厲以寧認為，民營企業(yè)有兩大機遇,，一是在擴大內(nèi)需中找自己的方向,，二是在自主創(chuàng)新中找自己的方向，這兩個機遇能夠抓住,，民營經(jīng)濟一定可以上一個新臺階,。
“單純靠人民幣低匯率來擴大產(chǎn)品銷路，這個時代已經(jīng)越來越接近尾聲了,。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力,，靠技術(shù)進步、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場,�,！泵鎸ε_下2000多名來自全國各地的民營企業(yè)們，厲以寧言辭懇切,。
6月19日,，由北京大學民營經(jīng)濟研究院和全國工商聯(lián)宣教部聯(lián)合主辦的“第六屆中國民營經(jīng)濟企業(yè)投資與發(fā)展論壇”在北京大學舉行。全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任,，北京大學民營經(jīng)濟研究院院長厲以寧作為主辦方，在會上做了專題發(fā)言,。
不久前,，國務院發(fā)布了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”,，被稱之為“新36條”，再次重申國家對于民營經(jīng)濟的支持態(tài)度,。
厲以寧表示,，“新36條”出臺之后，由各部委主導的相應細則應早日出臺,，以解決市場準入,、融資困局等制約中國民營企業(yè)發(fā)展的一些根本性問題。
會后,，本報記者專訪了厲以寧院長,，請他就“新36條”頒布后民營企業(yè)發(fā)展的機遇、如何看待市場準入門檻以及當下中國經(jīng)濟的一些熱點問題,，發(fā)表了自己的看法,。
“新36條”應盡快出臺細則
《21世紀》：目前，資產(chǎn)價格泡沫讓人擔憂,，而流進資產(chǎn)市場的資本中有不少是民間資本,，為什么民間資本不投向?qū)嶓w經(jīng)濟，而投向虛擬經(jīng)濟或者進行資產(chǎn)價格的炒作,？
厲以寧：這有深刻原因,。第一，民營經(jīng)濟的投資領域是有限制的,，不是一個公平競爭的環(huán)境,，某些領域不讓民間資本進入，民間資本沒有很好的去向,，于是紛紛流到資產(chǎn)市場去。第二,，即使在民營經(jīng)濟或者民間資本可以進入的領域,，由于各種不公平現(xiàn)象的存在，待遇是有差別的,，所以民營經(jīng)濟感覺沒有保證,，也不會輕易進入。
現(xiàn)在政府緊縮信貸,，這是政府看到資產(chǎn)價格上升過快而采取的措施,。盡管這個措施有一定效果，但還不能從根本上解決民間資本流向的問題,。
《21世紀》：有什么措施可以解決這個問題,？
厲以寧：主要措施應該是放開市場準入，把更多的民間資本引導到國家需要發(fā)展的領域中,。但是目前體制上和技術(shù)上的障礙沒有解除,。體制障礙主要是公平競爭問題,，市場準入問題；技術(shù)障礙就是融資難問題沒有得到解決,，上市問題還受到更多的限制,。這是當前民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題�,！靶�36條”實際上告訴我們,，要把民間資本引導到國家最需要發(fā)展的領域，最需要發(fā)展的產(chǎn)品,，最需要扶持的行業(yè)中,。所以，對于“新36條”的重要性,，大家還應該仔細體會一下,。
《21世紀》：其實民營經(jīng)濟的市場準入問題一直存在，36條時就有涉及,，但是一直沒有很好的解決,。“新36條”中的相關規(guī)定如何落實,，你有什么建議,？
厲以寧：對于準入問題，需要從幾個方面來看待,。首先,，準入細則是由各部門制定的，它涉及到各行業(yè)的具體問題,，希望這個細則能夠快點出臺,。其次，各行業(yè),、各種產(chǎn)品存在差異,，不要搞一刀切。各地區(qū)的發(fā)展情況也不一樣,，如果東部地區(qū)能夠建立一個較高的門檻,，那么在中西部地區(qū)是不是可以把這個門檻建的低一點？這些都需要區(qū)別對待,。第三,，必要的準入條件和門檻是一定要有的，比如進入采礦業(yè)或金融業(yè),，一定要有相應的技術(shù)力量,，如果把門檻忽略掉的話，其實是對消費者不負責任的做法,。
