厲以寧認(rèn)為,，民營企業(yè)有兩大機遇,，一是在擴大內(nèi)需中找自己的方向，二是在自主創(chuàng)新中找自己的方向,，這兩個機遇能夠抓住,，民營經(jīng)濟一定可以上一個新臺階。
“單純靠人民幣低匯率來擴大產(chǎn)品銷路,，這個時代已經(jīng)越來越接近尾聲了,。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力，靠技術(shù)進步,、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場,。”面對臺下2000多名來自全國各地的民營企業(yè)們,，厲以寧言辭懇切,。
6月19日，由北京大學(xué)民營經(jīng)濟研究院和全國工商聯(lián)宣教部聯(lián)合主辦的“第六屆中國民營經(jīng)濟企業(yè)投資與發(fā)展論壇”在北京大學(xué)舉行,。全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任，北京大學(xué)民營經(jīng)濟研究院院長厲以寧作為主辦方,，在會上做了專題發(fā)言,。
不久前，國務(wù)院發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”,，被稱之為“新36條”,，再次重申國家對于民營經(jīng)濟的支持態(tài)度。
厲以寧表示,，“新36條”出臺之后,，由各部委主導(dǎo)的相應(yīng)細(xì)則應(yīng)早日出臺，以解決市場準(zhǔn)入,、融資困局等制約中國民營企業(yè)發(fā)展的一些根本性問題,。
會后,，本報記者專訪了厲以寧院長，請他就“新36條”頒布后民營企業(yè)發(fā)展的機遇,、如何看待市場準(zhǔn)入門檻以及當(dāng)下中國經(jīng)濟的一些熱點問題,，發(fā)表了自己的看法。
“新36條”應(yīng)盡快出臺細(xì)則
《21世紀(jì)》：目前,，資產(chǎn)價格泡沫讓人擔(dān)憂,，而流進資產(chǎn)市場的資本中有不少是民間資本，為什么民間資本不投向?qū)嶓w經(jīng)濟,，而投向虛擬經(jīng)濟或者進行資產(chǎn)價格的炒作,？
厲以寧：這有深刻原因。第一,，民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域是有限制的,，不是一個公平競爭的環(huán)境，某些領(lǐng)域不讓民間資本進入,，民間資本沒有很好的去向,，于是紛紛流到資產(chǎn)市場去。第二,，即使在民營經(jīng)濟或者民間資本可以進入的領(lǐng)域,，由于各種不公平現(xiàn)象的存在，待遇是有差別的,，所以民營經(jīng)濟感覺沒有保證,，也不會輕易進入。
現(xiàn)在政府緊縮信貸,，這是政府看到資產(chǎn)價格上升過快而采取的措施,。盡管這個措施有一定效果，但還不能從根本上解決民間資本流向的問題,。
《21世紀(jì)》：有什么措施可以解決這個問題,？
厲以寧：主要措施應(yīng)該是放開市場準(zhǔn)入，把更多的民間資本引導(dǎo)到國家需要發(fā)展的領(lǐng)域中,。但是目前體制上和技術(shù)上的障礙沒有解除,。體制障礙主要是公平競爭問題，市場準(zhǔn)入問題,；技術(shù)障礙就是融資難問題沒有得到解決,，上市問題還受到更多的限制。這是當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題,�,！靶�36條”實際上告訴我們，要把民間資本引導(dǎo)到國家最需要發(fā)展的領(lǐng)域，最需要發(fā)展的產(chǎn)品,，最需要扶持的行業(yè)中。所以,，對于“新36條”的重要性,，大家還應(yīng)該仔細(xì)體會一下。
《21世紀(jì)》：其實民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入問題一直存在,，36條時就有涉及,，但是一直沒有很好的解決�,！靶�36條”中的相關(guān)規(guī)定如何落實,，你有什么建議？
厲以寧：對于準(zhǔn)入問題,，需要從幾個方面來看待,。首先，準(zhǔn)入細(xì)則是由各部門制定的,，它涉及到各行業(yè)的具體問題,，希望這個細(xì)則能夠快點出臺。其次,，各行業(yè),、各種產(chǎn)品存在差異，不要搞一刀切,。各地區(qū)的發(fā)展情況也不一樣,，如果東部地區(qū)能夠建立一個較高的門檻，那么在中西部地區(qū)是不是可以把這個門檻建的低一點,？這些都需要區(qū)別對待,。第三，必要的準(zhǔn)入條件和門檻是一定要有的,，比如進入采礦業(yè)或金融業(yè),，一定要有相應(yīng)的技術(shù)力量，如果把門檻忽略掉的話,，其實是對消費者不負(fù)責(zé)任的做法,。
