中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的階段——以大規(guī)模,、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期,。當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其深遠(yuǎn)的影響,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,，走低碳化道路是中國(guó)發(fā)展的必由之路,。
低碳不是一個(gè)絕對(duì)的指標(biāo),，不存在一個(gè)定量的數(shù)值表明總體的碳排放低于多少就是低碳,。很多發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó),、日本,、歐盟，人均碳排放水平高,，但是其單位GDP的碳排放比較低,。如果僅規(guī)定單位GDP的碳排放必須低于多少才是低碳，那么發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在低碳發(fā)展的道路上已然遙遙領(lǐng)先,。各國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工不同,，所處的發(fā)展階段不一，技術(shù)實(shí)力不同,，這樣劃定單位GDP的碳排放標(biāo)準(zhǔn)顯然是不符合實(shí)際的,。
反過來講，人均碳排放和單位GDP碳排放的變化及其速度很重要,。例如,，根據(jù)麥肯錫公司(Mc
Kinsey &
Company)的研究報(bào)告，中國(guó)的單位GDP碳排放強(qiáng)度近年來以每年大約5％的速度下降,，在世界各個(gè)大國(guó)中,，還沒有哪個(gè)大國(guó)能像中國(guó)這樣下降得這么快,。這種下降的過程就是一個(gè)低碳化的過程，實(shí)際上,，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“低碳化”這個(gè)過程,。
從這個(gè)意義上來講，中國(guó)不是在某一天突然開始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的,，而是近30年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)一直在向著低碳化發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年到2000年,，中國(guó)的GDP翻了兩番,，能源消耗僅翻了一番，也就是說能源強(qiáng)度下降了一半,。2000年后,，我國(guó)的能源強(qiáng)度曾一度上升，但從2006年開始,，我國(guó)的能源強(qiáng)度每年都在下降,。按照“十一五”規(guī)劃,，2010年能源強(qiáng)度要比2005年底下降20％,。可以說,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走著“低碳化”的道路,。
但是，從近期來說,，我們必須考慮許多現(xiàn)實(shí)條件,，不可隨人起舞、盲目跟風(fēng),。因?yàn)槊恳粋�(gè)地區(qū)和城市資源稟賦,、技術(shù)水平、地理位置等條件各不相同,，所以發(fā)展道路也不可能一樣,。中國(guó)萬元GDP的碳排放相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家比較高，但中國(guó)低碳化發(fā)展速度比發(fā)達(dá)國(guó)家快得多,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,，中國(guó)必須要逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，但是近期,，中國(guó)還離不開主要本土能源——煤炭,。因而，我們應(yīng)立足實(shí)際,，在扎實(shí),、深入的研究基礎(chǔ)上開展試點(diǎn)，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，走出一條符合國(guó)情,、有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路,。
（作者系清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授） |
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