|
中新網(wǎng)12月10日電
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近期召開，為2009年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào),，而會(huì)議將結(jié)束之時(shí),，恰逢十一月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，此次重量級(jí)會(huì)議“有多少利好值得期待”？會(huì)否續(xù)有重磅政策出臺(tái),？這些“懸念”都令海內(nèi)外財(cái)經(jīng)界矚目,。
保增長、擴(kuò)內(nèi)需總基調(diào)敲定 更多措施料將出臺(tái)
從十一月底中共中央政治局會(huì)議傳出的訊息來看,，2009年中國“保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)總基調(diào)已經(jīng)敲定,。
當(dāng)前,，國際金融危機(jī)開始加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)侵蝕，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之不斷惡化,。國家發(fā)改委副主任穆虹日前在發(fā)布會(huì)上直言不諱：進(jìn)入今年三季度以來，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇惡化,，金融危機(jī)越演越烈,，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，中國經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊,。
而近期中國密集出臺(tái)的宏觀政策,，一方面暗示出中國經(jīng)濟(jì)正在下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長”的宏觀調(diào)控基調(diào),。如何“保增長”,？量化到具體指標(biāo)來看，就是要“保GDP年增長8%”,。中國人民銀行行長周小川日前在二十國集團(tuán)財(cái)長央行行長會(huì)議上曾公開表示,，明年中國經(jīng)濟(jì)增長率將大約在8%至9%之間。中國經(jīng)濟(jì)增長“保八”的目標(biāo)已十分明確,。但要達(dá)到“保八”目標(biāo),，宏觀調(diào)控政策需發(fā)揮更大的作用。
投資,、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,。中國官方此前陸續(xù)宣布，年底前新增一千億元中央投資,、兩年內(nèi)投資四萬億元,，加上刺激經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。從這些政策來看,，保投資和保出口都有諸多政策“護(hù)航”,，“保增長”成為明年經(jīng)濟(jì)“首務(wù)”。目前中國城市設(shè)施,、水利,、鐵路等許多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到完備的程度，一些行業(yè)還沒有進(jìn)入投資的高峰期，全社會(huì)投資增速的仍然要保持一定時(shí)期的快速增長,，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長,。隨著中央政府四萬億投資計(jì)劃逐步落實(shí)，國民消費(fèi)能力必將得到顯著提高,，而這也是中國作為大國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的基本動(dòng)力,。
但同時(shí)，中國官方出臺(tái)的這些宏觀政策只是搭建了一個(gè)初步框架,，項(xiàng)目的選擇,、布局、實(shí)施以及資金來源等細(xì)節(jié)問題,，都有待明確,，相信此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將出臺(tái)更明確的措施來解決。此外,，在刺激消費(fèi)方面,，也將需要更多具體細(xì)則出臺(tái)。專家預(yù)計(jì),，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,，政府出臺(tái)的措施將會(huì)包括：明確更多實(shí)質(zhì)性基建開支；鼓勵(lì)老百姓減少過度儲(chǔ)蓄和增加消費(fèi),，包括加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革,，增加在退休金方面的開支，以及為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險(xiǎn)計(jì)劃,，并為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)教育,。降低低收人人群及家庭的稅負(fù)，相信亦在考慮中,。
調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革求增長質(zhì)量 整合利好成重音所在
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更受關(guān)注,。專家指出，僅僅刺激經(jīng)濟(jì)增長,，而不講增長質(zhì)量和效益決非官方所愿,。而在日前召開的“研究2009年經(jīng)濟(jì)工作”的中央政治局會(huì)議上，在制定明年的宏觀政策時(shí),，也著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
通過對分配格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟(jì)增長模式,，才是中國保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計(jì)。中國作為大國亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),。在發(fā)展外貿(mào)的同時(shí),，注重國內(nèi)市場的繁榮，中國經(jīng)濟(jì)的前景將無可限量,。當(dāng)前,，需抓住擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；要把保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度,；有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系,，逐步降低對外貿(mào)易依存度。
同時(shí),，
“四萬億”大單如何能避免可能產(chǎn)生的大干快上,、重復(fù)建設(shè)以及浪費(fèi)問題？提出相關(guān)措施加以約束和解決,，整合利好,、有效鞏固和落實(shí)前期政策將是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重音所在。在大方向,、大框架已定情況下,，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)料會(huì)對前期政策進(jìn)行適當(dāng)審視、統(tǒng)一共識(shí),、加快有效貫徹和落實(shí),。
股市利好幾何？ 更多穩(wěn)定市場措施可期
國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在最新一期的《求是》雜志上撰文稱,，中央將消除消費(fèi)瓶頸,，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)定汽車,、房地產(chǎn)和股票市場,。馬建堂的觀點(diǎn)反映出，中國官方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了穩(wěn)定房地產(chǎn)和股票市場對于啟動(dòng)消費(fèi)需求的重要性,，未來更多穩(wěn)定市場的措施可以期待,。馬建堂指出，未來消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用會(huì)有所提高,。
雖然馬建堂文章中沒有提及穩(wěn)定汽車,、房地產(chǎn)和股票市場的具體措施,。但管理層這種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變將有力的推動(dòng)更多刺激政策的出臺(tái)，以便于更快的恢復(fù)市場信心,，為拉動(dòng)消費(fèi),，刺激經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。而從目前的政策趨勢看,，由于所有的政策都是著眼于經(jīng)濟(jì)本身,，對股市本身的刺激更多是間接的，如果管理層有意直接刺激市場,，不排除直接推動(dòng)資金入市,。
此外，中國官方12月9日發(fā)布通知稱,，全國社�,；饛淖C券市場中取得的收入，作為企業(yè)所得稅不征稅收入,。有分析師認(rèn)為,，社保基金炒股所得不征稅,，符合國際慣例,，有利于引導(dǎo)長期資金入市，維持股市穩(wěn)定,。
此前社�,；鹪鞔_表態(tài)加大投資，這也被視為前奏,，管理層或會(huì)在證券市場自身的政策推動(dòng)上有大動(dòng)作,。三季報(bào)顯示近期全國社保基金加大了股市投資力度,，也從側(cè)面印證了這一說法,。
貨幣政策適度寬松 人民幣是否貶值關(guān)系出口
貨幣政策毫無疑義成為中國宏觀調(diào)控要角和重心。專家認(rèn)為,，明年堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的政策基調(diào)已定，這將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長護(hù)航,。雖然商務(wù)部長陳德銘已明確表示,，中國不會(huì)靠人民幣貶值來刺激出口，但眾多專家認(rèn)為,，有關(guān)人民幣貶值的問題會(huì)成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要議題之一。而中國人民銀行行長周小川曾表示,，不排除通過人民幣貶值來幫助推動(dòng)出口,，以及維持中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長的可能性,。
就此，專家也指出,，人民幣貶值或成為對中國出口有利的因素,。匯改以來人民幣升值幅度很大，為出口企業(yè)帶來很大壓力,，而現(xiàn)在出現(xiàn)的貶值預(yù)期將增大出口企業(yè)的競爭力,。
此外，作為中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一的出口,，功率大幅下降,。為了緩解出口危機(jī)，穩(wěn)定信心,，中國以前所未有的政策力度出臺(tái)了一系列支持措施,。但同時(shí)，中國外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大,，人民幣匯率,、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間,。商務(wù)部報(bào)告也明確稱,，國家還將進(jìn)一步改善對外貿(mào)易環(huán)境，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收,、外匯管理等方面的政策,，采取必要措施，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策,。 |