shí)找到對(duì)接企業(yè)的央企,，將被整體納入中投二號(hào)進(jìn)行托管,。
據(jù)與會(huì)的一位央企負(fù)責(zé)人解釋，央企重組的基本思路是“以產(chǎn)業(yè)整合為基礎(chǔ),，合并同類項(xiàng)”,，這一思路早幾年前國資委便確定了，并被125家央企廣泛接受,。具體整合思路主要分成四種：央企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,；一般央企并入優(yōu)秀央企，即以強(qiáng)并弱,；科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán),；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)集中,。
今年以來有4組8家企業(yè)實(shí)施了合并重組，如國藥集團(tuán)與中國生物技術(shù)集團(tuán)合并,、中國農(nóng)墾集團(tuán)并入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等,。基于此,，央企總數(shù)由去年底的129家調(diào)整到125家,。但是，這離央企縮減到100家以內(nèi)的目標(biāo)還很遠(yuǎn),。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過多方采訪獲悉,，盡管國資委尚未公布25家即將重組的央企名單,，但是市場對(duì)于下半年的重組路徑做出了多個(gè)版本的預(yù)測,。
在目前125家央企“全家福”中,，考核排名靠后的25家央企分為五大類型：第一類是科研院所與咨詢顧問公司,，科研院所包括武漢郵電科學(xué)研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院,、北京有色金屬研究總院,、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、電信科學(xué)技術(shù)研究院,、北京礦冶研究總院,、中國建筑科學(xué)研究院、中國建筑設(shè)計(jì)研究院,；咨詢顧問公司包括中國水電工程顧問集團(tuán)公司,、中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國國際工程咨詢公司等,。
第二類為商貿(mào)流通性企業(yè),，如中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、中商企業(yè)集團(tuán)公司,、中國華星集團(tuán)公司,、中國出國人員服務(wù)總公司、中國國際技術(shù)智力合作公司等,。
第三類為主業(yè)邊緣化的央企,，如中國華錄集團(tuán)有限公司、彩虹集團(tuán)公司,、中國樂凱膠片集團(tuán),、華誠投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等,。
第四類為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè),，如鐵路方面的中國鐵路物資總公司,、中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司；航空方面的中國航空器材集團(tuán)公司,、中國民航信息集團(tuán)公司,、中國航空油料集團(tuán)公司；紡織行業(yè)的中國中紡集團(tuán)公司,、中國絲綢進(jìn)出口總公司,、中國恒天集團(tuán)公司等。
第五類為經(jīng)營業(yè)績困難的央企,，如中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司等,。
在這20多家靠后的央企中，11家科研院所與咨詢公司并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為下半年央企重組的一大看點(diǎn),。有數(shù)據(jù)顯示,，這些科研院所、咨詢公司的總資產(chǎn)量,、利潤總額等指標(biāo)在國資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1%左右,。這一類型的重組此前不少見，如長沙礦冶研究院并入五礦集團(tuán),，中國建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國建材集團(tuán),，沈陽化工研究院并入中國中化集團(tuán)等。
此外,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在中央企業(yè)科技會(huì)議上采訪了彩虹集團(tuán)一位與會(huì)人士,，當(dāng)問到該企業(yè)是否面臨被重組時(shí)，該人士表示,，“目前而言,，國資委的考核非常嚴(yán)格，彩虹集團(tuán)面臨巨大的經(jīng)營壓力,，公司的盈利能力在央企中排名靠后,。”
同時(shí)該人士認(rèn)為,，從央企監(jiān)管角度分析,，由于彩虹集團(tuán)所處的彩管產(chǎn)業(yè)不屬于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加快改制重組推向市場化,。
延伸閱讀
推動(dòng)民資參與國有企業(yè)改革
7月26日,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》。該通知要求國資委牽頭制訂具體方案,，鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè),、石油天然氣、電信,、國防科技工業(yè)等投資建設(shè)領(lǐng)域,，以及鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革,。
在國務(wù)院的上述文件指導(dǎo)下，國資委即將成立的中投二號(hào)將承擔(dān)具體央企的產(chǎn)權(quán)改制,、資產(chǎn)托管,、掛牌轉(zhuǎn)讓等功能，并加速引導(dǎo)央企向民間資本推出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,。
在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額方面,，國資委披露的信息表明，今年上半年,，央企通過產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)共363宗,，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%,。但是,，這一產(chǎn)權(quán)改革速度比較慢，涉及資金比例也比較少,。
“中投二號(hào)掛牌后,，將更大規(guī)模地向產(chǎn)權(quán)交易所推出標(biāo)的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,。這意味著國資委未來在國企改制時(shí),，及時(shí)退出部分國有產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)民間資本參與聯(lián)合重組,�,！睋�(jù)一位接近國資委的權(quán)威人士透露。
據(jù)介紹,，民間資本參與央企重組還有另外多方面的機(jī)會(huì),。比如，央企主輔分離將給民間資本帶來新的重組機(jī)會(huì),。今年初國資委要求非酒店業(yè)央企剝離酒店業(yè)務(wù),，3月份要求非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面,，解決產(chǎn)能過剩也將給民資帶來重組國有企業(yè)的機(jī)會(huì),。
至于未來中投二號(hào)的重組方式是采取股權(quán)劃撥還是托管，上述權(quán)威人士表示,，“估計(jì)各種形式都有,，但是核心原則是按照市場化模式重組�,！睋�(jù)記者了解,，被重組進(jìn)入中投二號(hào)的企業(yè)，可以先采取托管經(jīng)營,，再與外部的同類企業(yè)重組,，或出售給其他戰(zhàn)略投資者,。
“包括民資在內(nèi)的其他外部投資者，未來幾年可直接參與被淘汰央企的股權(quán)投資,，從這一點(diǎn)而言,，中投二號(hào)的市場化模式得到了體現(xiàn)。但是,，目前這只是在理論上被認(rèn)可,，實(shí)際操作起來非常困難�,！币晃煌赓Y投行董事總經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,。
他認(rèn)為，一旦中投二號(hào)按照預(yù)期規(guī)劃進(jìn)行市場運(yùn)作,，其對(duì)央企的股權(quán)重組能力將進(jìn)一步強(qiáng)化,，且重組方式更加市場化。不排除未來幾年,，中投二號(hào)將發(fā)展成資產(chǎn)規(guī)模數(shù)百億甚至上千億的大型資產(chǎn)管理公司,。
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