至于金融行業(yè),，我覺得是可以大量吸收民營經(jīng)濟進來的,，比如說中國迫切需要中小銀行，民營經(jīng)濟可以以縣域銀行,、村鎮(zhèn)銀行為主導來發(fā)展,。至于一些大銀行，民營經(jīng)濟不是不可以辦,，不過現(xiàn)在是有一些準入條件的,，比如對資本金，對金融管理人才數(shù)量的要求等等,，這要從一個長遠的過程來看待,。其實《商業(yè)銀行法》從來沒有限制過民間辦銀行，但為什么一直沒有民資進入呢,？主要是因為沒有具體的細則,，我個人覺得，如果現(xiàn)在地方上有一些原來基礎比較好的銀行,，在經(jīng)過資本的充實以后,，未嘗不可以從小到中、從中到大,。
城鎮(zhèn)化是下一個機遇
《21世紀》：“新36條”出臺后,，民營企業(yè)要取得長遠發(fā)展需要幾個基礎的條件？
厲以寧：首先,，政府要出臺一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,，具體的細則要陸續(xù)推出，希望有關部門能加快研究制定具體細則,。第二,，民營經(jīng)濟的發(fā)展與整個國家的經(jīng)濟形勢有密切關系。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,，自主創(chuàng)新,、技術(shù)進步，經(jīng)濟的低碳化,、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設，所有這些使得民營經(jīng)濟可以找到自己適合的投資方向,；第三,，民營經(jīng)濟自身要加強學習，了解整個國家的經(jīng)濟形勢,，了解世界經(jīng)濟形勢,，并且民營經(jīng)濟自身在法人治理結(jié)構(gòu)上要進一步完善，民營經(jīng)濟自己能有更好的管理方式的轉(zhuǎn)變,。
《21世紀》：在你看來,，中國民營經(jīng)濟的下一個機遇是在哪里,？
厲以寧：兩個大機遇，一個是在擴大內(nèi)需中找自己的方向,，第二個是在自主創(chuàng)新中找自己的方向,，這兩個機遇要是抓住了，民營經(jīng)濟一定可以上一個新的臺階,。要把大企業(yè)能做的,，個體工商戶能做的，以及小企業(yè)能做的,，區(qū)分開來,。對于有實力的民營企業(yè)，應該繼續(xù)朝自主創(chuàng)新領域發(fā)展,，只有自主創(chuàng)新才能夠打開更大的市場,；但是對于廣大的個體戶來說，也不要小看他們,，因為他們是解決當前就業(yè)問題的重要力量,，每一個個體戶實際上都是一個創(chuàng)業(yè)者。
《21世紀》：在擴大內(nèi)需中,，城鎮(zhèn)化的因素被寄予了厚望,，被認為是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的一個驅(qū)動器，民營經(jīng)濟應該在城鎮(zhèn)化過程有怎樣的作為,？
厲以寧：沒錯,，我對中國民營經(jīng)濟的發(fā)展是有信心的，因為國家的政策已經(jīng)很明確了,，而且中國的經(jīng)濟形勢在最近的一段時間內(nèi)是處于穩(wěn)定發(fā)展之中,，特別是城鎮(zhèn)化的建設提供了很多的發(fā)展機會。假定城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點,，這就意味著1000多萬人要進城,。農(nóng)民要進城，主要進入到縣城,，以及縣以下的鎮(zhèn)中,。這樣的人口流動，提供了多少住宅的需求,，提供了多少馬路,，水、暖,、電,、氣這些公用設施的需求，再加上學校、衛(wèi)生,、文化等公共服務設施的建設,，這些給民營企業(yè)可以帶來很大的發(fā)展空間。
退出刺激政策須防急轉(zhuǎn)彎
《21世紀》：近日,，有經(jīng)濟學家表示,，如果中國退出經(jīng)濟刺激計劃，可能出現(xiàn)一個上千萬勞動力失業(yè)的情況,，你怎樣看待此輪經(jīng)濟刺激政策的退出時機,？
