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1、民航圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)會(huì) 殘奧會(huì)航空運(yùn)輸保障
從2008年7月1日到9月22日，中國(guó)民航歷史上規(guī)模最大,、歷時(shí)最久的大型航空運(yùn)輸保障——北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的航空運(yùn)輸保障任務(wù)完美收官,。
7年籌備，中國(guó)民航投入700多億元,，完善了機(jī)場(chǎng),、空管、安保,、信息系統(tǒng)等各項(xiàng)奧運(yùn)保障硬件設(shè)施,；131天境內(nèi)外火炬?zhèn)鬟f，奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f航空運(yùn)輸總里程達(dá)25萬(wàn)公里,；84天的實(shí)戰(zhàn)保障,，中國(guó)民航共投入保障人員22萬(wàn)人,，共保障涉奧飛行9278架次,，保障涉奧人員抵離131629人；其中殘奧航班2085架次,，保障殘疾旅客21108人,，輪椅旅客3061人；保障國(guó)際貴賓1395批,，共計(jì)9286人,。整個(gè)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間,，航空運(yùn)輸保障工作創(chuàng)下7項(xiàng)民航之最：保障架次最多,，保障機(jī)型最多，貴賓抵京時(shí)間最集中,，保障形式最復(fù)雜,，保障持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),，保障資源投入最多，保障殘疾人旅客人數(shù)最多,。
在奧運(yùn)航空運(yùn)輸保障的特殊賽場(chǎng)上,，民航系統(tǒng)各單位和廣大干部職工以“零事件、零事故,、零投訴”的優(yōu)異成績(jī),，出色完成了航空運(yùn)輸保障任務(wù)，為成功舉辦北京2008年奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)提供了安全,、高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù),，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和奧運(yùn)大家庭成員的充分肯定和廣泛贊譽(yù),。
2,、全力以赴抗震救災(zāi) 民航交上出色答卷
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震,，在鐵路,、公路等其他交通方式嚴(yán)重受阻的情況下，中國(guó)民航在短短3天內(nèi)調(diào)集近百架飛機(jī),，從全國(guó)28個(gè)省30多個(gè)機(jī)場(chǎng),，緊急運(yùn)送19000余名軍、警,、醫(yī)人員趕赴災(zāi)區(qū),。
在抗震救災(zāi)這場(chǎng)史無(wú)前例的大規(guī)模救援飛行行動(dòng)中，中國(guó)民航在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)受災(zāi)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行,，保證了空中運(yùn)輸線的通暢,；采取積極有效措施，開(kāi)辟抗震救災(zāi)綠色通道,；充分發(fā)揮航空運(yùn)輸快速,、機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，高效率執(zhí)行了我國(guó)民航歷史上最大規(guī)模的救災(zāi)運(yùn)輸,；做好衛(wèi)生防疫工作,，堅(jiān)決防止傳染病通過(guò)航空運(yùn)輸渠道傳播擴(kuò)散。
中國(guó)民航創(chuàng)造了大規(guī)模緊急調(diào)集航空運(yùn)輸飛機(jī)的新紀(jì)錄：出動(dòng)了200多架運(yùn)輸飛機(jī),，組織了1200多個(gè)包機(jī)搶運(yùn)救災(zāi)人員和物資,，先期趕至災(zāi)區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的部隊(duì)、武警,、公安消防官兵,、醫(yī)療救護(hù)人員中,，有一半通過(guò)民航飛機(jī)被運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)。實(shí)施了新中國(guó)民航史上空前的直升機(jī)集結(jié)空中大救援：民航局連夜調(diào)動(dòng)6家通用航空公司的30多架直升機(jī),，投入抗震救災(zāi)工作,。此外，中國(guó)民航還緊急改裝了9架運(yùn)輸機(jī),，全力以赴保障重傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù),。
3、海峽兩岸空中雙向 直達(dá)航路正式開(kāi)通 兩岸空中直航客運(yùn)包機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
2008年12月15日8時(shí)02分,，中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥在上海宣布：“海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路正式開(kāi)通,。”