至于金融行業(yè)，我覺得是可以大量吸收民營經(jīng)濟進來的,，比如說中國迫切需要中小銀行,，民營經(jīng)濟可以以縣域銀行、村鎮(zhèn)銀行為主導(dǎo)來發(fā)展,。至于一些大銀行,，民營經(jīng)濟不是不可以辦，不過現(xiàn)在是有一些準(zhǔn)入條件的,，比如對資本金,，對金融管理人才數(shù)量的要求等等,，這要從一個長遠(yuǎn)的過程來看待。其實《商業(yè)銀行法》從來沒有限制過民間辦銀行,，但為什么一直沒有民資進入呢,？主要是因為沒有具體的細(xì)則，我個人覺得,，如果現(xiàn)在地方上有一些原來基礎(chǔ)比較好的銀行,，在經(jīng)過資本的充實以后，未嘗不可以從小到中,、從中到大,。
城鎮(zhèn)化是下一個機遇
《21世紀(jì)》：“新36條”出臺后，民營企業(yè)要取得長遠(yuǎn)發(fā)展需要幾個基礎(chǔ)的條件,？
厲以寧：首先,，政府要出臺一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，具體的細(xì)則要陸續(xù)推出,，希望有關(guān)部門能加快研究制定具體細(xì)則,。第二，民營經(jīng)濟的發(fā)展與整個國家的經(jīng)濟形勢有密切關(guān)系,。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,，自主創(chuàng)新、技術(shù)進步,，經(jīng)濟的低碳化,、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，所有這些使得民營經(jīng)濟可以找到自己適合的投資方向,；第三,，民營經(jīng)濟自身要加強學(xué)習(xí)，了解整個國家的經(jīng)濟形勢,，了解世界經(jīng)濟形勢,，并且民營經(jīng)濟自身在法人治理結(jié)構(gòu)上要進一步完善，民營經(jīng)濟自己能有更好的管理方式的轉(zhuǎn)變,。
《21世紀(jì)》：在你看來,，中國民營經(jīng)濟的下一個機遇是在哪里？
厲以寧：兩個大機遇,，一個是在擴大內(nèi)需中找自己的方向,，第二個是在自主創(chuàng)新中找自己的方向，這兩個機遇要是抓住了,，民營經(jīng)濟一定可以上一個新的臺階,。要把大企業(yè)能做的，個體工商戶能做的，以及小企業(yè)能做的,，區(qū)分開來,。對于有實力的民營企業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)朝自主創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展,，只有自主創(chuàng)新才能夠打開更大的市場,；但是對于廣大的個體戶來說，也不要小看他們,，因為他們是解決當(dāng)前就業(yè)問題的重要力量,，每一個個體戶實際上都是一個創(chuàng)業(yè)者,。
《21世紀(jì)》：在擴大內(nèi)需中,，城鎮(zhèn)化的因素被寄予了厚望，被認(rèn)為是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的一個驅(qū)動器,，民營經(jīng)濟應(yīng)該在城鎮(zhèn)化過程有怎樣的作為,？
厲以寧：沒錯，我對中國民營經(jīng)濟的發(fā)展是有信心的,，因為國家的政策已經(jīng)很明確了,，而且中國的經(jīng)濟形勢在最近的一段時間內(nèi)是處于穩(wěn)定發(fā)展之中，特別是城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了很多的發(fā)展機會,。假定城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點,，這就意味著1000多萬人要進城。農(nóng)民要進城,，主要進入到縣城,，以及縣以下的鎮(zhèn)中。這樣的人口流動,，提供了多少住宅的需求,，提供了多少馬路，水,、暖,、電、氣這些公用設(shè)施的需求,，再加上學(xué)校,、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，這些給民營企業(yè)可以帶來很大的發(fā)展空間,。
退出刺激政策須防急轉(zhuǎn)彎
