|
商務(wù)部,、外交部、公安部,、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》,，根據(jù)該《指引》，如果外資非正常撤離中國(guó),，中方將跨國(guó)追究并訴訟,，堅(jiān)決維護(hù)中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。（12月20日新華網(wǎng)）
近來(lái)由于金融危機(jī)肆虐,、中國(guó)勞動(dòng)力成本上升,，以及其他各種主客觀原因，中國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象,，給中方相關(guān)利益方帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,，更對(duì)國(guó)際間正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、對(duì)相關(guān)地方的社會(huì)穩(wěn)定造成一定消極影響,，甚至激發(fā)了一些群體性事件,，《指引》的出臺(tái)，標(biāo)志著針對(duì)外資抽逃的“追責(zé)”上升到國(guó)家高度,。
毋庸諱言,，部分外企的非正常撤資,，是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，勞動(dòng)力和原料成本上升,，訂單和銷售利潤(rùn)減少,，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欠佳，未來(lái)盈利預(yù)期降低等,。但投資和經(jīng)營(yíng)本身,，就是盈利和風(fēng)險(xiǎn)可能性并存的行業(yè)，任何負(fù)責(zé)任的投資人,，都不能只承擔(dān)盈利,，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更不能一遇風(fēng)險(xiǎn)就撤資逃責(zé),，將爛攤子留給地方和員工,。賺不到錢要走，原也不是不可以,，前提是要先負(fù)起該負(fù)的責(zé)任,，安排好該安排的一切，只負(fù)責(zé)吃肉,，不負(fù)責(zé)洗碗,，那是不行的。
不論國(guó)內(nèi)法,、國(guó)際法,，對(duì)這種外資的非正常撤離，如何懲處,，如何追責(zé),，都有相當(dāng)翔實(shí)、完善的規(guī)定,；中國(guó)和不少國(guó)家間也締結(jié)了司法合作的相關(guān)條約,，所以，要追攆這些非正常撤資的“黃鼠狼”并非無(wú)法可依,。但是,，由于長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)不足、條塊分割,、互相牽制,、反應(yīng)遲緩，造成很多“黃鼠狼”不但偷雞走人,，而且全身而退,，不僅給中方造成慘重?fù)p失，也給“后來(lái)者”提供了效尤的榜樣，形成連鎖反應(yīng),、惡性循環(huán),。《指引》的出臺(tái),，為各方協(xié)調(diào)一致，運(yùn)用各種合法手段追攆“黃鼠狼”,，討回被盜的“雞”,，提供了更切實(shí)的可能和保證，更利于給蠢蠢欲動(dòng)者以必要的威懾和警示,。
必須注意到,，在非正常撤離的外資中，有一類是所謂“熱錢”,、“游資”,。和普通外資不同，它們從進(jìn)入中國(guó)的第一天,，就不斷構(gòu)想著炒短線,、撈現(xiàn)貨，快進(jìn)快撤的投機(jī)好戲,，一有風(fēng)吹草動(dòng),，往往最先撤資走人，而且手段老辣,，防不勝防,。顯然，它們是最危險(xiǎn)的“黃鼠狼”,，造成的經(jīng)濟(jì)損失更多,、社會(huì)負(fù)面影響更大�,！吨敢返某雠_(tái),，無(wú)疑提高了抓住這些最危險(xiǎn)“黃鼠狼”的系數(shù)，但如何將《指引》落到實(shí)處,，如何調(diào)動(dòng)一切可能的方法和資源,，以點(diǎn)帶面，先樹幾個(gè)成功典型,，一方面震懾“黃鼠狼”,，另一方面提升國(guó)內(nèi)對(duì)追責(zé)的信心，還需要認(rèn)真研究,。
還應(yīng)看到,，外資出現(xiàn)非正常撤離的現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至較為普遍，這和當(dāng)前環(huán)境有關(guān),，但有些地方,、部門在引進(jìn)外資時(shí)的不規(guī)范行為，也在客觀上開了方便之門,。一些地方對(duì)可能出現(xiàn)的非正常撤資缺乏相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和配套法規(guī),、政策，重引進(jìn)輕管理,，重?cái)?shù)量輕規(guī)范,，重項(xiàng)目輕甄別，致使本該扎緊的籬笆處處漏洞,，給“黃鼠狼”出逃以可乘之機(jī),。因此，《指引》的出臺(tái)和落實(shí),，不僅應(yīng)注重“抓黃鼠狼”,，也要把相當(dāng)精力放在修籬笆、補(bǔ)漏洞上,。
由于金融危機(jī)的肆虐,，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)抗跌，一度爭(zhēng)相撤離的外資,，又開始看好中國(guó),，此時(shí)推出《指引》可謂正當(dāng)其時(shí)：一方面，舊賬的追責(zé)不能總拖著,；另一方面,，扎緊籬笆，做好準(zhǔn)備,，才好持續(xù)且穩(wěn)定發(fā)展,，敲響鑼大開張。 |