少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

 
機構(gòu)改革要避免人員越改越多
    2008-12-29    譚浩俊    來源:東方網(wǎng)

    新一輪地方政府機構(gòu)改革漸次啟動,中央編辦副主任表示,,此次地方政府機構(gòu)改革必須實現(xiàn)嚴格控制機構(gòu)數(shù)量和人員編制的目標,。(12月27日《人民日報》)

    改革開放以來,我國共進行了五次大的政府機構(gòu)改革,。
    從總體上講,,取得的效果比較明顯,每次改革都有新的突破,。1982年的改革取消了干部終身制,,1988年的改革首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”的重要命題,1993年的改革又首次提出了政府機構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,,1998年的改革則把重點放在了解決政企不分的問題上,,2003年的改革則明確提出了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理和政府運行新模式,。
    同時,,也必須看到,五次改革雖然取得了比較明顯的成效,,解決了許多困擾政府運行的實際問題,,但是,也留下了許多遺憾,,最大的遺憾就是每次改革都沒有能夠很好地解決機構(gòu)雍腫,、人員膨脹的問題,甚至,,每改一次,,機構(gòu)增加一批,、人員增多一批。據(jù)了解,,全國的財政供養(yǎng)人員比改革開放初期已經(jīng)增加了幾倍,,過去是四、五十名產(chǎn)業(yè)工人養(yǎng)一名財政供養(yǎng)人員,,現(xiàn)在是十名產(chǎn)業(yè)工人就要養(yǎng)一名財政供養(yǎng)人員,,地方財政的可用財力,大部分都被用在了保證政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)方面,,很難擠出財力發(fā)展社會事業(yè),、加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立社會保障機制。
    也正因為如此,,雖然政府運行機制得到了較大完善,、政府職能得到較大轉(zhuǎn)變、政府的運行目標也越來越明確,,但是,,由于機構(gòu)龐大、人員眾多,,政府的運行效率始終沒有得到提高,,相反,卻帶來許多諸如職責(zé)不清,、職能交叉,、效率低下、服務(wù)水平不高,,甚至吃拿卡要,、推諉扯皮、貪污腐敗等方面的問題,,不僅制約了政府職能的發(fā)揮,、政府效率的提高,也嚴重損害了政府的形象和降低了政府的影響力,、號召力和凝聚力,。
    所以,新的一輪政府機構(gòu)改革能不能實現(xiàn)預(yù)期的目標,,達到理想的效果,,很大程度上取決于政府機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備,取決于機構(gòu)和人員能不能得到有效精簡和減少,。
    值得注意的是,,每一次機構(gòu)改革,都會根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展的具體要求和經(jīng)濟,、社會發(fā)展的實際情況,,組建一些新的機構(gòu),,成立一些新的部門,增加一些新的人員,,同時,,撤并和取消一些已不適合經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的機構(gòu)和部門,調(diào)整一些人員,。但是,,在實際操作中,往往是新機構(gòu)的組建和人員的配備相當(dāng)容易,,也相當(dāng)迅速,,老機構(gòu)的撤并和取消卻十分艱難。很多情況是,,新機構(gòu),、新人員已經(jīng)到位,老機構(gòu),、老人員卻繼續(xù)運轉(zhuǎn),、繼續(xù)存在,形成政府機構(gòu)的新一輪膨脹,。
    那么,,此輪機構(gòu)改革能不能打破這一怪圈,不重蹈過去的覆轍呢,?將是對新一輪機構(gòu)改革的最大考驗,,也是對新一輪機構(gòu)改革的最好檢驗。
    從目前一些地方已經(jīng)開始的改革看,,似乎在這方面并沒有大的突破,,仍然延續(xù)著過去的改革套路,特別在人員配備方面,,在老人員沒有有效分流的情況下,,又增加了許多新的人員,財政供養(yǎng)人員極有可能出現(xiàn)新一輪的膨脹,。
    要想從根本上解決這一問題,,僅僅停留于會議、文件層面,,顯然是不行的,,也是無法控制這種局面的,而必須從制度,、機制、體制和監(jiān)管等各個方面入手,,加大檢查,、考核,、監(jiān)督和獎懲力度,把機構(gòu)改革的效果與黨政主要負責(zé)人的政績,、任用和提拔緊密結(jié)合起來,,促使其按照機構(gòu)改革的目標和要求完成改革任務(wù)。

  相關(guān)稿件