厲以寧：首先，數(shù)字我沒有特別多的研究,，不好評論,。的確，一個國家不可能長期依賴刺激經(jīng)濟的政策,，刺激政策總要有退出時間,。但是，我認為退出機制需要防止急轉(zhuǎn)彎,，急轉(zhuǎn)彎會出問題的,。
根據(jù)上個世紀90年代中期的經(jīng)驗，急轉(zhuǎn)彎至少產(chǎn)生以下幾個問題：當時海南,、廣西北海出現(xiàn)了大批爛尾樓,，造成了大批資產(chǎn)損失；第二,，由于三角債的存在,，資金鏈一斷裂，相互拖欠的情況就會出現(xiàn),，政府必須要花費很大的力氣再注資進入,，費時且易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛；第三,，出現(xiàn)銀行不良債務的增加,，最后采取把銀行不良資產(chǎn)剝離的政策，成立了幾個資產(chǎn)管理公司來解決問題,。除此之外,，后來出現(xiàn)了更嚴重的通貨緊縮的現(xiàn)象。所以,，現(xiàn)在制定政策時,，要汲取當時的經(jīng)驗。
《21世紀》：對于勞動收入占國民收入比重的下降的問題,，你怎么看？
厲以寧：這個問題的確值得關注,。要從初次分配,、再分配,、第三次分配這三個環(huán)節(jié)著手給予改進。
初次分配中需要做三方面的事情：首先最低工資標準要不斷提高,，因為物價在上漲,，最低工資不提高的話，當然勞動收入占比就小了,；第二,，農(nóng)產(chǎn)品收購價格要逐步提高，在農(nóng)村現(xiàn)在種糧食是最不賺錢的,，沒人愿意種糧食,，所以收購價格要逐步提高；第三,，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中得到更多的實惠,。這三點是屬于初次分配范疇的,。
再分配中，從兩個方面來考慮,。首先,，對于貧困戶、災民的救濟,，根據(jù)地區(qū)的實際情況,，扶貧的項目數(shù)、力度要有所增加,；第二,，運用稅收調(diào)節(jié)，個人所得稅方面,，我認為問題不在于或者不僅僅在于提高個稅起征點,，更重要的是要根據(jù)家庭的負擔和家庭的收入來征稅。因為一個單身的勞動者,，與一個老婆沒工作還有一個孩子的,，兩者的負擔是不一樣的；另外,，現(xiàn)在是要考慮開征遺產(chǎn)稅,、贈予稅的時候了。
第三次分配中,，稅后收入中凡是用于公益事業(yè)的捐贈,，應該制定免稅的措施，鼓勵更多的人把自己的財產(chǎn)和收入用于公益事業(yè)，這在國外很普遍,，但目前國內(nèi)仍是空白,。
《21世紀》：近來，人民幣匯率形成機制一直廣受關注,，中國人民銀行新聞發(fā)言人在19日發(fā)表談話中表示,，將“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”,。你怎么看人民幣匯率對中國經(jīng)濟的影響,？
厲以寧：這是一個比較復雜的問題。人民幣升值有國際壓力,，也有國內(nèi)壓力,。前者是外國政府根據(jù)自身利益來對中國政府施壓，這是我們不能接受的,，中國的匯率如何確定,，不在于外國的壓力。而后者,，就是人民幣升值預期的存在,，給中國經(jīng)濟帶來的害處，可能比升值本身還大,。我個人認為,，因受壓力而升值不可取，大步升值也是不可取的,，因為會對經(jīng)濟造成振動太大,。小步升值，未嘗不可,。如何操作,，就是把有管理的匯率浮動上限和下限各放寬一點，然后讓匯率在這個區(qū)間自由擺動,，這是由市場決定的,。但是什么時候做，我覺得中央要根據(jù)情況來定,。
有些民營企業(yè)家很怕這一點,。但是我要強調(diào)的是，國際競爭的壓力是一直存在的,，民營企業(yè)應該認識到,，以后單純靠人民幣低匯率來擴大產(chǎn)品銷路，這個時代已經(jīng)越來越接近尾聲了,。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力,，靠技術(shù)進步,、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場。兵法上說了,，“置之死地而后生”,。