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受國(guó)際金融危機(jī)影響,，出口企業(yè)訂單減少,、利潤(rùn)下滑，部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),，一些農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。
隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大嗎,？當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該如何對(duì)待返鄉(xiāng)農(nóng)民工？本報(bào)記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授,。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財(cái)富
記者：有人認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中西部地區(qū)的影響,，已經(jīng)開始通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體現(xiàn)出來了,。但是，與此同時(shí),，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在進(jìn)行著,，并在勞務(wù)輸出地、輸入地催生了農(nóng)民工雙向流動(dòng),。因此,，國(guó)際金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)疊加，勞動(dòng)力流動(dòng)比往常頻繁,。您是否贊同,？
常凱：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種導(dǎo)向，一種是政策性導(dǎo)向,，比如,，廣東實(shí)行“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。一種是市場(chǎng)性導(dǎo)向,，這次勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象,，突出表現(xiàn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)，確實(shí)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素,，但不是最主要因素,。我認(rèn)為還是受國(guó)際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響更大一些。
記者：有人認(rèn)為這種轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)貛碛欣绊�,，有人認(rèn)為給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)、治安壓力,。您是如何判斷的,？
常凱：大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),，當(dāng)?shù)卣隙ù嬖诰蜆I(yè)、治安,、社會(huì)保障等壓力,。但是我們應(yīng)將目光更多投向返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的積極影響。這些農(nóng)民工出去以后,，受到這么多年市場(chǎng)的訓(xùn)練,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的訓(xùn)練，肯定在創(chuàng)業(yè)方面更有積極性,、在就業(yè)方面更有競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展來說，是一批人才,。
扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),、創(chuàng)業(yè)，需更加務(wù)實(shí)
記者：有人認(rèn)為,，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于正常的季節(jié)性返鄉(xiāng),。您對(duì)這一波農(nóng)民工返鄉(xiāng)形勢(shì)，有什么判斷,？
常凱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因需要具體分析,，比如外向型經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)比較集中的廣東等地受到國(guó)際金融危機(jī)影響就比較大,，而內(nèi)向型經(jīng)濟(jì),、民營(yíng)企業(yè)比較集中的浙江等地影響就相對(duì)小些。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,，相當(dāng)部分年輕的農(nóng)民工已習(xí)慣城市生活,，肯定還是想回到城市，或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，或是向其他地方轉(zhuǎn)移,。還有部分農(nóng)民工得回去務(wù)農(nóng)，市場(chǎng)不可能解決全部問題,。
記者：對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對(duì)其采取什么樣的態(tài)度和措施？
常凱：政府一方面要有“過冬”的準(zhǔn)備,，另一方面,，政府還有時(shí)間，政策調(diào)整應(yīng)該更加務(wù)實(shí)點(diǎn),。
首先,，對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)要有組織化、秩序化，盡量幫助農(nóng)民工培訓(xùn),，創(chuàng)造就業(yè)崗位,。但創(chuàng)造就業(yè)崗位不光是培訓(xùn)就能解決的，還需要擴(kuò)大就業(yè)接納能力,，這包括引進(jìn)資金,、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、組織公共工程等,；其次,，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工靈活就業(yè)。要鼓勵(lì)和支持有資金積累,、技術(shù)積累的農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。但能夠創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)，所以,，更多的應(yīng)該是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工自謀職業(yè),，包括個(gè)體生產(chǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等自雇形式的靈活就業(yè),；再次,，需要加快農(nóng)民工社會(huì)保障問題的改革和完善。在目前暫時(shí)還無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社保全國(guó)統(tǒng)籌的情況下,，是否可以考慮在勞動(dòng)力輸出和輸入大省之間首先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,。而且也需要加快完備農(nóng)村人口的社會(huì)保障。
同時(shí),，農(nóng)民工也要有務(wù)實(shí)的態(tài)度,，實(shí)在找不到工作時(shí)，也可以在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),，現(xiàn)在農(nóng)村政策放寬了,，農(nóng)業(yè)并不是沒有作為。 |