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新華網(wǎng)北京８月４日電
２００９年７月３１日,，備受關(guān)注的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，目標(biāo)是力爭(zhēng)兩個(gè)月內(nèi)基本完成,。此次改革力度大,、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)多、涉及面廣,，其意義不僅是為全國(guó)城市行政管理體制改革探路,，也標(biāo)志著我國(guó)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革正在如火如荼地向縱深推進(jìn)。
改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)共進(jìn)行了四次地方政府機(jī)構(gòu)改革,，從去年９月開(kāi)始的第五輪地方政府機(jī)構(gòu)改革既是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，也呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn),。尤其值得關(guān)注的是,，各地都把探索大部門(mén)體制、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn),。截至目前,，全國(guó)各地共減少?gòu)d局級(jí)機(jī)構(gòu)８０多個(gè)，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制向前邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,。
“現(xiàn)在,，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。市縣政府機(jī)構(gòu)改革爭(zhēng)取在今年年底前完成,�,！敝醒刖庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人４日接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，地方政府機(jī)構(gòu)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,，必須充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn),，循序漸進(jìn)，不畢其功于一役,。今年下半年,，各地將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索“大部門(mén)”和“省直管縣”體制改革,，并完善有關(guān)管理體制,。同時(shí),，中央編辦也將對(duì)各地進(jìn)展進(jìn)行督查，使改革真正落到實(shí)處,。
新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革三大亮點(diǎn)
問(wèn)：我國(guó)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革的方向和亮點(diǎn)是什么,？
答：這次地方政府機(jī)構(gòu)改革在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo),，結(jié)合各地實(shí)際,，以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,，著重理順職責(zé)關(guān)系,，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，完善體制機(jī)制,，推進(jìn)依法行政，提高行政效能,。
我認(rèn)為這輪改革主要有三大亮點(diǎn)：一是切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,；二是探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制；三是完善有關(guān)管理體制,。
問(wèn)：各地是如何在改革中推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變,？
答：首先，加快推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革,，減少行政許可,，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用,。
其次,，在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出地方各層級(jí)政府履行職責(zé)的重點(diǎn),，以更加有效地貫徹實(shí)施中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),，著力解決民生問(wèn)題,，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。
再次,，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理,，健全辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù),，簡(jiǎn)化辦事流程,，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高工作透明度和公信力,。不少地方實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,、“一站式服務(wù)”等辦法，提高了服務(wù)效率,，受到了群眾的歡迎,。
確定試點(diǎn)省份推進(jìn)省直管縣體制改革
問(wèn)：您剛才提到，第三個(gè)亮點(diǎn)是完善有關(guān)管理體制,，主要指什么,？
答：完善有關(guān)管理體制包括繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣（市）的財(cái)政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制,，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。各省份均在改革方案中提出了依法探索省直接管理縣體制的設(shè)想,，有的省正在研究擬定具體試點(diǎn)方案,。我們?cè)跂|中西部有代表性的省份確定了幾個(gè)試點(diǎn)，掌握地方實(shí)際情況,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究,。
另外，這次地方政府機(jī)構(gòu)改革中,，明確將食品藥品監(jiān)管體制由省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理,，有利于落實(shí)地方各級(jí)政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。我們與衛(wèi)生部,、財(cái)政部,、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)配合，對(duì)進(jìn)一步抓好體制調(diào)整提出了措施和辦法,，確保了改革平穩(wěn)推進(jìn),。
今年年底前完成市縣一級(jí)改革
問(wèn)：目前地方政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展如何？共精簡(jiǎn)了多少?gòu)d局級(jí)單位,？
答：目前,，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。市縣政府機(jī)構(gòu)改革爭(zhēng)取在今年年底前完成,。
按照黨的十七大和十七屆二中全會(huì)關(guān)于深化行政管理體制改革的總體部署,，２００８年９月以來(lái)，新一輪省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革在全國(guó)順利推進(jìn),。經(jīng)過(guò)半年多努力,，除中央同意四川因?yàn)?zāi)后重建任務(wù)重可適當(dāng)推遲上報(bào)改革方案外,，全國(guó)３０個(gè)省（區(qū),、市）政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲中央批準(zhǔn)�,，F(xiàn)在，各地正在精心組織實(shí)施,，改革取得了明顯成效,。
在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中，各�,。▍^(qū),、市）政府廳局級(jí)機(jī)構(gòu)得到不同程度的精簡(jiǎn)，全國(guó)共減少?gòu)d局級(jí)機(jī)構(gòu)８０多個(gè),。 |