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“哥本哈根氣候變化大會(huì)倒計(jì)時(shí)100天”來臨之時(shí),，氣候變化早就成為一種實(shí)體與人類相伴,。
但中國正面臨著這樣的挑戰(zhàn)：中國既不能因?yàn)檫^快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而為全球的低碳轉(zhuǎn)型埋單,；也不能落后于全球的低碳轉(zhuǎn)型而丟掉未來世界中有利的地位,。
低碳中國的兩難角色
國際上,，大半年已過去，各國在氣候變化問題上政治意愿的聚合,，與去年支離破碎的波茲南會(huì)議相比,，仍有“再造”之感。國內(nèi),，具有國務(wù)院發(fā)展研究中心背景的碳排放政策建議報(bào)告,，選擇在此期間出爐，全國人民代表大會(huì)也產(chǎn)生“關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議”,。
國家發(fā)改委副主任解振華,，于8月24日向全國人大常委會(huì)報(bào)告了關(guān)于應(yīng)對氣候變化的工作情況。在談到下一階段重點(diǎn)工作時(shí),，他表示中國將試行碳排放強(qiáng)度考核制度,，探索控制溫室氣體排放的體制機(jī)制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易,。
除此之外,，中國還計(jì)劃將應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù),。
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華則對記者表示,，目前向低碳社會(huì)的第一步邁進(jìn)，在于將“碳排放強(qiáng)度”納入國家“十二五”規(guī)劃之中,。
如果把碳排放強(qiáng)度作為一個(gè)目標(biāo),，雖然這跟能源強(qiáng)度相比實(shí)際上走出去并不會(huì)太遠(yuǎn)，更多的是一個(gè)折算問題,。然而,，這在概念上是一個(gè)莫大的進(jìn)步,。
吳昌華表示，這個(gè)時(shí)機(jī)比較好,，可以在明年3月的全國人大會(huì)議上討論,。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華也對CBN表示，碳排放強(qiáng)度放在“十二五”規(guī)劃中,，是有可能的,。
“我們已經(jīng)有能源強(qiáng)度目標(biāo)，把這個(gè)轉(zhuǎn)換成碳排放強(qiáng)度目標(biāo),，在技術(shù)上和政治上都沒有太大難度,，都是可行的�,！迸思胰A表示,，而且碳排放強(qiáng)度如果放入“十二五”規(guī)劃之中，可以給整個(gè)社會(huì)一個(gè)明確的低碳信號,，意義是非常積極的,。
在陪同前英國首相布萊爾近日對中國高層的一次拜會(huì)中，吳昌華得到了一些判斷,。她認(rèn)為,，中國目前怎么去處理氣候變化問題，很大程度上決定了以后發(fā)展中國家對中國怎么看,。
從實(shí)際操作層面而言,，比如說行業(yè)試點(diǎn)或者是碳交易，中國自己先做是沒有經(jīng)驗(yàn)的,。吳昌華表示,，目前國家采取比較穩(wěn)妥的戰(zhàn)略，因?yàn)闋砍独孢@么大,，有可能吃虧,。中國可以先自己經(jīng)營，先在國內(nèi)的碳市場實(shí)驗(yàn),，例如北京,、天津,、上海的碳交易所都在做準(zhǔn)備,，而這種趨勢應(yīng)該是可以被國際社會(huì)解讀為積極的。
對于“碳稅”將成為貿(mào)易壁壘這個(gè)趨勢,，吳昌華認(rèn)為,，這幾乎是肯定會(huì)發(fā)生的事情。不過她也表示,，類似于美國的邊際調(diào)節(jié)稅,，我們可以自己開始先征收,，目前國內(nèi)在這方面關(guān)鍵的研究項(xiàng)目也都在做。
在姜克雋,、胡秀蓮等人所做的《中國的低碳發(fā)展情景和技術(shù)路線圖》中,，在提到碳稅方面的基準(zhǔn)情景中，要到2020年開征能源稅,，采取較低稅率,；在低碳情景中，要2020年開征碳稅,，較低稅率之后增加,；在強(qiáng)化低碳情景中，要2020年前開征碳稅,，較低碳稅之后增加,。
不過潘家華對此并不樂觀，他認(rèn)為中國稅收體系不是那么簡單的,，整個(gè)價(jià)格體系沒理順,，檢測體系沒有建立起來，不要把碳稅太當(dāng)回事情,。
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