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新華網(wǎng)北京１２月７日電
站在２００８歲末這個重要的節(jié)點(diǎn),，回望過去,，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對國際金融危機(jī)影響,、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,，任務(wù)艱巨。
１１月２８日召開的中央政治局會議分析研究了明年經(jīng)濟(jì)工作,。國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)出臺了一系列大力度的措施,。各地也在積極行動，謀劃明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
面向未來，只要我們堅(jiān)定必勝信心,，扎實(shí)做好工作,，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān),，就一定能奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利,。
不同尋常——空前的困難,，來之不易的成績
２００８年,，對于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言是一個極不尋常的年份，注定要在歷史上寫下濃重的一筆,。
不同尋常之處在于,，這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震,，到國際金融危機(jī)愈演愈烈,，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集,。
不同尋常之處在于,，這一年里宏觀調(diào)控政策取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長,、控物價(jià)”再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“保增長,、擴(kuò)內(nèi)需”。特別是１１月份以后,，擴(kuò)大內(nèi)需的政策不斷出臺,，從財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)向到４萬億元投資安排，從解決企業(yè)困難到部署金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，從提高部分產(chǎn)品出口退稅到調(diào)整部分產(chǎn)品關(guān)稅,，從增值稅轉(zhuǎn)型改革到燃油稅費(fèi)改革，速度之快,、力度之大,、密度之高，歷史罕見。
不同尋常之處更在于,，這一年里盡管遭遇了如此多的困難,，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。前三季度經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到９．９％,，高于改革開放３０年平均水平,。物價(jià)在過去的六個月內(nèi)逐步回落，１０月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平降低到４％,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)提前完成全年目標(biāo),。糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。放在困難的背景下來審視這些數(shù)字,，顯得難能可貴,、來之不易。
在年終歲尾時(shí),，如何在明年應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)注的話題。
發(fā)端于美國華爾街的這場金融風(fēng)暴,，如今甚至已影響到中國農(nóng)村鵝毛價(jià)格,。“原先一根鵝毛翎價(jià)格０．３４元,，現(xiàn)在是０．２７元,。先前一只鵝身上的全部鵝毛價(jià)格能賣到１３元，現(xiàn)在還不到７元,�,！卑不帐o為縣養(yǎng)鵝大戶鄧立翠養(yǎng)鵝十多年來遭遇最大的困難。而安徽萬利達(dá)羽絨制品有限公司因市場萎縮,，庫存上億元原料和產(chǎn)品,，水洗絨生產(chǎn)線停工，３５００萬元貨款沒有收回,。
從經(jīng)濟(jì)本身看,，改革開放３０年來中國從來沒有遭遇如此艱難的外部困境。北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說,，更需值得注意的是,，這種危機(jī)的影響并沒有見底，影響越來越大,。
事實(shí)上,，從第二產(chǎn)業(yè)到第一、第三產(chǎn)業(yè),，從企業(yè)到普通百姓,，從股市到房地產(chǎn)市場,，從東部到中西部，無不感受著金融危機(jī)逼人的寒意,。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春說,，綜合考慮全球金融動蕩對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的深刻影響，以及多種因素綜合作用導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長處于回落期的實(shí)際情況,，要盡最大可能避免經(jīng)濟(jì)增長率回落幅度過大,，要盡最大可能縮短回落期，要盡最大可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,。
在這個關(guān)鍵的時(shí)刻,，從中央到地方展開了一場與金融危機(jī)影響賽跑、與時(shí)間賽跑的大行動,。站在年末的節(jié)點(diǎn),，展望即將到來的２００９年，難關(guān)并未過去,，我們需要作出更為詳盡扎實(shí)的安排。這也是與往年相比的不同尋常之處,。
嚴(yán)峻考驗(yàn)——變壓力為動力,，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇
百年不遇的國際金融危機(jī)，是壓力,，更是考驗(yàn),。
環(huán)顧世界，“國際金融危機(jī)呈現(xiàn)向全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變的趨勢,。明年我國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境可能會更加嚴(yán)峻,。”中國國際經(jīng)濟(jì)研究會副會長張其佐說,。
美國總統(tǒng)布什１２月５日承認(rèn)美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退,。美國９月份制造業(yè)指數(shù)跌至７年來單月最低點(diǎn)；作為制造業(yè)重頭的汽車工業(yè)深陷困境,，通用,、福特和克萊斯勒三大巨頭近期同時(shí)向政府申請緊急救助，這些均表明美國制造業(yè)萎縮在加快,。歐元區(qū)已經(jīng)正式宣告區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,。新興經(jīng)濟(jì)體也普遍減速。
一些專家指出,，明年世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩幾乎不可避免,。１１月６日，國際貨幣基金組織將明年世界經(jīng)濟(jì)增長率再次下調(diào)０．８個百分點(diǎn),，并且預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能整體下降０．３％,，這將是二戰(zhàn)以來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首次出現(xiàn)下降。
經(jīng)濟(jì)下滑，加劇出口貿(mào)易的競爭,，全球范圍的投資和貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大,。中國明年將面臨外部需求顯著減少的壓力。今年１１月１１日起生效的美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》,，對出口至美國的兒童用品制定了更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求,。歐盟也將于今年底出臺新的玩具安全指令。美,、歐筑起的新的貿(mào)易門檻,，將使我國玩具等輕工企業(yè)的外貿(mào)出口雪上加霜。
