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新華網(wǎng)北京１２月７日電
站在２００８歲末這個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，回望過去,，深感已經(jīng)取得的成績(jī)來之不易,。前瞻未來，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響,、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,，任務(wù)艱巨。
１１月２８日召開的中央政治局會(huì)議分析研究了明年經(jīng)濟(jì)工作,。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)出臺(tái)了一系列大力度的措施,。各地也在積極行動(dòng)，謀劃明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
面向未來,，只要我們堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作,，迎接各種挑戰(zhàn),，奮力渡過難關(guān),，就一定能奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。
不同尋�,！涨暗睦щy,，來之不易的成績(jī)
２００８年，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言是一個(gè)極不尋常的年份,，注定要在歷史上寫下濃重的一筆,。
不同尋常之處在于，這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災(zāi)害,、汶川大地震,，到國際金融危機(jī)愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大,、又如此密集,。
不同尋常之處在于，這一年里宏觀調(diào)控政策取向從“防過熱,、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng),、控物價(jià)”再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”,。特別是１１月份以后,，擴(kuò)大內(nèi)需的政策不斷出臺(tái)，從財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)向到４萬億元投資安排,，從解決企業(yè)困難到部署金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，從提高部分產(chǎn)品出口退稅到調(diào)整部分產(chǎn)品關(guān)稅，從增值稅轉(zhuǎn)型改革到燃油稅費(fèi)改革,，速度之快,、力度之大、密度之高,，歷史罕見,。
不同尋常之處更在于，這一年里盡管遭遇了如此多的困難,，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭,。前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到９．９％，高于改革開放３０年平均水平,。物價(jià)在過去的六個(gè)月內(nèi)逐步回落,，１０月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平降低到４％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)提前完成全年目標(biāo),。糧食連續(xù)五年增產(chǎn),。放在困難的背景下來審視這些數(shù)字，顯得難能可貴、來之不易,。
在年終歲尾時(shí),，如何在明年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)注的話題,。
發(fā)端于美國華爾街的這場(chǎng)金融風(fēng)暴,，如今甚至已影響到中國農(nóng)村鵝毛價(jià)格�,！霸纫桓Z毛翎價(jià)格０．３４元,，現(xiàn)在是０．２７元,。先前一只鵝身上的全部鵝毛價(jià)格能賣到１３元,，現(xiàn)在還不到７元�,！卑不帐o為縣養(yǎng)鵝大戶鄧立翠養(yǎng)鵝十多年來遭遇最大的困難,。而安徽萬利達(dá)羽絨制品有限公司因市場(chǎng)萎縮，庫存上億元原料和產(chǎn)品,，水洗絨生產(chǎn)線停工,，３５００萬元貨款沒有收回。
從經(jīng)濟(jì)本身看,，改革開放３０年來中國從來沒有遭遇如此艱難的外部困境,。北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說，更需值得注意的是,，這種危機(jī)的影響并沒有見底,，影響越來越大。
事實(shí)上,，從第二產(chǎn)業(yè)到第一,、第三產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)到普通百姓,，從股市到房地產(chǎn)市場(chǎng),，從東部到中西部，無不感受著金融危機(jī)逼人的寒意,。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春說,，綜合考慮全球金融動(dòng)蕩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的深刻影響，以及多種因素綜合作用導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于回落期的實(shí)際情況,，要盡最大可能避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落幅度過大,，要盡最大可能縮短回落期，要盡最大可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。
在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻,，從中央到地方展開了一場(chǎng)與金融危機(jī)影響賽跑、與時(shí)間賽跑的大行動(dòng)。站在年末的節(jié)點(diǎn),，展望即將到來的２００９年,，難關(guān)并未過去，我們需要作出更為詳盡扎實(shí)的安排,。這也是與往年相比的不同尋常之處,。
嚴(yán)峻考驗(yàn)——變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇
百年不遇的國際金融危機(jī),，是壓力,，更是考驗(yàn)。
環(huán)顧世界,，“國際金融危機(jī)呈現(xiàn)向全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變的趨勢(shì),。明年我國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境可能會(huì)更加嚴(yán)峻�,！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張其佐說,。
美國總統(tǒng)布什１２月５日承認(rèn)美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。美國９月份制造業(yè)指數(shù)跌至７年來單月最低點(diǎn),；作為制造業(yè)重頭的汽車工業(yè)深陷困境,，通用、福特和克萊斯勒三大巨頭近期同時(shí)向政府申請(qǐng)緊急救助,，這些均表明美國制造業(yè)萎縮在加快,。歐元區(qū)已經(jīng)正式宣告區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。新興經(jīng)濟(jì)體也普遍減速,。
一些專家指出,，明年世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩幾乎不可避免。１１月６日,，國際貨幣基金組織將明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再次下調(diào)０．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn),，并且預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能整體下降０．３％，這將是二戰(zhàn)以來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首次出現(xiàn)下降,。
經(jīng)濟(jì)下滑,，加劇出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，全球范圍的投資和貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大,。中國明年將面臨外部需求顯著減少的壓力,。今年１１月１１日起生效的美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，對(duì)出口至美國的兒童用品制定了更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求,。歐盟也將于今年底出臺(tái)新的玩具安全指令,。美、歐筑起的新的貿(mào)易門檻,，將使我國玩具等輕工企業(yè)的外貿(mào)出口雪上加霜,。
