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第三章 面對“天價房”怎么辦?(二)
    2008-07-16        來源:中信出版社

  政府怎么辦,?

  現(xiàn)在老百姓罵地產(chǎn)商黑心,,地產(chǎn)商說我沒辦法,誰叫地價那么高,?
  那么地價能降下去嗎,?地價應(yīng)該降下去嗎?政府愿意讓地價降下去嗎,?
  我們應(yīng)該看到,,自從“8?31”招拍掛大限之后,中國土地價格的“福利”時代就像職工福利分房時代一樣,,一去不復(fù)返了,。一個便宜的地塊究竟該給誰,民營,?國資,?外資?誰也沒法解決,。
  2008年3月,,一位高級領(lǐng)導(dǎo)受賄1600萬元被判死緩,其中超過1500萬元是收受地產(chǎn)商的賄賂,,而國土資源部同一時間公布的“百日行動”成果,,有2700多人因地獲刑。
  因此,,土地操作透明,、公平、公開,,這是大勢所趨,。
  今天在土地供給這個問題上,是房地產(chǎn)開發(fā)商與地方政府之間的一個相互博弈過程,。地方政府拍高地價,,它就可以多拿錢,。地方政府拿到錢之后,還要跟中央政府去分這筆錢,,地方政府和中央政府之間也在博弈,。
  賣地的這筆錢是中央政府和地方政府在分。所以,,當中央政府實施宏觀調(diào)控,,希望我國的房價不要漲的時候,可地方政府卻不希望房價跌,,因為拍地的錢可以解決它所有的事情,。地方政府有好多事情都靠拍地的錢去辦,比如,,地方城市要修路,,要建設(shè)公共設(shè)施,還有基礎(chǔ)教育,、補助大學(xué)等等,,都得由地方財政出錢,賣地變成了地方政府第二財政收入的來源,。這筆錢的多少對地方政府很重要,,所以房地產(chǎn)開發(fā)商希望地價能夠低一點買到,可地方政府希望賣高價,,而且各個地產(chǎn)商之間又在相互競爭,,導(dǎo)致一塊地價越拍越高,才會喊出天價,。但是地價的高低并不是地方政府的意志能決定的,,各個房地產(chǎn)商都在爭,爭來爭去就把一塊地價給抬上去了,。
  那我們說,,在房地產(chǎn)開發(fā)商之間,有內(nèi)地的房地產(chǎn)開發(fā)商,,有香港的地產(chǎn)老板,,還有國外的地產(chǎn)老板,他們都來競爭這塊地,,看誰最終出價高,。房地產(chǎn)商之間也在進行一場博弈,現(xiàn)在是境內(nèi)房地產(chǎn)商跟境外房地產(chǎn)商在博弈,,看究竟誰有錢能把一塊地拍走,。
  所以,有房地產(chǎn)商跟地方政府的博弈,有地方政府和中央政府的博弈,,有境內(nèi)地產(chǎn)商和境外地產(chǎn)商的博弈,,那么這一塊地價當然越拍越高。這就是我國地價居高不下的一個非常重要的原因,。土地稀缺,,拍一塊就少一塊,這誰都明白,。今天拍到手,,明天就會漲,,大家都這么想,,所以地價越拍越高。地價高了,,房價能不高嗎,?房價高了,買房的錢能付得不高嗎,?這是一個正常的原因,。
  問題的關(guān)鍵不是阻止政府拍賣這么高的地價,而是應(yīng)該探討政府拿這些高地價的收入干什么,。
  土地歸國家所有,,就是全民所有,那政府就沒有理由代表全民賤賣這些土地,。土地既然已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素中開始流轉(zhuǎn),,就應(yīng)該由市場供求關(guān)系來決定它的價格,這也是正常的,。這些收入流進了政府腰包,,政府又應(yīng)該怎么花才能代表全民利益呢?
  總不能按人頭分配吧,?因此是否有辦法來考慮取之于民,,用之于民呢?
