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減少機構15個，精簡幅度達1/3
○ 10大領域實行大部門體制
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建立決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制
在經(jīng)濟“戰(zhàn)場”已扮演多年“急先鋒”角色并取得輝煌戰(zhàn)果的深圳，正在行政管理體制改革方面再次擔當“先行軍”,。
7月31日，在深圳市政府機構改革動員大會上,，備受關注的深圳市政府機構改革方案終于掀開“蓋頭”,。
這是一次深層次、全方位的改革,。
厘清政府,、市場、社會的邊界,，改革行政審批制度
政府職能轉變,，是機構改革的核心。這次深圳市政府機構改革,，對政府職能轉變進行了一系列探索。改革方案鮮明地提出,，從城市政府直接服務企業(yè)和市民的實際出發(fā),，在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的同時，更加注重市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務；全面梳理部門職能,，大幅降低市場準入門檻,，大力減少行政審批事項，切實減少政府的微觀事務管理職能,。而且,，方案對各部門都提出了職能轉變的具體要求。
此次改革中，除教育,、民政等7個機構暫不作調(diào)整外,，深圳市政府其他工作部門、直屬機構等都納入調(diào)整規(guī)范,。重點在科技工貿(mào)和信息化,、人居環(huán)境、衛(wèi)生和人口計生,、城市建設,、城市管理、交通運輸,、市場監(jiān)管,、人力資源和社會保障、文體旅游,、應急等10個領域進一步加大整合力度,，實行職能有機統(tǒng)一、功能定位準確,、部門數(shù)量精干的大部門體制,。其他領域也將按照大部門體制的要求作調(diào)整。即使暫不作調(diào)整的部門,，也要按照轉變職能的新要求,，重新定職責、定機構,、定編制,。
深圳市有關部門負責人介紹說，通過探索實行大部門體制,，清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構及部門管理機構,，并將一些承擔行政職能的事業(yè)單位納入改革范圍等，改革后的深圳市政府將設置工作部門31個,，比原來減少機構15個,，精簡幅度達1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個左右的機構限額,�,！岸遥瑢崿F(xiàn)這些突破的同時,，行政編制總額并沒有突破”,。
國家行政學院教授汪玉凱認為，這樣廣范圍,、大力度的政府機構改革,，目前在全國還不多見。
事實上，特區(qū)成立以來,，深圳已對行政管理體制進行了7次大“手術”,，成效明顯，但一些制約政府管理總體效能發(fā)揮的因素仍然存在,。比如,，政府管了一些不該管、管不好的事,，社會管理和公共服務相對薄弱,；又如，一些機構分設過細,，管理多頭,，運作不暢；再如,，部門職責關系尚未厘清,，職責不清、權責不對稱等現(xiàn)象仍然存在,。
以深圳市交通運輸管理系統(tǒng)為例,，特區(qū)內(nèi)及光明新區(qū)的交通管理由市交通局垂直管理，寶安,、龍崗兩區(qū)則實行分級管理,；市政道路由不同部門實行規(guī)劃、建設,、管養(yǎng)三分離體制,，公路則由另一個部門實行規(guī)劃、建設,、管養(yǎng)一體化管理,；執(zhí)法方面也不統(tǒng)一，公路路政執(zhí)法由交通部門承擔,，市政道路執(zhí)法由城管綜合執(zhí)法隊伍承擔,。還有，道路管理與交通設施管理脫節(jié),。一個典型的情況是，道路上的路燈,、綠化等附屬設施由城管部門負責維護和管理,，而依附于道路上的交通信號燈、交通標牌,、標識,、護欄等交通設施則由公安交警部門負責，導致協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)陡增，降低了效率,。 |