《21世紀(jì)》：近日，有經(jīng)濟學(xué)家表示,，如果中國退出經(jīng)濟刺激計劃,，可能出現(xiàn)一個上千萬勞動力失業(yè)的情況，你怎樣看待此輪經(jīng)濟刺激政策的退出時機？
厲以寧：首先,，數(shù)字我沒有特別多的研究,，不好評論。的確,，一個國家不可能長期依賴刺激經(jīng)濟的政策,，刺激政策總要有退出時間。但是,，我認(rèn)為退出機制需要防止急轉(zhuǎn)彎,，急轉(zhuǎn)彎會出問題的。
根據(jù)上個世紀(jì)90年代中期的經(jīng)驗,，急轉(zhuǎn)彎至少產(chǎn)生以下幾個問題：當(dāng)時海南,、廣西北海出現(xiàn)了大批爛尾樓，造成了大批資產(chǎn)損失,；第二,，由于三角債的存在，資金鏈一斷裂,，相互拖欠的情況就會出現(xiàn),，政府必須要花費很大的力氣再注資進入，費時且易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,；第三,，出現(xiàn)銀行不良債務(wù)的增加，最后采取把銀行不良資產(chǎn)剝離的政策,，成立了幾個資產(chǎn)管理公司來解決問題,。除此之外，后來出現(xiàn)了更嚴(yán)重的通貨緊縮的現(xiàn)象,。所以,，現(xiàn)在制定政策時，要汲取當(dāng)時的經(jīng)驗,。
《21世紀(jì)》：對于勞動收入占國民收入比重的下降的問題,，你怎么看？
厲以寧：這個問題的確值得關(guān)注,。要從初次分配,、再分配、第三次分配這三個環(huán)節(jié)著手給予改進,。
初次分配中需要做三方面的事情：首先最低工資標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高,，因為物價在上漲，最低工資不提高的話,，當(dāng)然勞動收入占比就小了,；第二,，農(nóng)產(chǎn)品收購價格要逐步提高，在農(nóng)村現(xiàn)在種糧食是最不賺錢的,，沒人愿意種糧食,，所以收購價格要逐步提高；第三,，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中得到更多的實惠,。這三點是屬于初次分配范疇的,。
再分配中，從兩個方面來考慮,。首先,，對于貧困戶、災(zāi)民的救濟,，根據(jù)地區(qū)的實際情況,，扶貧的項目數(shù),、力度要有所增加,；第二，運用稅收調(diào)節(jié),，個人所得稅方面,，我認(rèn)為問題不在于或者不僅僅在于提高個稅起征點，更重要的是要根據(jù)家庭的負(fù)擔(dān)和家庭的收入來征稅,。因為一個單身的勞動者,，與一個老婆沒工作還有一個孩子的，兩者的負(fù)擔(dān)是不一樣的,；另外,，現(xiàn)在是要考慮開征遺產(chǎn)稅、贈予稅的時候了,。
第三次分配中,，稅后收入中凡是用于公益事業(yè)的捐贈，應(yīng)該制定免稅的措施,，鼓勵更多的人把自己的財產(chǎn)和收入用于公益事業(yè),，這在國外很普遍，但目前國內(nèi)仍是空白,。
《21世紀(jì)》：近來,，人民幣匯率形成機制一直廣受關(guān)注，中國人民銀行新聞發(fā)言人在19日發(fā)表談話中表示,，將“進一步推進人民幣匯率形成機制改革,，增強人民幣匯率彈性”,。你怎么看人民幣匯率對中國經(jīng)濟的影響？
厲以寧：這是一個比較復(fù)雜的問題,。人民幣升值有國際壓力,，也有國內(nèi)壓力。前者是外國政府根據(jù)自身利益來對中國政府施壓,，這是我們不能接受的,，中國的匯率如何確定，不在于外國的壓力,。而后者,，就是人民幣升值預(yù)期的存在，給中國經(jīng)濟帶來的害處,，可能比升值本身還大,。我個人認(rèn)為，因受壓力而升值不可取,，大步升值也是不可取的,，因為會對經(jīng)濟造成振動太大。小步升值,，未嘗不可,。如何操作，就是把有管理的匯率浮動上限和下限各放寬一點,，然后讓匯率在這個區(qū)間自由擺動,，這是由市場決定的。但是什么時候做,，我覺得中央要根據(jù)情況來定,。
有些民營企業(yè)家很怕這一點。但是我要強調(diào)的是,，國際競爭的壓力是一直存在的,，民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，以后單純靠人民幣低匯率來擴大產(chǎn)品銷路,，這個時代已經(jīng)越來越接近尾聲了,。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力，靠技術(shù)進步,、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場,。兵法上說了，“置之死地而后生”,。