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9月份以來，淮安外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)1.8萬名,，宿遷返鄉(xiāng)民工為2.6萬余人,，連云港東海縣一地有近萬民工提前“回家過年”……
隨著全球金融危機逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟“蔓延”,，大量外出務(wù)工人員踏上返鄉(xiāng)行程,。省勞動保障廳一位人士透露，今年以來,，蘇北部分地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)率至少達到5％左右,。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來什么？他們有何打算,？地方政府怎樣幫助民工再擇“飯碗”,？效果又如何？帶著一串疑問,，記者近日對淮安,、鹽城、連云港,、宿遷等蘇北勞務(wù)輸出大市進行了調(diào)查,。
“蝴蝶效應(yīng)”，三方心態(tài)患得患失
“回，還是不回,？”這是當(dāng)下珠三角,、長三角地區(qū)工廠里，工友們相互間最常見的一句問候,。
今年2月份,，宿遷市梨園居委會的唐林軍、魏日霞,、王彩蘭結(jié)伴到廣東某日資電氣公司做操作工,。可工作剛剛熟練,，公司就被金融風(fēng)暴“吹倒”了,。無奈之下，11月初三人收拾包裹回到了蘇北老家,。
企業(yè)同樣面臨“裁,，還是不裁”的尷尬。鹽城的臺資服裝企業(yè)遠(yuǎn)東集團負(fù)責(zé)人說,，沒有訂單,，養(yǎng)不起工人；但裁員也不是辦法,，等到生產(chǎn)恢復(fù)時,，工人都跑光了，與企業(yè)失去了聯(lián)系,，將會形成新一輪的招工難,。即使招到了勞動力，還要再培訓(xùn)成熟練工,，對企業(yè)生產(chǎn)也有影響,。
當(dāng)前的現(xiàn)實是，招工難,、用工荒在金融危機的蝴蝶效應(yīng)下,，迅速“蛻變”成裁員風(fēng)和返鄉(xiāng)潮，外出務(wù)工人員的生活受到影響,。盱眙縣淮河鄉(xiāng)盛云霞夫妻倆一直在珠海一家玩具廠打工,，外出務(wù)工的家庭年收入達3萬元。為讓孩子有更好的上學(xué)條件,，去年6月他們在縣城購買了商品房,，尚欠14萬元的按揭貸款，而10月份企業(yè)倒閉,，夫妻倆被迫還鄉(xiāng),，現(xiàn)在為每月1300元的按揭貸款犯愁。
相比之下,，政府心態(tài)也頗為復(fù)雜,。為避免民工返鄉(xiāng)成“潮”，有的縣市啟動預(yù)警制度,，要求企業(yè)“凡一次性變更,、解除,、終止勞動合同工10人以上的,，用人單位應(yīng)提前40日報區(qū)勞動保障局和區(qū)工會”。但有關(guān)官員私下也表示,，“堵”不是辦法，一方面企業(yè)有自主用人權(quán),，另外,，“企業(yè)一旦撐不下去倒閉了,，所有的民工就都沒了飯碗,。”
塞翁失馬,，民工返鄉(xiāng)“危”中有“機”
前幾天,，一直在深圳打工的江劉返回老家淮安,，在欽工鎮(zhèn)搞起了雞棚養(yǎng)雞。江劉說,，降薪后一月只有一千二三，花銷又大,，落到手的沒多少,，索性就回鄉(xiāng)了�,！艾F(xiàn)在,，家門口的企業(yè)也多了，不如回來上班,，還能照顧一家老小,。再說，現(xiàn)在惠農(nóng)政策越來越多,，養(yǎng)魚,、養(yǎng)豬,、種糧都有補貼，回來務(wù)農(nóng)也不錯,�,！�
淮安市欽工鎮(zhèn)，分管工業(yè)的鎮(zhèn)人大主席朱洪早告訴記者,，鎮(zhèn)上現(xiàn)有大小企業(yè)近40家,，90%是在外打工回來的人辦的。今年前10個月,，鎮(zhèn)里就新上了10多家養(yǎng)雞場,，全是像江劉這樣的返鄉(xiāng)青壯年辦起來的。
有專家指出,，返鄉(xiāng)大軍的不斷擴容,，帶來的就業(yè)壓力不言而喻。但同樣不可否認(rèn)的是,，現(xiàn)在大批外出務(wù)工人員回流,，把學(xué)到的知識、技術(shù),、管理經(jīng)驗一并帶回了家鄉(xiāng),，正成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。
