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9月份以來,，淮安外出務工人員返鄉(xiāng)1.8萬名，宿遷返鄉(xiāng)民工為2.6萬余人,，連云港東�,？h一地有近萬民工提前“回家過年”……
隨著全球金融危機逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟“蔓延”，大量外出務工人員踏上返鄉(xiāng)行程,。省勞動保障廳一位人士透露,，今年以來，蘇北部分地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)率至少達到5％左右,。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來什么,？他們有何打算？地方政府怎樣幫助民工再擇“飯碗”,？效果又如何,？帶著一串疑問，記者近日對淮安,、鹽城,、連云港、宿遷等蘇北勞務輸出大市進行了調(diào)查,。
“蝴蝶效應”,，三方心態(tài)患得患失
“回，還是不回,？”這是當下珠三角,、長三角地區(qū)工廠里，工友們相互間最常見的一句問候,。
今年2月份,，宿遷市梨園居委會的唐林軍、魏日霞,、王彩蘭結(jié)伴到廣東某日資電氣公司做操作工,。可工作剛剛熟練,，公司就被金融風暴“吹倒”了,。無奈之下，11月初三人收拾包裹回到了蘇北老家,。
企業(yè)同樣面臨“裁,，還是不裁”的尷尬。鹽城的臺資服裝企業(yè)遠東集團負責人說，沒有訂單,，養(yǎng)不起工人,；但裁員也不是辦法，等到生產(chǎn)恢復時,，工人都跑光了,，與企業(yè)失去了聯(lián)系，將會形成新一輪的招工難,。即使招到了勞動力,，還要再培訓成熟練工，對企業(yè)生產(chǎn)也有影響,。
當前的現(xiàn)實是,，招工難、用工荒在金融危機的蝴蝶效應下,，迅速“蛻變”成裁員風和返鄉(xiāng)潮,，外出務工人員的生活受到影響。盱眙縣淮河鄉(xiāng)盛云霞夫妻倆一直在珠海一家玩具廠打工,，外出務工的家庭年收入達3萬元,。為讓孩子有更好的上學條件，去年6月他們在縣城購買了商品房,，尚欠14萬元的按揭貸款,，而10月份企業(yè)倒閉，夫妻倆被迫還鄉(xiāng),，現(xiàn)在為每月1300元的按揭貸款犯愁,。
相比之下，政府心態(tài)也頗為復雜,。為避免民工返鄉(xiāng)成“潮”，有的縣市啟動預警制度,，要求企業(yè)“凡一次性變更,、解除、終止勞動合同工10人以上的,，用人單位應提前40日報區(qū)勞動保障局和區(qū)工會”,。但有關官員私下也表示，“堵”不是辦法,，一方面企業(yè)有自主用人權(quán),，另外，“企業(yè)一旦撐不下去倒閉了,，所有的民工就都沒了飯碗,。”
塞翁失馬，民工返鄉(xiāng)“�,！敝杏小皺C”
前幾天,，一直在深圳打工的江劉返回老家淮安，在欽工鎮(zhèn)搞起了雞棚養(yǎng)雞,。江劉說,，降薪后一月只有一千二三，花銷又大,，落到手的沒多少,，索性就回鄉(xiāng)了�,！艾F(xiàn)在,，家門口的企業(yè)也多了，不如回來上班,，還能照顧一家老小,。再說，現(xiàn)在惠農(nóng)政策越來越多,，養(yǎng)魚,、養(yǎng)豬、種糧都有補貼,，回來務農(nóng)也不錯,。”
淮安市欽工鎮(zhèn),，分管工業(yè)的鎮(zhèn)人大主席朱洪早告訴記者,，鎮(zhèn)上現(xiàn)有大小企業(yè)近40家，90%是在外打工回來的人辦的,。今年前10個月,，鎮(zhèn)里就新上了10多家養(yǎng)雞場，全是像江劉這樣的返鄉(xiāng)青壯年辦起來的,。
有專家指出,，返鄉(xiāng)大軍的不斷擴容，帶來的就業(yè)壓力不言而喻,。但同樣不可否認的是,，現(xiàn)在大批外出務工人員回流，把學到的知識,、技術(shù),、管理經(jīng)驗一并帶回了家鄉(xiāng)，正成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量,。
而在此之前,，勞動力的大量轉(zhuǎn)移,，已經(jīng)成為制約流出地的新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。東臺市海豐鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長給記者講了一件“村里事”：近年來當?shù)剞r(nóng)村大力推廣沼氣池,，可收效甚微,，原因在于，沼氣池需要定期清理沼渣,，是個體力活,，而農(nóng)村青壯年都出去打工了，被戲稱為“386170”部隊的留守婦女,、兒童和老人干不了清理沼渣的重活,。“沒有人,，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展根本無從談起,。從建設新農(nóng)村角度看，勞動力回來未嘗不是一件好事,�,！�
在勞務輸出大縣東海，全縣鄉(xiāng)村勞動者48.53萬人,，今年上半年在外務工人員達26萬人,。縣勞動保障局局長呂津分析,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不會形成大規(guī)模的“就業(yè)積壓”,，一是外出的農(nóng)民大多經(jīng)過就業(yè)培訓，在勞動力市場具有較強競爭力,；二是本地經(jīng)濟發(fā)展對勞動力有很強的需求,，能吸納和消化相當數(shù)量的返鄉(xiāng)農(nóng)民。去年,，蘇北地區(qū)出現(xiàn)過不同程度的“民工荒”,，此番引導返鄉(xiāng)農(nóng)民在家門口就業(yè)，可為蘇北制造業(yè)的長遠發(fā)展打下人力基礎,。
雙管齊下,，培訓、扶持“兩手都要硬”
培訓農(nóng)民,、扶持企業(yè)，正成為當下政府化解民工返鄉(xiāng)困局的兩個“強力抓手”,。
10月中旬開始,，淮安根據(jù)本地企業(yè)用工需求，開展適合崗位要求的技能培訓,。截至目前,，已相繼舉辦了電子,、電動縫紉等技能提升班4期，培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工538人,。全市安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬人,，其中向本地園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移0.8萬人，向服務業(yè)轉(zhuǎn)移0.1萬人,，向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移0.2萬人,。
在宿遷，勞動部門也在9月底出臺了《關于落實面向基層服務企業(yè)十項措施的意見》,，建立服務企業(yè)聯(lián)系點制度,，為企業(yè)招工用工提供免費服務，強化企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓和技能提升培訓,，對企業(yè)組織職工培訓的政府給予培訓補貼,。
政府的積極政策已取得明顯效果。10月25日,，在泗洪投資10億元的波司登公司正式投產(chǎn),，首期招聘的3000名工人走上崗位，當?shù)貏趧恿υ诩议T口順利實現(xiàn)就業(yè),。
楚州區(qū)欽工鎮(zhèn)勞動保障站站長陳柱生說：無論是回來上班還是辦企業(yè),，我們政府都有承諾，回來上班的,，保證每月工資不低于1000元,；辦企業(yè)的，政府包辦“跑腿活”,。
長期研究我省農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟合作的一批專家們認為,，外出的農(nóng)民工，經(jīng)過歷年磨練長了見識增了本領,，這是寶貴的財富,，回到農(nóng)村可以發(fā)揮釋放，推動新農(nóng)村多元化的發(fā)展,。同時,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮恰逢國家新的糧食收購政策和土地政策出臺，其中不少人將被吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力,。當務之急，還需要政府因地制宜,，出臺一系列更具體更有力的扶持和激勵政策,，真正將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設的推力。 |