“外部壓力再大也只是短期的,，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，才是長期且更為迫切的任務(wù),�,！敝袊缈圃航�(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說。
當(dāng)前,，資源環(huán)境壓力不斷增大,，勞動力、土地等要素成本不斷提高,，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義的增加,，中國經(jīng)濟(jì)賴以保持高速增長的低成本競爭優(yōu)勢正在逐步被削弱。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，形成新的競爭優(yōu)勢,，才是中國最大的挑戰(zhàn)。
更趨復(fù)雜的外部條件,，形成了諸多的壓力,。坐等沒有出路，只有變壓力為動力,，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，才能有效應(yīng)對、更上層樓,。這是對我們的重大考驗(yàn),。
根本出路——在破解矛盾中增強(qiáng)發(fā)展的后勁
發(fā)展，必須有較快的速度,。但是,，沒有科學(xué)的發(fā)展，也就沒有可持續(xù)的能力,。當(dāng)我們審視經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),、企業(yè)經(jīng)營困難時(shí),，更深刻地體會到，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，方是應(yīng)對的根本出路,。
談到企業(yè)和行業(yè)的困難，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說：“一些產(chǎn)業(yè)部門缺乏自主技術(shù),、自主品牌,，主要是委托加工，國際市場一萎縮,，受到的沖擊最直接,。”
在背靠強(qiáng)大財(cái)團(tuán)的全球最大玩具代工企業(yè),、位于廣東東莞的合俊集團(tuán)兩家玩具工廠已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)的同時(shí),，位于蘇州的另一家玩具企業(yè)若態(tài)科技有限公司剛剛接到金額達(dá)８０００多萬元的國外訂單。因?yàn)檫@里集中了一批有很強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)能力的年輕人,。自主創(chuàng)新成為企業(yè)在危機(jī)中生存,、發(fā)展的關(guān)鍵。
需求的擴(kuò)張,，容易掩蓋結(jié)構(gòu)的矛盾,。降溫之時(shí)，凸顯調(diào)整的迫切,。內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi),、擴(kuò)大規(guī)模與提升競爭力的關(guān)系,，需要我們在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中重新梳理�,！皣H金融危機(jī)再一次警示我們,，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,，面臨巨大轉(zhuǎn)型升級壓力,。”張其佐說,。
在國家政策推動下,，在市場的壓力下，一批企業(yè)加緊自主創(chuàng)新,，著力培育自己的品牌,，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開發(fā)新產(chǎn)品,，進(jìn)一步提升競爭力,。不少地方抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡最大努力節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境,；著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，提高第三產(chǎn)業(yè)比重,。
“受外部危機(jī)的制約，我國經(jīng)濟(jì)增長速度可能會有所放緩,，但決不能為短期利益放棄長遠(yuǎn)目標(biāo),。因?yàn)橹挥袌?jiān)持科學(xué)發(fā)展，我們才會擁有新的競爭優(yōu)勢,，才會找到根本出路,。”張曉晶說,。
堅(jiān)定信心——在挑戰(zhàn)中勇敢前行
把困難估計(jì)得更充分一些,，把措施準(zhǔn)備得更周密一些。這是堅(jiān)實(shí)的行動,，更傳遞出堅(jiān)定的信心,。
“有如過去幾次一樣，戰(zhàn)勝了這次挑戰(zhàn)后,，中國經(jīng)濟(jì)會邁上一個新的臺階,。”發(fā)展改革委副主任杜鷹回顧３０年改革開放時(shí)說,。
十年前的亞洲金融危機(jī),，中國經(jīng)濟(jì)增長速度一度下滑到７．６％。當(dāng)時(shí)中央果斷采取措施,，實(shí)行積極的財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需,，發(fā)行國債投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增速在２０００年就重上８％平臺,，２００２年站上９％平臺,，并從２００３年開始進(jìn)入持續(xù)５年的加速增長期。應(yīng)對危機(jī),，使我們完善了基礎(chǔ)設(shè)施,，壯大了綜合國力，中國經(jīng)濟(jì)總量世界排名從２０００年的第六提高到２００７年的第四,。
堅(jiān)定信心,，絕非一句空話，而是以強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),、廣闊的市場前景和有效的應(yīng)對為根基的,。與發(fā)達(dá)國家相比,，中國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費(fèi)需求比重低３０個百分點(diǎn)左右。這既是不足,，但也是強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性增長空間,。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,，也是增長的潛力和動力,。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化 “雙加速”,，中國經(jīng)濟(jì)增長不缺乏動力。
“危機(jī)蘊(yùn)涵機(jī)遇,�,！痹S憲春說。壓力之下,，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機(jī),。過于依賴發(fā)達(dá)國家市場拉動、過于依賴規(guī)模擴(kuò)張和成本優(yōu)勢的發(fā)展慣性,，借此時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整,。
在４萬億元投資計(jì)劃中，國家專門安排了支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目,。根據(jù)發(fā)展改革委公布的情況,，支持自主創(chuàng)新方面的投資將達(dá)到１６００億元。如果能夠妥善用好這筆投資,，并充分發(fā)揮中央投資的帶動效應(yīng),，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級助力。
成品油價(jià)稅費(fèi)改革這一醞釀了多年的方案,，５日與公眾見面,。在困難時(shí)刻決然推出理順資源價(jià)格形成機(jī)制的改革,，顯示了國家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心。
保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)明確，相關(guān)政策正在不斷出臺,。積極應(yīng)對,，攻克各種困難和矛盾，我們不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，更要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。冬天之后,，迎來的必定是春天。 |