  政府是否可以考慮這樣做:買不起房的人很多,,政府把高價賣土地得來的錢建一個基金,,去補貼住房的弱勢群體。這筆資金可以用于建設(shè)經(jīng)濟適用房,,可以用于廉租房補貼,,也可用于道路建設(shè)。因為城市中心的土地資源太有限,,太貴了,,這些土地也應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的商業(yè)價值,貴一點是應(yīng)該的。那么土地不夠,,只有通過修地鐵,、修輕軌,向城邊,、城外,,甚至衛(wèi)星城要地。
  每個人的能力不同,,收入也不同,,意味著每個人的時間價值不同。收入高的人住在離城市中心近的地方,,節(jié)約交通時間,,他為此而支付高額房價,這是符合資源合理配置原理的,。今天的中國,,給了每個人公平的競爭機會,是一件幸事,。飼料大王劉永好當初也賣過鵪鶉蛋,,很多網(wǎng)絡(luò)富豪也出身貧寒,每個人靠公平競爭和努力去改善自己的生活,,這是理所當然的,。
  政府的責任就是實現(xiàn)社會公平,給每一個人均等的機會,。不能說你今天是窮人,,你就永遠是窮人;你今天沒房住,,你工作能力差,、收入差,就永遠沒房住,。
  政府就是要解決公平問題,,要加強轉(zhuǎn)移支付。土地收入,、稅收都是這樣,,從相對有錢的人那里收來錢,轉(zhuǎn)移支付給那些窮人,,那些更需要幫助的人,,可以通過辦教育、修路,、建經(jīng)濟適用房來實現(xiàn),。
  當然,,我們希望專款專用,,也是師出有名,,否則大家都問這筆財政收入干什么去了?關(guān)鍵是讓經(jīng)濟適用房有制度和資金的雙重保障,,同時也適度抑制地方政府的賣地沖動,,不要覺得這塊土地拍賣,財政收入一上來,,就可以干這個干那個了,,可以去修巨型廣場,建豪華辦公樓,。即使我們無法要求地方政府把地價壓下來,,也沒有必要把這個價格千方百計炒上去。老百姓眼看著房價漲,,財政收入跟自己沒關(guān)系,,生活負擔還一個不能少,,能不抱怨嗎,?
  中央政府確實想控制房價,但只是一相情愿,。地方政府不愿意,,這里涉及地方利益問題。有一年中央政府宏觀調(diào)控,,下了好幾道“金牌”都不見效,,結(jié)果有一陣突然效果明顯了,一打聽,,三個地方負責人一撤職,,馬上見效。這也是中國今天面臨的重要問題之一,。
  政府,,說到底就是要維護社會公平,當好裁判,,做好轉(zhuǎn)移支付的工作,,這是政府的天職。
  比如說政府提高第二套房的首付,,還上浮利息,,這就很有成效。既然你已經(jīng)有一套房住了,,再買就屬于投資,,提高購置門檻是對的。因為這個領(lǐng)域已經(jīng)過熱,政府宏觀調(diào)控不鼓勵熱上加熱,,否則泡沫推高了,,一旦破裂,大家都會成為受害者,。如果出現(xiàn)像美國那樣的次貸風暴,,我們將怎么辦?
  大家都知道,,2007年美國發(fā)生次貸風暴,,就是買房人還不上銀行的錢,連鎖反應(yīng)之下便出事了,。美國房價已經(jīng)跌去30%,,全世界金融業(yè)跟著大受牽連。中國還沒有出現(xiàn)這樣的情況,,但我們要防微杜漸,。所以政府應(yīng)該提高第二套房的首付,這是宏觀上的考慮,,不能只以地產(chǎn)商利益和購買者的利益來衡量,。
  出現(xiàn)這種情況,政府不管不行,,不管地產(chǎn)商有多少個不愿意,,這是事關(guān)全局的利益。如果泡沫膨脹起來,,破滅了,,即使老百姓埋單,最后還是要政府來收攤子,,政府要挨罵的,。美國政府今天在收攤子,動輒上千億美元注入市場,,就是怕出現(xiàn)“雪崩”,。由此可見,美國經(jīng)濟再發(fā)達,,也不能逃脫市場的規(guī)律和力量,。

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