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受國際金融危機等因素的影響,，珠三角,、長三角等沿海地區(qū)的部分外向型和中小勞動密集型企業(yè)面臨經營困難，出現(xiàn)停產,、半停產的狀況,，一些勞務輸出大省出現(xiàn)農民工成批返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象及其背后的潛在風險已經引起越來越多方面的關注,。(新華社11月29日電)
農民工大規(guī)模返鄉(xiāng)無外乎兩種情況：一是農民工自己選擇的結果,，如果他們認為在農村生活比城里好，自然會心甘情愿回到農村,。二是出于自己別無選擇的結果,，比如因為工廠倒閉或裁員而失去工作。顯而易見的是,，近幾個月來湖南,、河南、江西,、四川等勞動力輸出大省的農民工返鄉(xiāng)率明顯增加,，更多是因后者。當然,，農民工在失業(yè)后不得不“選擇”重回農村,，也是因為相較城市而言，農村的生活成本較低,，適合他們休養(yǎng)生息,，或者“過冬”。
城鄉(xiāng)二元格局的長期存在，使三十年來的農村更像是大后方,，為中國改革開放與城市化建設做出了貢獻,。然而，一個不容忽視的變化是,，現(xiàn)在的農村已經不是過去自給自足的農村,，現(xiàn)在的農民工也不是過去安土重遷的農民。一方面,，隨著越來越多的農民進入城市和城鎮(zhèn)化建設的展開,，“因窮困而簡樸”的農村生活被商業(yè)化浪潮席卷，這也意味著在農村的生活成本較以往已被大大拔高,。
另一方面,，如有評論指出，當危機來臨,，這種城鄉(xiāng)二元結構也決定了此次農民工返鄉(xiāng)帶回來的不再是現(xiàn)金,、消費和人均純收入數字的增長，而是再就業(yè)的困難和基層穩(wěn)定的巨大壓力,。他們是見證了“外面的世界的人”,，對社會公正有著自己的理解。他們并不是傳統(tǒng)定義中的“工人”,，既沒有體制的束縛,，也沒有體制的保障，一旦失去工作,，完全可能成為影響社會穩(wěn)定的游民群體,。因此，該如何管理農民工群體,，成為擺在基層政府面前的新課題,，有關部門更應該提早著手積極應對，不遺余力地化解各種可能由此引發(fā)的社會危機,。
比如,，在農民工離城前政府應確保他們的工資不被拖欠。2006年年底,，全國拖欠民工工資已高達1000億,，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達72.2%，僅有6%的民工能按月領取工資,。顯然,，對農民工家庭來說，那些他們應得卻被拖欠的薪水并不只是一筆簡單的工資,，更是他們賴以過冬的余糧,。也正是基于上述理由,，此前，東莞兩家大型玩具廠倒閉導致近7000名工人失業(yè)后,，當地政府從財政拿出資金墊付企業(yè)拖欠的工人工資,。
與此同時，在農民工返鄉(xiāng)后,，各地政府也應盡可能為他們創(chuàng)造繼續(xù)工作的條件,。比如，引導農民工就地創(chuàng)業(yè),，并在工商登記,、資金、技術,、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠,，或組織他們參與政府主導的公益性建設項目等,。
另一方面，如有地方官員建議,，考慮到近年來的“打工潮”導致農村“空心化”日益嚴重,，留守農村的多是一些老人和小孩，農業(yè)生產受到一定程度的影響,，一些地方甚至出現(xiàn)了嚴重撂荒的現(xiàn)象,，如今農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，政府部門可以引導他們利用中央重農惠農的政策,，投身農業(yè)生產,。
還有，就是將中央精神落到實處,，把農民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記,。這樣做，一是給予他們失業(yè)保障,，二是讓他們借機享受與城鎮(zhèn)人口相同的就業(yè)引導,。實際上，金融危機之下,，也并不是所有地方都出現(xiàn)停產裁員現(xiàn)象,，隨著擴大內需等措施的落地，農民工就業(yè)機會也會新增,。這就需要政府給予更多引導,，并在此過程中，逐步改善以往歧視農民工的各種問題,。
凡此種種,，只要應對得當，危機也將是一次轉機。 |