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完善法律法規(guī)把“熱錢”危害降到最低
    2009-08-18    作者:劉英團    來源:上海證券報
  根據(jù)中國社科院最新發(fā)布的報告,,今年二季度外匯儲備凈增長1778億美元,,排除順差、投資和匯率變動的影響,,原因不明的外匯流入量高達879億美元,,其中絕大多數(shù)很可能是熱錢。而近日股市和樓市的劇烈波動讓熱錢再次引起大家的關(guān)注,。
  “熱錢”(Hot Money)又稱“逃避資本”,,是充斥在世界上無特定用途的流動資金,是為追求最高報酬和最低風(fēng)險,,在國際金融市場上迅速流動的短期投機性資金,,其最大特點是流動、套利和投機,。德意志銀行經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·佩蒂斯說過,,“熱錢”致使商品和資產(chǎn)的價格突飛猛漲。應(yīng)該說,,原因不明的“熱錢”涌入我國不是孤立和偶然的,,是多重國內(nèi)外因素形成的綜合反應(yīng)。在金融危機下世界經(jīng)濟前景莫測,,但許多外資還是看好人民幣升值的空間和預(yù)期,。因為在不少寡頭看來,受次貸危機影響美元貶值壓力大,,相比之下,,中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,,期市、股市、房市中都有很多短期獲利機會,,而人民幣成為世界貨幣是早晚的事情,,因而“熱錢”趨之若鶩,,爭先恐后進入中國,,企圖從人民幣升值中獲得更多的利益回報。
  一般而言,大量資本進入中國,,對中國經(jīng)濟的發(fā)展是件好事情,,但是不能不看清楚, “熱錢”也是雙刃劍,,最大的特點是唯利是圖,,行為短期化,容易助推經(jīng)濟泡沫,,并且很快會刺破泡沫,,迫使經(jīng)濟大起大落。鑒于我國目前能承受 “熱錢”流入的規(guī)模,,已超出了當年亞洲金融危機前,,因此,必須高度警惕“熱錢”對國家金融和經(jīng)濟安全威脅,。
  事實上,,“熱錢”已開始影響我國中短期的金融形勢。前兩年房地產(chǎn)火爆,,價格上揚,,股市牛氣沖天,泡沫頻現(xiàn),,不能說與大量“熱錢”的興風(fēng)作浪不無關(guān)系,,而且“熱錢”還會加劇國內(nèi)的通貨膨脹,弱化了政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的力度和效果,,削弱我國資本管制的有效性,擾亂了外匯市場秩序,。
  毫無疑問,,“熱錢”進入時并不可怕,如果突然集中撤出則會非�,?膳�,,會造成資產(chǎn)價格大幅下跌,投資者財富損失,。另外,,資產(chǎn)價格下跌會通過財富效應(yīng)等影響消費和投資,對經(jīng)濟造成沖擊,。美國次貸危機發(fā)生后,,不少外國資本抽逃,導(dǎo)致東南沿海不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉,,政府不得不動用大量的人財物來解決由于抽逃資本帶來的惡果,。
  問題在于,無論是境外投資者美元存入外資銀行的離岸賬戶,還是外資銀行中國內(nèi)地分行為境外投資者在中國的關(guān)聯(lián)機構(gòu)提供相應(yīng)金額的人民幣貸款,,都很難被甄別出來,。因為熱錢都隱藏在外資銀行龐大的存貸款業(yè)務(wù)中,即便監(jiān)管層要出臺具體的整治政策,,也還需要經(jīng)歷較長時間的“觀察期”,。盡管有關(guān)部門采取了多種措施,但仍有一些流入的途徑得以避過劍鋒,。
  我國的金融體系是一個逐步開放但又還不十分成熟的市場,,如何把這部分投機資本的危害降到最低,為中國經(jīng)濟吸引更多的資金,,無疑對金融監(jiān)管層提出了很高的要求,。因此,正視“熱錢”問題,,各部門要各司其職,,合力監(jiān)控。同時,,我們還需完善有關(guān)法律,、法規(guī),加強打擊“熱錢”的執(zhí)法力度,,提高“熱錢”運作成本,,從而增加“熱錢”的流入風(fēng)險,嚴格外匯資金收結(jié)匯管理,,加強貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支的動態(tài)監(jiān)管和事后核查,。我們還需進一步加強銀行短期外債指標管理,調(diào)整,、改進外商投資企業(yè)外債管理方式,,加大跨境資金流動的外匯檢查力度,以外匯資金流入和結(jié)匯后人民幣資金流向為重點,,組織一系列專項檢查,,嚴厲打擊地下錢莊,非法買賣外匯等行為,,從根本上遏制“熱錢”的流入規(guī)模,,確保中國的金融安全和經(jīng)濟發(fā)展。
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