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常凱教授:要看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)的積極面
訪中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授
    2008-12-02    作者:姜赟    來源:人民日報

  受國際金融危機影響,,出口企業(yè)訂單減少,、利潤下滑,部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),,一些農(nóng)民工開始返鄉(xiāng),。
  隨著國際金融危機的蔓延,農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象會繼續(xù)擴(kuò)大嗎,?當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該如何對待返鄉(xiāng)農(nóng)民工,?本報記者專訪了中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工,,是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財富

  記者:有人認(rèn)為,,國際金融危機對中西部地區(qū)的影響,已經(jīng)開始通過勞動力轉(zhuǎn)移體現(xiàn)出來了,。但是,,與此同時,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在進(jìn)行著,,并在勞務(wù)輸出地,、輸入地催生了農(nóng)民工雙向流動,。因此,國際金融危機和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)疊加,,勞動力流動比往常頻繁,。您是否贊同?

  常凱:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種導(dǎo)向,,一種是政策性導(dǎo)向,,比如,廣東實行“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,。一種是市場性導(dǎo)向,,這次勞動力流動現(xiàn)象,突出表現(xiàn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng),,確實有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素,,但不是最主要因素。我認(rèn)為還是受國際金融危機等經(jīng)濟(jì)形勢的影響更大一些,。

  記者:有人認(rèn)為這種轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)貛碛欣绊�,,有人認(rèn)為給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)、治安壓力,。您是如何判斷的,?

  常凱:大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),當(dāng)?shù)卣隙ù嬖诰蜆I(yè),、治安,、社會保障等壓力。但是我們應(yīng)將目光更多投向返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的積極影響,。這些農(nóng)民工出去以后,,受到這么多年市場的訓(xùn)練、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的訓(xùn)練,,肯定在創(chuàng)業(yè)方面更有積極性,、在就業(yè)方面更有競爭力,對當(dāng)?shù)匕l(fā)展來說,,是一批人才,。

扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè),,需更加務(wù)實

  記者:有人認(rèn)為,,許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。您對這一波農(nóng)民工返鄉(xiāng)形勢,,有什么判斷,?

  常凱:農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因需要具體分析,比如外向型經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)比較集中的廣東等地受到國際金融危機影響就比較大,,而內(nèi)向型經(jīng)濟(jì),、民營企業(yè)比較集中的浙江等地影響就相對小些。
  返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,,相當(dāng)部分年輕的農(nóng)民工已習(xí)慣城市生活,,肯定還是想回到城市,或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),,或是向其他地方轉(zhuǎn)移,。還有部分農(nóng)民工得回去務(wù)農(nóng),市場不可能解決全部問題,。

  記者:對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工,,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對其采取什么樣的態(tài)度和措施?

  常凱:政府一方面要有“過冬”的準(zhǔn)備,,另一方面,政府還有時間,,政策調(diào)整應(yīng)該更加務(wù)實點,。
  首先,對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)要有組織化,、秩序化,,盡量幫助農(nóng)民工培訓(xùn),創(chuàng)造就業(yè)崗位,。但創(chuàng)造就業(yè)崗位不光是培訓(xùn)就能解決的,,還需要擴(kuò)大就業(yè)接納能力,這包括引進(jìn)資金,、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、組織公共工程等;其次,,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工靈活就業(yè),。要鼓勵和支持有資金積累、技術(shù)積累的農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。但能夠創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù),,所以,更多的應(yīng)該是鼓勵和支持農(nóng)民工自謀職業(yè),,包括個體生產(chǎn),、個體經(jīng)營等自雇形式的靈活就業(yè);再次,,需要加快農(nóng)民工社會保障問題的改革和完善,。在目前暫時還無法實現(xiàn)農(nóng)民工社保全國統(tǒng)籌的情況下,是否可以考慮在勞動力輸出和輸入大省之間首先實現(xiàn)統(tǒng)籌,。而且也需要加快完備農(nóng)村人口的社會保障,。
  同時,,農(nóng)民工也要有務(wù)實的態(tài)度,實在找不到工作時,,也可以在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),,現(xiàn)在農(nóng)村政策放寬了,農(nóng)業(yè)并不是沒有作為,。

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