8時(shí)05分,，大陸第一個(gè)使用海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路的東航MU2075航班從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛,，這次首航首次建立了兩岸空管部門(mén)的直接交接程序。8時(shí)11分,，臺(tái)灣第一個(gè)使用海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路的復(fù)興航空GE332航班從臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)起飛,。
這次開(kāi)通的兩岸空中雙向直達(dá)航路有效縮短了臺(tái)灣至大陸北部和中東部城市的空中飛行距離，較以前單程約減少1小時(shí)20分鐘的飛行時(shí)間,。
此前,，在2008年11月4日，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與�,；鶗�(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北簽署《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》及其附件,，兩岸雙方同意開(kāi)通臺(tái)灣海峽北線空中雙向直達(dá)航路，并建立兩岸空(航)管部門(mén)的直接交接程序,，同意繼續(xù)磋商開(kāi)通臺(tái)灣海峽南線空中雙向直達(dá)航路及其他更便捷的航路,。在客運(yùn)包機(jī)方面，兩岸將在原有周末包機(jī)的基礎(chǔ)上,，增加包機(jī)航點(diǎn),、班次，并調(diào)整為客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排,。在貨運(yùn)包機(jī)方面,，雙方同意開(kāi)通兩岸貨運(yùn)直航包機(jī),，運(yùn)載兩岸貨物,。
4、民航局出臺(tái)有力措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響
“2010年以前,，對(duì)于新設(shè)航空公司的申請(qǐng),，原則上仍不予受理”；“返還國(guó)內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,，免征2009年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,，合計(jì)約40億元,。”隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)民航業(yè)影響日益加重,，2008年12月9日,，中國(guó)民用航空局出臺(tái)十項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),，力促民航業(yè)健康發(fā)展,。
這十項(xiàng)措施包括：一、突出安全監(jiān)管重點(diǎn),，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定,；二、規(guī)范航空市場(chǎng)秩序,，改善企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,；三、嚴(yán)格控制運(yùn)力增長(zhǎng),，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡,；四、實(shí)施特殊航線政策,，挖掘客貨市場(chǎng)潛力,；五、落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策,，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力,；六、實(shí)行價(jià)格收費(fèi)調(diào)節(jié),，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；七、積極推進(jìn)節(jié)能減排,，提高行業(yè)運(yùn)行效率,；八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；九、促進(jìn)通用航空發(fā)展,，擴(kuò)大航空服務(wù)范圍,；十、支持企業(yè)聯(lián)合重組,，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)水平,。民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，緊急采取以上措施，對(duì)緩解行業(yè)發(fā)展困難,、保證民航健康發(fā)展具有重要作用,。民航局將成立航空運(yùn)輸委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),。
同時(shí),，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的決策和部署,，2008年12月5日，民航局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,，部署中央新增民航30億元投資項(xiàng)目工作,。
5、成都至拉薩夜航航班成功首飛 拉薩機(jī)場(chǎng)43年無(wú)夜航歷史結(jié)束
2008年11月12日19時(shí)22分,，國(guó)航B-6014號(hào)A319客機(jī)平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng),，標(biāo)志著拉薩機(jī)場(chǎng)第一個(gè)正式夜航航班首航成功，拉薩機(jī)場(chǎng)43年無(wú)夜航的歷史宣告結(jié)束,。
此前,，拉薩出港的航班必須在日落時(shí)間前100分鐘前起飛，限制了航班時(shí)刻的安排,。拉薩夜航的開(kāi)通開(kāi)創(chuàng)了高原航線飛行的又一世界紀(jì)錄,，為旅客的出行提供了更大的方便，必將極大提升西藏航空運(yùn)輸能力和運(yùn)行保障水平,。
