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深圳精簡機(jī)構(gòu)更需“權(quán)力瘦身”
    2009-08-02    作者:梁江濤    來源:生活新報
    《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準(zhǔn),。7月31日上午,,深圳市召開政府機(jī)構(gòu)改革動員大會。此次政府機(jī)構(gòu)改革計劃于10月1日前基本完成,,改革后設(shè)置31個工作部門,比改革前實際減少機(jī)構(gòu)15個,,精簡幅度達(dá)到了1/3,,大大低于中央規(guī)定大城市為40個左右的機(jī)構(gòu)限額,同時行政編制總額沒有突破,。
    作為我國改革開放的最前沿陣地,,深圳率先對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革,確實令人刮目相看,。對此,,筆者有“三大期待”。
    其一:不僅要改革現(xiàn)有機(jī)構(gòu),,而且要將“權(quán)力瘦身”進(jìn)行到底,,使之制度化、規(guī)范化,、程序化和常態(tài)化,。經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展和變化之中,機(jī)構(gòu)可在幾個月按照方案改革到位,,但行政權(quán)力的去留不能靠突擊搞掂,,隨著改革的不斷深化,,一些部門之間的職責(zé)交叉,、權(quán)力劃分不清等弊端還會重新浮出水面。因此,,精簡機(jī)構(gòu)要刀斫斧砍,,“權(quán)力瘦身”卻要常“割韭菜”,。
    其二:“減肥”之時,,更需防止反彈。應(yīng)啟動監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制,,防范精簡的機(jī)構(gòu)和整合的權(quán)力再改頭換面卷土重來,。應(yīng)將機(jī)構(gòu)精簡與重新整合的行政權(quán)力通過媒體與網(wǎng)絡(luò)逐項公布,做到公開透明,,接受公眾監(jiān)督,。應(yīng)定下規(guī)矩,撤并的機(jī)構(gòu)不得再以臨時性“辦公室”,、“委員會”等任何形式出現(xiàn),,決不可出現(xiàn)“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”,換湯不換藥,,最后成了“改革秀”,。尤其是對暫不調(diào)整的部門,也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進(jìn)行“三定”,不是搞“照抄一遍”,,而應(yīng)對原有權(quán)力回頭看,,按照現(xiàn)實需要清理行政權(quán)力,將一些權(quán)力該下放的下放給甚層,,該移交給中介機(jī)構(gòu)的辦理移交,。
    其三:問政于民,將行政權(quán)力運作置于陽光之下,。檢驗機(jī)構(gòu)改革成功與否應(yīng)有三個標(biāo)準(zhǔn):一是政府重新定位是否準(zhǔn)確,,二是政府效率是否提升,三是老百姓辦事是否更加順暢,。因而,,無論是精簡機(jī)構(gòu)還是權(quán)力整合,都應(yīng)讓公眾擁有更多的知情權(quán),、表達(dá)權(quán)與參與權(quán),。如何達(dá)到權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密,、運行公開,、制約有效,應(yīng)更多地問計于民,,公開征集民意,,吸納民智。在新的權(quán)力設(shè)置上,,應(yīng)通過聽證會等形式讓民眾參與到?jīng)Q策中來,,將城市管理、社會管理,、公共服務(wù)職能與破解民生熱點問題“無縫焊接”,。深圳市此番改革的決心和信心令人相信,陽光政府,、法治政府正漸行漸近,,建設(shè)一個人民更加滿意的政府,觸手可及,。
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