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商務部,、外交部、公安部,、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》,，根據(jù)該《指引》，如果外資非正常撤離中國,，中方將跨國追究并訴訟,，堅決維護中方相關利益方的合法權益。（12月20日新華網(wǎng)）
近來由于金融危機肆虐,、中國勞動力成本上升,，以及其他各種主客觀原因，中國部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象,，給中方相關利益方帶來嚴重經(jīng)濟損失,，更對國際間正常的經(jīng)貿(mào)往來、對相關地方的社會穩(wěn)定造成一定消極影響,，甚至激發(fā)了一些群體性事件,，《指引》的出臺，標志著針對外資抽逃的“追責”上升到國家高度,。
毋庸諱言,，部分外企的非正常撤資,，是由于經(jīng)濟形勢的惡化，勞動力和原料成本上升,，訂單和銷售利潤減少,，國際金融和經(jīng)濟形勢欠佳，未來盈利預期降低等,。但投資和經(jīng)營本身,，就是盈利和風險可能性并存的行業(yè)，任何負責任的投資人,，都不能只承擔盈利,，不承擔風險，更不能一遇風險就撤資逃責,，將爛攤子留給地方和員工,。賺不到錢要走，原也不是不可以,，前提是要先負起該負的責任,，安排好該安排的一切，只負責吃肉,，不負責洗碗,，那是不行的。
不論國內(nèi)法,、國際法,，對這種外資的非正常撤離，如何懲處,，如何追責，都有相當翔實,、完善的規(guī)定,；中國和不少國家間也締結(jié)了司法合作的相關條約，所以,，要追攆這些非正常撤資的“黃鼠狼”并非無法可依,。但是，由于長期以來有關方面經(jīng)驗不足,、條塊分割,、互相牽制、反應遲緩,，造成很多“黃鼠狼”不但偷雞走人,，而且全身而退，不僅給中方造成慘重損失,，也給“后來者”提供了效尤的榜樣,，形成連鎖反應,、惡性循環(huán)�,！吨敢返某雠_,，為各方協(xié)調(diào)一致，運用各種合法手段追攆“黃鼠狼”,，討回被盜的“雞”,，提供了更切實的可能和保證，更利于給蠢蠢欲動者以必要的威懾和警示,。
必須注意到,，在非正常撤離的外資中，有一類是所謂“熱錢”,、“游資”,。和普通外資不同，它們從進入中國的第一天,，就不斷構(gòu)想著炒短線,、撈現(xiàn)貨，快進快撤的投機好戲,，一有風吹草動,，往往最先撤資走人，而且手段老辣,，防不勝防,。顯然，它們是最危險的“黃鼠狼”,，造成的經(jīng)濟損失更多,、社會負面影響更大�,！吨敢返某雠_,，無疑提高了抓住這些最危險“黃鼠狼”的系數(shù)，但如何將《指引》落到實處,，如何調(diào)動一切可能的方法和資源,，以點帶面，先樹幾個成功典型,，一方面震懾“黃鼠狼”,，另一方面提升國內(nèi)對追責的信心，還需要認真研究,。
還應看到,，外資出現(xiàn)非正常撤離的現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至較為普遍,，這和當前環(huán)境有關,，但有些地方,、部門在引進外資時的不規(guī)范行為，也在客觀上開了方便之門,。一些地方對可能出現(xiàn)的非正常撤資缺乏相應風險意識和配套法規(guī),、政策，重引進輕管理,，重數(shù)量輕規(guī)范,，重項目輕甄別，致使本該扎緊的籬笆處處漏洞,，給“黃鼠狼”出逃以可乘之機,。因此，《指引》的出臺和落實,，不僅應注重“抓黃鼠狼”,，也要把相當精力放在修籬笆、補漏洞上,。
由于金融危機的肆虐,，和中國經(jīng)濟的相對抗跌，一度爭相撤離的外資,，又開始看好中國,，此時推出《指引》可謂正當其時：一方面，舊賬的追責不能總拖著,；另一方面,，扎緊籬笆，做好準備,，才好持續(xù)且穩(wěn)定發(fā)展,，敲響鑼大開張。 |