早在2008年6月27日,，國(guó)航西南分公司就已經(jīng)使用具備國(guó)際先進(jìn)水平的RNP精密導(dǎo)航技術(shù)，使用適于高原飛行的A319飛機(jī)對(duì)貢嘎機(jī)場(chǎng)夜航燈光進(jìn)行了試飛,。此前,，總投資9900萬(wàn)元的拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)夜間飛行助航燈光工程于2008年6月24日竣工。
6,、抗擊冰雪災(zāi)害 民航眾志成城
2008年1月10日至2月4日,，罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害天氣共造成民航814個(gè)航班返航、備降,，4600余個(gè)航班取消,，13500余個(gè)航班延誤。災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)期,，全國(guó)一天內(nèi)有17個(gè)機(jī)場(chǎng)在不同時(shí)段被迫關(guān)閉,，積壓旅客5萬(wàn)人，滯留旅客近3萬(wàn)人,。
在黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民航局緊急部署,，沉著應(yīng)對(duì),，號(hào)召全行業(yè)“災(zāi)害面前不競(jìng)爭(zhēng)，確保安全保暢通”,，全力以赴奪取抗災(zāi)工作的勝利,。經(jīng)過(guò)全體民航人上下協(xié)力同心，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),，中國(guó)民航確保了極端天氣條件下的飛行安全,，安全運(yùn)行質(zhì)量甚至好于往年同期水平；災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)迅速恢復(fù)正常運(yùn)行,，大批滯留旅客迅速疏散,，為搶運(yùn)災(zāi)區(qū)急需的各種物資開(kāi)辟了暢通便捷的“天路”。
7,、《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》出臺(tái)
2008年3月1日,，《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》正式出臺(tái)。一場(chǎng)旨在“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民航發(fā)展要求,，建立機(jī)場(chǎng)分類(lèi)管理的收費(fèi)管理體制,，以及政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的收費(fèi)形成機(jī)制”的民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革拉開(kāi)帷幕。
此次改革將機(jī)場(chǎng)劃分為一類(lèi)1級(jí)機(jī)場(chǎng),、一類(lèi)2級(jí)機(jī)場(chǎng),、二類(lèi)機(jī)場(chǎng)、三類(lèi)機(jī)場(chǎng),。民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目被統(tǒng)一為航空性業(yè)務(wù)收費(fèi),、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)以及非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)。航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，政府制定基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，機(jī)場(chǎng)與航空公司在政府規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)根據(jù)提供設(shè)施和服務(wù)水平的差異程度協(xié)商確定具體標(biāo)準(zhǔn),；非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi),，原則上以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，按照定價(jià)目錄來(lái)管理。
此項(xiàng)改革措施的出臺(tái)將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，調(diào)動(dòng)航空公司和機(jī)場(chǎng)的積極性,，理順機(jī)場(chǎng)與航空公司、空管部門(mén)之間的利益關(guān)系,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；吸收、借鑒國(guó)際民航業(yè)的先進(jìn)制度和模式，逐步與國(guó)際接軌,，使航空公司更好地適應(yīng)民航業(yè)天空開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境,；進(jìn)一步明確政府管理職責(zé)，加強(qiáng)政府監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。
8、PBN實(shí)施序幕正式拉開(kāi) 中國(guó)民航飛行運(yùn)行方式將發(fā)生重大變革
