新華網(wǎng)深圳８月３日電
中國經(jīng)濟特區(qū)深圳的新一輪政府機構(gòu)改革現(xiàn)已正式啟動,。這意味著,，在中國內(nèi)地經(jīng)濟領(lǐng)域一直扮演“排頭兵”角色的深圳，又在行政管理體制改革方面成為“先行軍”,。
《深圳市人民政府機構(gòu)改革方案》于７月３１日正式出臺,，并將力爭在今年１０月１日前基本完成,。該方案的核心是轉(zhuǎn)變政府職能,，并探索大部門體制,，同時理順部門職責關(guān)系，突出明確和強化責任,。
中共廣東省委常委,、深圳市代市長王榮表示，深圳特區(qū)成立２９年來,，在改革開放的進程中先后進行了７次大機構(gòu)改革,，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效。但仍存在政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，機構(gòu)設置不夠合理,，政府部門職責不清、權(quán)責不對稱等現(xiàn)象,，直接制約了政府管理總體效能的發(fā)揮,。
在該方案中，最受各界關(guān)注的則是建立決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督三種權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。根據(jù)方案,，市政府機構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門,，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。主要承擔制定政策,、規(guī)劃,、標準等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門,，稱為“委”,；“局”主要承擔執(zhí)行和監(jiān)督職能；協(xié)助市長辦理專門事項,、不具有獨立行政管理職能的機構(gòu),，稱為“辦”。
“決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各自有著不同的專業(yè)要求，直接決定著政策是否連貫,、政府運行是否高效,，以及糾錯能力的強弱。深圳市‘委’‘局’‘辦’的分設,，體現(xiàn)了將三種權(quán)力相互制約又相互協(xié)調(diào)的思路,�,！敝醒朦h校政法部副教授黃小勇博士說。
國家行政學院公共管理教研部教授,、北大政府管理學院博導汪玉凱認為,，這三種權(quán)力的分離，是此次改革最大的亮點,。 |
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