|
歷史上,，工業(yè)化往往伴隨碳排放的提高,。中國(guó)最近幾十年來(lái)的碳排放的提高確實(shí)同工業(yè)化和城市化的發(fā)展緊密相連,。
中國(guó)工業(yè)低碳化所面臨的首要問題,，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,，這種困境和英國(guó),、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同,。
由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮,，這些發(fā)達(dá)國(guó)家走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對(duì)容易,。
作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),，中國(guó)才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng),，以機(jī)械制造,、鋼鐵
、建材,、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道,。
而今后20年，更是我國(guó)基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期,，以機(jī)械,、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè),、建筑業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素,。所以，無(wú)論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì)是一蹴而就的,。
南京大學(xué)的《中國(guó)碳排放特征及其動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析》研究也證實(shí)了這一點(diǎn),，從歷史經(jīng)驗(yàn)上看,，此前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)降低碳排放具有一定的作用,
但貢獻(xiàn)不是很大，對(duì)二氧化碳的排放貢獻(xiàn)在-8%～2%之間,，多數(shù)年份為負(fù)效應(yīng),，年平均值為-0.8%。
而低碳經(jīng)濟(jì)下的第三產(chǎn)業(yè)能降低碳排放,；第二產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了一定的波動(dòng)性,，但仍保持在46%左右，其中工業(yè)比重維持在40%左右,。在降低碳排放量的角度,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。
國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地對(duì)記者表示,，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念在各個(gè)國(guó)家還是有不同含義的，從中國(guó)角度來(lái)講,，既要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,，還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要實(shí)現(xiàn)我們的三步走目標(biāo),，但同時(shí)也要解決不能依靠大量排放溫室氣體的傳統(tǒng)道路,。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，低碳問題如何解決,，就是在發(fā)展過(guò)程中盡量減少溫室氣體的排放,。
“我想國(guó)內(nèi)真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單純只求GDP的狀態(tài),，到一個(gè)發(fā)展新型工業(yè)化道路,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，這些問題都還沒有解決呢,，低碳經(jīng)濟(jì)只是其中的一部分,。”周大地說(shuō),。
低碳工業(yè)的技術(shù)路線
而在工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)上,，目前的研究似乎有相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)路線設(shè)計(jì)。我國(guó)工業(yè)排放重點(diǎn)分布在電力,、高耗能工業(yè),、一般制造業(yè)上，而現(xiàn)有的技術(shù)路線也是按照這幾個(gè)行業(yè)展開,，不過(guò)每項(xiàng)技術(shù)的后期開展都是問題頗多,。
具體而言，煤電生產(chǎn)方面，發(fā)展超臨界技術(shù)和超超臨界發(fā)電技術(shù)是現(xiàn)有煤電清潔化發(fā)展的必由之路,。
在我國(guó),，近幾年超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組發(fā)展迅速。截至2007年,，超臨界機(jī)組已經(jīng)基本完成國(guó)產(chǎn)化,，超超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)80%，這使我國(guó)超臨界和超超臨界機(jī)組的成本大大低于國(guó)際同類機(jī)組,，已經(jīng)具備批量化建造的能力,，而這些新型的機(jī)組擁有更高的發(fā)電效率和更低的煤炭消耗。
我國(guó)目前超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組利用快速發(fā)展,，從技術(shù)上給IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)：是將煤氣化技術(shù)和高效的聯(lián)合循環(huán)相結(jié)合的先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)）和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ),，這是清潔發(fā)電的最終途徑。不過(guò),，建設(shè)成本較高是IGCC技術(shù)的主要障礙,。
目前，600兆瓦的燃煤超臨界參數(shù)機(jī)組的單位造價(jià)為4130元/千瓦,，而根據(jù)我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)行的一些IGCC項(xiàng)目的初始成本可行性分析,，這些電站的建設(shè)成本在7000～8000元/千瓦，遠(yuǎn)高于超臨界機(jī)組造價(jià),，預(yù)計(jì)IGCC電站的投資在技術(shù)成熟后能繼續(xù)下降到6800元/千瓦,。
除了燃煤發(fā)電清潔化之外，天然氣發(fā)電也是可行的渠道,。同其他發(fā)電形式相比較,，在國(guó)外天然氣的聯(lián)合循環(huán)電站的發(fā)電成本是最低的。所以由于市場(chǎng)的作用,，天然氣或者是石油基礎(chǔ)的燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)在過(guò)去20年有了快速的發(fā)展,。
但中國(guó)是一個(gè)“貧油少氣”的國(guó)家，天然氣聯(lián)合循環(huán)電站只能在便于天然氣進(jìn)口的沿�,；蛴胸S富氣田資源的少數(shù)內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)才顯經(jīng)濟(jì),。
除了傳統(tǒng)能源,，核電,，包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電,、風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電都是優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有力途徑,。