“外部壓力再大也只是短期的,，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,，才是長(zhǎng)期且更為迫切的任務(wù),。”中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說,。
當(dāng)前,，資源環(huán)境壓力不斷增大，勞動(dòng)力,、土地等要素成本不斷提高,，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義的增加，中國經(jīng)濟(jì)賴以保持高速增長(zhǎng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步被削弱,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才是中國最大的挑戰(zhàn),。
更趨復(fù)雜的外部條件,，形成了諸多的壓力。坐等沒有出路,，只有變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，才能有效應(yīng)對(duì),、更上層樓。這是對(duì)我們的重大考驗(yàn),。
根本出路——在破解矛盾中增強(qiáng)發(fā)展的后勁
發(fā)展,，必須有較快的速度。但是,，沒有科學(xué)的發(fā)展,，也就沒有可持續(xù)的能力。當(dāng)我們審視經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),、企業(yè)經(jīng)營困難時(shí),，更深刻地體會(huì)到，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，方是應(yīng)對(duì)的根本出路,。
談到企業(yè)和行業(yè)的困難，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說：“一些產(chǎn)業(yè)部門缺乏自主技術(shù),、自主品牌,，主要是委托加工，國際市場(chǎng)一萎縮,，受到的沖擊最直接,。”
在背靠強(qiáng)大財(cái)團(tuán)的全球最大玩具代工企業(yè)、位于廣東東莞的合俊集團(tuán)兩家玩具工廠已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)的同時(shí),，位于蘇州的另一家玩具企業(yè)若態(tài)科技有限公司剛剛接到金額達(dá)８０００多萬元的國外訂單,。因?yàn)檫@里集中了一批有很強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)能力的年輕人。自主創(chuàng)新成為企業(yè)在危機(jī)中生存,、發(fā)展的關(guān)鍵,。
需求的擴(kuò)張，容易掩蓋結(jié)構(gòu)的矛盾,。降溫之時(shí),，凸顯調(diào)整的迫切。內(nèi)需與外需,、投資與消費(fèi),、擴(kuò)大規(guī)模與提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)踐中重新梳理,�,！皣H金融危機(jī)再一次警示我們，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,，面臨巨大轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力�,！睆埰渥粽f,。
在國家政策推動(dòng)下，在市場(chǎng)的壓力下,，一批企業(yè)加緊自主創(chuàng)新,，著力培育自己的品牌，提高產(chǎn)品附加價(jià)值,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力,。不少地方抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，盡最大努力節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境,；著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重,。
“受外部危機(jī)的制約,，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)有所放緩，但決不能為短期利益放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),。因?yàn)橹挥袌?jiān)持科學(xué)發(fā)展,，我們才會(huì)擁有新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，才會(huì)找到根本出路�,！睆垥跃дf,。
堅(jiān)定信心——在挑戰(zhàn)中勇敢前行
把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些,。這是堅(jiān)實(shí)的行動(dòng),，更傳遞出堅(jiān)定的信心。
“有如過去幾次一樣,，戰(zhàn)勝了這次挑戰(zhàn)后,，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階�,！卑l(fā)展改革委副主任杜鷹回顧３０年改革開放時(shí)說,。
十年前的亞洲金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度下滑到７．６％,。當(dāng)時(shí)中央果斷采取措施,，實(shí)行積極的財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)行國債投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，經(jīng)濟(jì)增速在２０００年就重上８％平臺(tái),，２００２年站上９％平臺(tái)，并從２００３年開始進(jìn)入持續(xù)５年的加速增長(zhǎng)期,。應(yīng)對(duì)危機(jī),，使我們完善了基礎(chǔ)設(shè)施，壯大了綜合國力,，中國經(jīng)濟(jì)總量世界排名從２０００年的第六提高到２００７年的第四。
堅(jiān)定信心,，絕非一句空話,，而是以強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)前景和有效的應(yīng)對(duì)為根基的,。與發(fā)達(dá)國家相比,，中國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費(fèi)需求比重低３０個(gè)百分點(diǎn)左右。這既是不足,，但也是強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)空間,。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,，也是增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力,。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化 “雙加速”,，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不缺乏動(dòng)力,。
“危機(jī)蘊(yùn)涵機(jī)遇�,！痹S憲春說,。壓力之下，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機(jī),。過于依賴發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)拉動(dòng),、過于依賴規(guī)模擴(kuò)張和成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展慣性，借此時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整,。
在４萬億元投資計(jì)劃中,，國家專門安排了支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。根據(jù)發(fā)展改革委公布的情況,，支持自主創(chuàng)新方面的投資將達(dá)到１６００億元,。如果能夠妥善用好這筆投資，并充分發(fā)揮中央投資的帶動(dòng)效應(yīng),，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)助力,。
成品油價(jià)稅費(fèi)改革這一醞釀了多年的方案，５日與公眾見面,。在困難時(shí)刻決然推出理順資源價(jià)格形成機(jī)制的改革,，顯示了國家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心,。
保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)明確,，相關(guān)政策正在不斷出臺(tái),。積極應(yīng)對(duì)，攻克各種困難和矛盾,，我們不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，更要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。冬天之后,，迎來的必定是春天,。 |