|
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議今日召開，會議將為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào)�,？梢灶A(yù)見的是,，在國際金融危機(jī)肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的大背景下，“保增長,、促發(fā)展”將毫無懸念地成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主題。
保八成為第一目標(biāo)
日前召開的中央政治局會議，明確明年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”,。而此次會議被看作是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“預(yù)備會”。有知情人士透露,，明年的經(jīng)濟(jì)工作將力保8%的增長目標(biāo),。
中金公司在其報(bào)告中明確指出，中國10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)昭示中國經(jīng)濟(jì)正在加速下滑,。與上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同時出爐的10月GDP增速已驟降至7%,。“這一形勢的變化直接導(dǎo)致國務(wù)院常務(wù)會議緊急部署了新的宏觀政策,�,！�
11月5日，國務(wù)院提出了當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施(簡稱“國十條”)以及財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的“四萬億”計(jì)劃，釋放出了宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的明確信號,。
如何理解“保增長”,？專家稱,，量化到具體指標(biāo)來看，就是要“保GDP年增長8%”,。
根據(jù)中金公司測算,，2009年經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增速大約在6%。顯然,，想要達(dá)到“保八”目標(biāo),，宏觀調(diào)控政策需要在其中發(fā)揮更大的作用。上海證券報(bào)
組合拳法確保就業(yè)
一份關(guān)于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國務(wù)院,。據(jù)了解,，這些內(nèi)容可能在即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上亮相。
據(jù)一位參與政策建議起草的人力資源和社會保障部人士透露,，“中央經(jīng)濟(jì)工作會議前后,，保就業(yè)政策措施將會陸續(xù)出臺�,！�
據(jù)了解,，這一保就業(yè)組合拳主要針對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等群體,。
數(shù)據(jù)顯示,，第四季度的就業(yè)形勢不容樂觀。
對于4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，中國人民大學(xué)的年終宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出,，“現(xiàn)有的刺激方案主要以刺激重工業(yè)，緩和制造業(yè)為核心,，而這些行業(yè)不具有大規(guī)模就業(yè)吸收的功能,。”
“保增長可以拉動就業(yè),，但擴(kuò)大就業(yè)也可以提高收入,，啟動內(nèi)需�,！被⒔芡顿Y的首席分析師張寅說,。
人力資源和社會保障部人士說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議后,，政府不僅會推出針對大學(xué)生,、農(nóng)民工等具體措施保證就業(yè)，同時還會從金融,、財(cái)稅,、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力，形成保就業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)綜合政策,。中國經(jīng)營報(bào)
更多政策擴(kuò)大消費(fèi)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)居民消費(fèi)方面做出的部署成為焦點(diǎn)之一,。
“擴(kuò)大消費(fèi)能在中長期調(diào)整外需和內(nèi)需的關(guān)系，雖然見效慢,，但具有戰(zhàn)略意義,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示,。
3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，其中積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的表述引人矚目,。住房,、汽車消費(fèi)對此輪經(jīng)濟(jì)增長的興起形成了強(qiáng)烈拉動,，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷,，而農(nóng)村消費(fèi)被認(rèn)為是中國未來消費(fèi)增長的空間所在。
從這個思路來看,，中國政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,，另一方面通過大規(guī)模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費(fèi)的制約因素,。
“目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間,，比如調(diào)高個稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平,、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出,。（綜合新華網(wǎng)消息）
財(cái)政政策傾向民生
11月5日,，國務(wù)院常務(wù)會議明確了宏觀調(diào)控的新思路。從此,，實(shí)行了4年之久的穩(wěn)健財(cái)政政策淡出人們的視野,，積極財(cái)政政策重新走向前臺。
在國務(wù)院公布了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案后,，錢花在哪里是關(guān)鍵,。從目前披露的信息看，基建工程類項(xiàng)目還是主體,。
此外,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝建議，中國應(yīng)該趁著現(xiàn)在政府財(cái)政殷實(shí),、儲蓄率高,，趕快把民生的欠賬補(bǔ)起來，把錢都實(shí)實(shí)在在地投到醫(yī)療,、教育,、廉租房,、環(huán)保等公共服務(wù)上去，解除制約消費(fèi)的瓶頸,，提高居民的實(shí)際購買力,。
事實(shí)證明，提高居民收入,，促進(jìn)企業(yè)投資恢復(fù)才是經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑,。
摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議后可能出臺的措施將包括：加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革,；增加在退休金方面的開支,；為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)的教育等等。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為,，明年中國政府可能為財(cái)政支出計(jì)劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券,，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。上海證券報(bào)
貨幣政策更趨寬松
如果把當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)比作一艘正在快速放慢的航船,，那么中央提出和實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策正是要讓這艘船避免過快地減速,。
據(jù)消息人士透露，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，將再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施“適度寬松貨幣政策”,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的必要性。
因此,，社科院近日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書稱,，2009年廣義貨幣增長率(M2)可能進(jìn)入新的上升周期，增速逐漸提高,，全年或增長15.5%左右,，處于適度區(qū)間上部。
從權(quán)威人士處了解到,，明年的貸款增速應(yīng)該不低于今年,。按照今年的新增貸款規(guī)模可能超過4萬億推算,，明年的新增貸款可能達(dá)到4.6萬億以上,。
此外，貨幣政策工具仍將組合出臺,。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,，適度寬松的貨幣政策還要繼續(xù)執(zhí)行下去。到2009年底利率還得降108個基點(diǎn),，法定準(zhǔn)備金率還得降250～450個基點(diǎn),。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼續(xù)貶值。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委曾指出,，“決策層面第一次提出了運(yùn)用匯率手段”,。
出臺政策刺激出口
多年來，出口一直是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要引擎,，然而金融危機(jī)所造成的外需減弱,，致使我國出口形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，或?qū)⒂懻摮雠_更多保障出口的政策。
11月28日召開的中央政治局會議明確提出,，要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長,、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
裴長洪認(rèn)為,，我國外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大,，具體來說，人民幣匯率,、出口退稅率,、加工貿(mào)易政策這三個直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間,。商務(wù)部報(bào)告亦明確稱,，國家還將進(jìn)一步改善對外貿(mào)易環(huán)境，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收,、外匯管理等方面的政策,。
“不排除通過人民幣貶值來幫助推動出口的可能性�,！敝袊嗣胥y行行長周小川上月在巴西召開的國際清算銀行會議上曾經(jīng)作過如是表態(tài),。專家指出，我國出口退稅政策同樣具有調(diào)整空間,，與主要的貿(mào)易伙伴以及120多個實(shí)施增值稅國家“全退”的做法相比,，我們的企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了部分退稅，甚至沒有與海外的競爭對手站在同一起跑線上,。（綜合上海證券報(bào)消息） |