2008年10月29日,，中國(guó)民航PBN路線圖制定啟動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi),，中國(guó)民航PBN路線圖制定工作的啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)民航正式拉開(kāi)了PBN實(shí)施的序幕,，意味著我國(guó)民航飛行運(yùn)行方式將發(fā)生重大變革,。而制定完成中國(guó)民航PBN實(shí)施路線圖，將最終建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的,、適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)PBN標(biāo)準(zhǔn),。
PBN(Performance
Based
Navigation)即基于性能的導(dǎo)航，是國(guó)際民航組織(ICAO)在整合各國(guó)區(qū)域?qū)Ш?RNAV)和所需性能導(dǎo)航(RNP)運(yùn)行實(shí)踐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，推出的一種新型運(yùn)行概念,，涵蓋了從航路、終端區(qū)到起飛和進(jìn)近著陸的所有飛行階段,。國(guó)際民航組織要求各締約國(guó)在2009年底前制定PBN實(shí)施規(guī)劃,，2016年完成全部實(shí)施工作，全球一致地從基于傳統(tǒng)地面導(dǎo)航臺(tái)的飛行過(guò)渡到PBN運(yùn)行,。
作為我國(guó)建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的核心技術(shù)之一,，PBN的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃中的重要組成部分，它的應(yīng)用和推廣將對(duì)我國(guó)民航的飛行運(yùn)行,、機(jī)載設(shè)備,、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、導(dǎo)航設(shè)施布局和空域使用產(chǎn)生重大影響,，對(duì)有效促進(jìn)民航持續(xù)安全,、提高飛行品質(zhì)、增加空域容量,、減少地面設(shè)施投入和節(jié)能減排等具有積極作用,。
9、以首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓為代表的一系列奧運(yùn)工程項(xiàng)目投入使用
2008年2月29日,，作為奧運(yùn)重點(diǎn)工程之一的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓,，歷經(jīng)3年零9個(gè)月的建設(shè)正式啟用，當(dāng)日,，山航等6家航空公司第一批成功轉(zhuǎn)場(chǎng)至3號(hào)航站樓運(yùn)營(yíng),。首都機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)三座航站樓,、雙塔臺(tái)、三條跑道同時(shí)運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng),。3月26日,，包括國(guó)航在內(nèi)的第二批航空公司順利完成轉(zhuǎn)場(chǎng)。
2008年3月26日,，北京奧運(yùn)會(huì)配套項(xiàng)目之一——上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道和二號(hào)航站樓正式投入運(yùn)營(yíng),。這開(kāi)啟了浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)入兩座航站樓,、三條跑道同時(shí)運(yùn)營(yíng)的新時(shí)代,。
在這一年里，作為涉奧機(jī)場(chǎng)的其他改擴(kuò)建工程也如期完工,。天津機(jī)場(chǎng)新航站樓和停機(jī)坪投入運(yùn)行,，太原武宿機(jī)場(chǎng)和呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)經(jīng)過(guò)擴(kuò)建后，均可起降A(chǔ)380飛機(jī),。這些項(xiàng)目的完工和相繼投入使用,，為完成北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)航空運(yùn)輸保障任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ),。
10,、對(duì)航空公司伸出援助之手 南航東航獲注資
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，航空市場(chǎng)持續(xù)低迷,，航空公司普遍面臨市場(chǎng)需求不振,、利潤(rùn)大幅下滑的困境。在企業(yè)積極“自救”的同時(shí),，政府相繼對(duì)南航和東航注資,。
2008年12月11日，南航公告稱(chēng),，南航集團(tuán)擬用30億資金認(rèn)購(gòu)南方航空非公開(kāi)發(fā)行的A股股票,，并將通過(guò)其境外全資子公司南龍控股認(rèn)購(gòu)南方航空非公開(kāi)發(fā)行的H股股票，為南方航空的可持續(xù)性發(fā)展提供有力的資金支持,。
2008年12月30日,，東航公告，東方航空擬以非公開(kāi)發(fā)行的方式,，向公司的控股股東東方航空集團(tuán)公司以每股3.87元的價(jià)格發(fā)行143737.5萬(wàn)股A股,，同時(shí)以每股1元的價(jià)格發(fā)行同等數(shù)量H股，募集資金總額總計(jì)約為70億元人民幣,，用以補(bǔ)充流動(dòng)資金,。
在政府注資行為的引導(dǎo)下，各地相繼對(duì)航空公司伸出援助之手,。有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士指出,，注資有利于降低上市公司資產(chǎn)負(fù)債率,、改善財(cái)務(wù)狀況。 |