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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在召開,。一些專家認(rèn)為,，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。就業(yè)、外貿(mào),、財(cái)稅等方面的保增長(zhǎng)政策措施有望在本次會(huì)議上得到進(jìn)一步細(xì)化,，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%的可能性較大。
為明年經(jīng)濟(jì)“定調(diào)”
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“雙防”定為今年的宏觀調(diào)控任務(wù),，但目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生較大變化,。中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，未來經(jīng)濟(jì)工作總的方向是保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)。如果能爭(zhēng)取在拉動(dòng)內(nèi)需,、刺激經(jīng)濟(jì)的過程中,，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則可以一舉兩得,。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè),。
“由于近期形勢(shì)變化過快,，很多調(diào)控政策已經(jīng)先于會(huì)議召開而出臺(tái)了�,！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)張永軍說,，即將公布的11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能不很樂觀。其中,，工業(yè)增加值可能降至7%左右,，出口增速也可能大幅回落。在此背景下,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將更強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)的重要意義,。
“保八”希望很大
近幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都將來年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。張永軍認(rèn)為,，在本次會(huì)議上,，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)仍然定為8%的可能性較大，但也不排除在留有余地的情況下,，將目標(biāo)下調(diào)至7%,。
哈繼銘預(yù)計(jì)，明年GDP增速可能呈現(xiàn)“上半年低,、下半年高”的態(tài)勢(shì),。但綜合來看，全年GDP“保8”希望很大,。
湯敏認(rèn)為,，目前的政策在實(shí)際操作上面臨一些困難。首先是時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快,。其次是多條戰(zhàn)線同時(shí)“戰(zhàn)斗”,，如房地產(chǎn)、進(jìn)出口,、三農(nóng)問題,。今年民間投資預(yù)計(jì)為13萬億元，如果可以保住民間投資,，明年“保8”并不困難,。
銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)張新法指出，由于保增長(zhǎng)方案陸續(xù)出臺(tái),，明年實(shí)現(xiàn)8%的增速可能性依然較大,，但關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)8%后怎么做。如果明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依靠新增投資,，而工業(yè)投資和民間資金沒有有效激活,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性就不強(qiáng)。
保增長(zhǎng)措施有望細(xì)化
從往年情況看,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并不會(huì)出臺(tái)特別具體的方案。但專家認(rèn)為,，在就業(yè),、外貿(mào)、財(cái)稅等方面,，保增長(zhǎng)政策措施可能會(huì)得到細(xì)化,。
張永軍表示，由于經(jīng)濟(jì)增速回落,，就業(yè)形勢(shì)值得關(guān)注,。在這方面，中央可能出臺(tái)相關(guān)政策,，保證就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng),。此前，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)人士表示,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,，政府可能會(huì)推出針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工等群體的具體措施以保證就業(yè),，同時(shí)還會(huì)從金融,、財(cái)稅、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力,，形成保就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合政策,。
湯敏認(rèn)為，4萬億投資不能只側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來的政策應(yīng)以啟動(dòng)民間投資和保障民眾的需求為主要方向,。對(duì)民間投資封閉的領(lǐng)域如金融,、石油、電信,、鐵路等應(yīng)逐步開放,。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)考慮在花同樣的錢的情況下,，怎樣調(diào)動(dòng)更多的民間投資,。可以考慮以貼息的形式,，讓財(cái)政資金起到“四兩撥千斤”的效果,。
哈繼銘表示，目前私人部門的投資增速明顯下降,，因此投資政策有必要進(jìn)一步加強(qiáng),。消費(fèi)方面，可能出臺(tái)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，對(duì)弱勢(shì)群體尤其是農(nóng)村消費(fèi)的鼓勵(lì)政策,，以及大力發(fā)展消費(fèi)信貸。財(cái)政政策的一些內(nèi)容也需要細(xì)化,。4萬億投資中,，中央和地方融資比例以及發(fā)債規(guī)模，也應(yīng)當(dāng)有具體的安排,。 |