不過(guò)，就現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，由于國(guó)內(nèi)投資體制不健全,，盲目地實(shí)行新能源投資反而容易形成產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于重復(fù)建設(shè)搶占了資源，沒有預(yù)留資源給更為先進(jìn)的設(shè)備,，使減低碳排放的效率無(wú)法進(jìn)一步改善,，是為碳排放的“技術(shù)性鎖定”。
近期,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)向風(fēng)力發(fā)電的重復(fù)建設(shè)預(yù)警,，后期其他新能源需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重蹈覆轍,。
對(duì)于一般的制造業(yè),，提高能源效率是工業(yè)的主要減排對(duì)策，這個(gè)行業(yè)中存在大量的節(jié)能技術(shù),。工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)是高能耗工業(yè),，一些正在開發(fā)的技術(shù)及新工藝都會(huì)在未來(lái)若干年內(nèi)發(fā)揮節(jié)能減排的作用。
工業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)重要技術(shù)是碳捕獲和碳封存技術(shù)（CCS）,，其成本可以與電廠廢氣中回收的CO2的成本相似,，而且會(huì)成為工業(yè)終端部門最終實(shí)行零碳排放的重要技術(shù)。還有一些部門的CCS成本會(huì)更低,，典型的過(guò)程如制氫過(guò)程中的副產(chǎn)品CO2,，但這些CCS技術(shù)的可行性還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。
建筑部門的另外一些重要的技術(shù)措施是綜合建筑設(shè)計(jì),，著眼于將節(jié)能與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái),，同時(shí)考慮各個(gè)部分的一致性和相互匹配，如節(jié)能門窗,、電器設(shè)備,、采暖以及通風(fēng)等，達(dá)到最佳的節(jié)能效果,。對(duì)大型建筑來(lái)講,，這樣的系統(tǒng)可以挖掘非常大的減排潛力。
統(tǒng)一政策規(guī)劃
不過(guò),，看起來(lái)完備的技術(shù)路線,，也未必能解決工業(yè)整體的低碳問題。因?yàn)橹袊?guó)的碳排放清單尚不清晰,，由此也無(wú)法在整體規(guī)劃上做詳盡的低碳減排安排,。
周大地對(duì)記者表示，中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展低碳化,，是把應(yīng)對(duì)氣候變化變成我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性目標(biāo),，但怎么做還是要探尋。除了我們已經(jīng)有的政策外,，搞低碳化發(fā)展還要搞清楚碳到底是從哪里來(lái)的,。
“我們搞節(jié)能減排這么多年，但還有一些地方搞不清楚碳到底是哪里來(lái)的，這就要搞清溫室氣體排放的清單問題,，即哪些活動(dòng)是高碳的,、哪些活動(dòng)是低碳的，哪些是增加碳排放的,、哪些是促進(jìn)低碳發(fā)展的,。”周大地說(shuō),。
如果沒有對(duì)整體碳排放的掌握,，就無(wú)法了解單一環(huán)節(jié)上的減排是否會(huì)增加整體的排放負(fù)擔(dān)。舉例來(lái)說(shuō),，處理污水中的COD（化學(xué)需氧量）可以對(duì)水進(jìn)行潔凈,，但這項(xiàng)工作中卻需要耗費(fèi)大量能量；又比如在電力部門實(shí)施CCS,，可以捕捉CO2,，但同樣會(huì)降低電力生產(chǎn)效率，耗費(fèi)能量,。
缺乏能源清單所帶來(lái)的另一個(gè)問題就是會(huì)使一些地方盲目發(fā)展,。比如，現(xiàn)在各地上太陽(yáng)能項(xiàng)目較多,，但生產(chǎn)太陽(yáng)能所需的多晶硅本身是高耗能的產(chǎn)品,，盲目生產(chǎn)反而會(huì)造成生產(chǎn)地能耗和排放的增加。
所以,，工業(yè)減排和實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須對(duì)碳排放全流程實(shí)施有機(jī)控制,，這既需要政府部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)研，也需要規(guī)劃部門做出適應(yīng)全局的合理規(guī)劃,，使碳排放既做到行業(yè)間平衡,，也做到區(qū)域間平衡。如果進(jìn)一步同國(guó)際接軌,，還需要做到國(guó)際間的平衡,。
我國(guó)的能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)十分缺乏，但就在“十一五”期間,，已經(jīng)安排國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做好能源數(shù)據(jù)的調(diào)查,，而且國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在內(nèi)部成立了能源司專門負(fù)責(zé)此事。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是成本和市場(chǎng)問題,，企業(yè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體,，如果沒有對(duì)節(jié)能、可再生能源,、技術(shù)進(jìn)步、減排技術(shù)等的財(cái)政激勵(lì)政策和投融資優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)方面將面臨自身和市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的問題,，難有大的作為,。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)排放,、開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品過(guò)程中付出了額外成本,，使其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，如果不能及時(shí)產(chǎn)生全球性的低碳市場(chǎng),，并制定相應(yīng)的制度和規(guī)則,，其在這方面所形成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將難以獲得市場(chǎng)回報(bào)。特別是作為能源和碳排放大國(guó)的美國(guó)是否參與低碳競(jìng)爭(zhēng)仍是很大的變數(shù),。
在全球金融危機(jī)的背景下,，各國(guó)廠商能否從中找到低碳發(fā)展的升級(jí)、各國(guó)政府是否愿意通過(guò)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)而投資于能源,、碳減排技術(shù)以及運(yùn)輸系統(tǒng),，來(lái)使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也還需要進(jìn)一步觀察,。
低碳發(fā)展道路還要求在公平的國(guó)際氣候體制下,，通過(guò)合理的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)支持，使低碳技術(shù)能在全球推廣,，從而提高能源開發(fā),、生產(chǎn)、輸送,、轉(zhuǎn)化和終端消費(fèi)過(guò)程中的效率,，減少能源消耗和碳排放，所有這些解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制都同獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化的目的有所沖突,，需要在新的國(guó)際氣候體制下加以解決,。而這都需要統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 |