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始于2001年的我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期在2007年四季度出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,，并在2008年確立周期性下滑態(tài)勢。發(fā)生于三季度的全球金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟(jì)增長又形成較強(qiáng)沖擊,。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性下滑和國外經(jīng)濟(jì)金融動蕩沖擊的雙重作用下,，2008年一季度我國GDP同比增長10.6%，二季度增長10.1%,，三季度僅增長9.0%,，GDP增速逐季下降，回落勢頭在下半年愈發(fā)明顯,。與經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢相對應(yīng),，我國金融調(diào)控和金融運行在2008年上下半年呈現(xiàn)出全然不同的格局：上半年金融調(diào)控持續(xù)從緊，貨幣供應(yīng)增長相對平穩(wěn),，M2增速持續(xù)低于M1增速,；下半年金融調(diào)控適度放松，貨幣供應(yīng)增速不斷放慢,，M2增速反超M1增速,。
2008年上半年金融調(diào)控堅持“從緊”，下半年轉(zhuǎn)為“適度放松”
1,、按照“雙防”要求，2008年上半年金融調(diào)控堅持從緊,。為達(dá)到“防過熱,、防通脹”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，2007年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2008年經(jīng)濟(jì)工作時明確提出,，2008年要實施從緊的貨幣政策,，上半年金融調(diào)控貫徹了“從緊”要求，具體有：（1）連續(xù)六次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率,，每次上調(diào)0.5個百分點,，將存款準(zhǔn)備金率由14.5%上調(diào)至17.5%，創(chuàng)下歷史最高水平,。(2)對商業(yè)銀行信貸投放實行嚴(yán)格的總量控制,。2008年年初設(shè)定的信貸調(diào)控目標(biāo)是全年新增貸款量不超過2007年實際貸款量（3.63萬億元），并將對貸款的控制分解到各個季度，嚴(yán)格執(zhí)行,。（3）公開市場操作靈活搭配對沖工具,，加強(qiáng)流動性管理。
2,、面對國際國內(nèi)新形勢,，2008年下半年金融調(diào)控出現(xiàn)松動。2008年下半年,，國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)生很大變化,，經(jīng)濟(jì)增長由過熱轉(zhuǎn)向過快下滑的趨勢越來越明顯，金融調(diào)控也開始轉(zhuǎn)向,。7月25日,，中共中央政治局討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，將宏觀調(diào)控的目標(biāo)由前期的“雙防”調(diào)整為“保增長,、控通脹”的“一保一控”,，為達(dá)到“保增長”的目的，從緊的貨幣政策在實際執(zhí)行中開始出現(xiàn)松動,。隨著9月份以來全球金融風(fēng)暴破壞力越來越強(qiáng)烈,，我國經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭愈加明顯，11月5日國務(wù)院常務(wù)會議宣布,，“當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,，從緊的貨幣政策徹底轉(zhuǎn)型。
（1）連續(xù)四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，將工,、農(nóng)、中,、建,、交、郵政儲蓄銀行等大型存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率由17.5%下調(diào)至15.5%,，其他小型存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率由17.5%下調(diào)至13.5%,。
（2）連續(xù)五次降息。在經(jīng)過2007年連續(xù)六次加息后,，2008年上半年,，利率政策進(jìn)入真空期。9月份以來,，全球金融動蕩不斷加劇,，各國央行紛紛推出注資、降息等一系列“救市”措施,。我國央行根據(jù)國際利率的變動和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢的需要,，在9月16日,、10月9日、10月30日,、11月27日,、12月23日連續(xù)五次降息，一年期存款基準(zhǔn)利率由4.14%下調(diào)至2.25%,，一年期貸款基準(zhǔn)利率則由7.47%下調(diào)至5.31%,，其他期限檔次也相應(yīng)調(diào)整。
（3）公開市場操作縮短央票發(fā)行期限,，減小發(fā)行力度,。
（4）信貸總量控制松動。央行于8月底調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模,，采用“區(qū)別對待”的方式,，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%,，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%,，要求確保新增信貸資源向“三農(nóng)”、小企業(yè),、災(zāi)后重建傾斜,。為保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，自10月27日起,，央行將商業(yè)性個人住房貸款利率下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,；最低首付款比例調(diào)整為20%。為適應(yīng)形勢需要,，11月初央行進(jìn)一步取消了對商業(yè)銀行信貸投放規(guī)模的硬約束,。
2008年貨幣信貸增長放緩，貨幣流動性下降
1,、
M2與M1增速均放緩,，M1降幅更深。經(jīng)過前4月的上下小幅波動后,，2008年5月份以來,，M2增速開始呈現(xiàn)逐月放緩態(tài)勢（見圖1）。11月末M2余額同比增長14.8%,，增幅比上年末回落1.92個百分點。M1增速也逐步走低,，且下降勢頭較M2更為猛烈,。
2、股市陰跌促使存款定期化,、居民儲蓄回流銀行,。從我國貨幣供應(yīng)量的構(gòu)成看,，儲蓄存款占M2的比重持續(xù)保持在40%-50%，活期存款（主要是企業(yè)活期存款）占M2的比重保持在25%-30%,，而活期存款占M1的比重達(dá)70%-80%,。因此儲蓄存款和活期存款的增長變化決定著M2、M1增速的相對變化,。2008年以來,，由于股市持續(xù)下跌，儲蓄存款不斷回流銀行,，企業(yè)存款也出現(xiàn)定期化傾向,，活期存款增長則不斷放緩。由于活期存款增長與定期存款,、儲蓄存款出現(xiàn)不同方向的變化,，自2008年5月份起，
M1
與M2增速之間的“剪刀差”由正轉(zhuǎn)負(fù)（見圖2）,，M1增速開始低于同期M2增速,，貨幣流動性不斷下降。11月末,，貨幣流動性比例（M1/M2）為34.4%,，比上年末下降3.4個百分點。
3,、人民幣貸款增長較為平穩(wěn),，居民戶貸款少增較多。從人民幣貸款的部門投向上看,，由于房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,，居民戶貸款呈同比少增態(tài)勢，企業(yè)部門貸款仍維持同比多增,。前11月,，居民戶貸款增加6458億元，同比少增5324億元,；非金融性公司及其他部門貸款增加3.5萬億元,，同比多增1.1萬億元。
4,、外匯存款增速回升,，外匯貸款增長受到控制。2008年上半年,，受人民幣加快升值影響,，外匯存款余額持續(xù)保持負(fù)增長、低增長,。但下半年,，尤其是7月份以來,，受美元轉(zhuǎn)強(qiáng)的影響，人民幣對美元升值步伐有所減慢,，外匯存款增速也開始回升,，外匯各項存款余額同比增速由6月末的1.75%持續(xù)回升到11月末的7.76%。與外匯存款增速先降后升相反,，外匯貸款增速呈先升后降走勢,。外匯貸款過快增長自4月份起開始得到明顯控制。
5,、人民幣對美元升值速度先快后慢,。2008年上半年，人民幣對美元升值速度明顯加快,，人民幣對美元匯率中間價不斷創(chuàng)下匯改以來新高,。自7月中旬開始，隨著美元出現(xiàn)階段性走強(qiáng),，人民幣對美元升值明顯趨緩,。 |