而在此之前,，勞動力的大量轉(zhuǎn)移,，已經(jīng)成為制約流出地的新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。東臺市海豐鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長給記者講了一件“村里事”：近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大力推廣沼氣池,，可收效甚微,，原因在于，沼氣池需要定期清理沼渣,，是個體力活,，而農(nóng)村青壯年都出去打工了,，被戲稱為“386170”部隊的留守婦女,、兒童和老人干不了清理沼渣的重活�,！皼]有人,，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展根本無從談起。從建設(shè)新農(nóng)村角度看,，勞動力回來未嘗不是一件好事,。”
在勞務(wù)輸出大縣東海,，全縣鄉(xiāng)村勞動者48.53萬人,，今年上半年在外務(wù)工人員達26萬人,。縣勞動保障局局長呂津分析,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不會形成大規(guī)模的“就業(yè)積壓”,，一是外出的農(nóng)民大多經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)，在勞動力市場具有較強競爭力,；二是本地經(jīng)濟發(fā)展對勞動力有很強的需求,，能吸納和消化相當(dāng)數(shù)量的返鄉(xiāng)農(nóng)民。去年,，蘇北地區(qū)出現(xiàn)過不同程度的“民工荒”,，此番引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民在家門口就業(yè)，可為蘇北制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下人力基礎(chǔ),。
雙管齊下,，培訓(xùn)、扶持“兩手都要硬”
培訓(xùn)農(nóng)民,、扶持企業(yè)，正成為當(dāng)下政府化解民工返鄉(xiāng)困局的兩個“強力抓手”,。
10月中旬開始,，淮安根據(jù)本地企業(yè)用工需求，開展適合崗位要求的技能培訓(xùn),。截至目前,，已相繼舉辦了電子、電動縫紉等技能提升班4期,，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工538人,。全市安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬人，其中向本地園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移0.8萬人,，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移0.1萬人,，向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移0.2萬人。
在宿遷,，勞動部門也在9月底出臺了《關(guān)于落實面向基層服務(wù)企業(yè)十項措施的意見》,，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點制度，為企業(yè)招工用工提供免費服務(wù),，強化企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),，對企業(yè)組織職工培訓(xùn)的政府給予培訓(xùn)補貼。
政府的積極政策已取得明顯效果,。10月25日,，在泗洪投資10億元的波司登公司正式投產(chǎn)，首期招聘的3000名工人走上崗位,，當(dāng)?shù)貏趧恿υ诩议T口順利實現(xiàn)就業(yè),。
楚州區(qū)欽工鎮(zhèn)勞動保障站站長陳柱生說：無論是回來上班還是辦企業(yè),，我們政府都有承諾，回來上班的,，保證每月工資不低于1000元,；辦企業(yè)的，政府包辦“跑腿活”,。
長期研究我省農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟合作的一批專家們認(rèn)為,，外出的農(nóng)民工，經(jīng)過歷年磨練長了見識增了本領(lǐng),，這是寶貴的財富,，回到農(nóng)村可以發(fā)揮釋放，推動新農(nóng)村多元化的發(fā)展,。同時,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮恰逢國家新的糧食收購政策和土地政策出臺，其中不少人將被吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力,。當(dāng)務(wù)之急，還需要政府因地制宜,，出臺一系列更具體更有力的扶持和激勵政策,，真正將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的推力。 |