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受國際金融危機等因素的影響,，珠三角,、長三角等沿海地區(qū)的部分外向型和中小勞動密集型企業(yè)面臨經(jīng)營困難,，出現(xiàn)停產(chǎn),、半停產(chǎn)的狀況,，一些勞務(wù)輸出大省出現(xiàn)農(nóng)民工成批返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,。這一現(xiàn)象及其背后的潛在風(fēng)險已經(jīng)引起越來越多方面的關(guān)注,。(新華社11月29日電)
農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)無外乎兩種情況：一是農(nóng)民工自己選擇的結(jié)果,，如果他們認為在農(nóng)村生活比城里好,，自然會心甘情愿回到農(nóng)村,。二是出于自己別無選擇的結(jié)果，比如因為工廠倒閉或裁員而失去工作,。顯而易見的是,，近幾個月來湖南、河南,、江西,、四川等勞動力輸出大省的農(nóng)民工返鄉(xiāng)率明顯增加，更多是因后者,。當(dāng)然,，農(nóng)民工在失業(yè)后不得不“選擇”重回農(nóng)村，也是因為相較城市而言,，農(nóng)村的生活成本較低,，適合他們休養(yǎng)生息，或者“過冬”,。
城鄉(xiāng)二元格局的長期存在,，使三十年來的農(nóng)村更像是大后方，為中國改革開放與城市化建設(shè)做出了貢獻,。然而,，一個不容忽視的變化是，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是過去自給自足的農(nóng)村,，現(xiàn)在的農(nóng)民工也不是過去安土重遷的農(nóng)民,。一方面，隨著越來越多的農(nóng)民進入城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)的展開，“因窮困而簡樸”的農(nóng)村生活被商業(yè)化浪潮席卷,，這也意味著在農(nóng)村的生活成本較以往已被大大拔高,。
另一方面，如有評論指出,，當(dāng)危機來臨,，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也決定了此次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不再是現(xiàn)金、消費和人均純收入數(shù)字的增長,，而是再就業(yè)的困難和基層穩(wěn)定的巨大壓力,。他們是見證了“外面的世界的人”，對社會公正有著自己的理解,。他們并不是傳統(tǒng)定義中的“工人”,，既沒有體制的束縛，也沒有體制的保障,，一旦失去工作,，完全可能成為影響社會穩(wěn)定的游民群體。因此,，該如何管理農(nóng)民工群體,，成為擺在基層政府面前的新課題，有關(guān)部門更應(yīng)該提早著手積極應(yīng)對,，不遺余力地化解各種可能由此引發(fā)的社會危機,。
比如，在農(nóng)民工離城前政府應(yīng)確保他們的工資不被拖欠,。2006年年底,，全國拖欠民工工資已高達1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達72.2%,，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資,。顯然，對農(nóng)民工家庭來說,，那些他們應(yīng)得卻被拖欠的薪水并不只是一筆簡單的工資,，更是他們賴以過冬的余糧。也正是基于上述理由,，此前,，東莞兩家大型玩具廠倒閉導(dǎo)致近7000名工人失業(yè)后，當(dāng)?shù)卣畯呢斦贸鲑Y金墊付企業(yè)拖欠的工人工資,。
與此同時,，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，各地政府也應(yīng)盡可能為他們創(chuàng)造繼續(xù)工作的條件,。比如,，引導(dǎo)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè),，并在工商登記、資金,、技術(shù),、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠,，或組織他們參與政府主導(dǎo)的公益性建設(shè)項目等,。
另一方面，如有地方官員建議,，考慮到近年來的“打工潮”導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”日益嚴重,，留守農(nóng)村的多是一些老人和小孩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定程度的影響,，一些地方甚至出現(xiàn)了嚴重撂荒的現(xiàn)象,，如今農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，政府部門可以引導(dǎo)他們利用中央重農(nóng)惠農(nóng)的政策,，投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
還有,，就是將中央精神落到實處,，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記。這樣做,，一是給予他們失業(yè)保障,，二是讓他們借機享受與城鎮(zhèn)人口相同的就業(yè)引導(dǎo)。實際上,，金融危機之下,，也并不是所有地方都出現(xiàn)停產(chǎn)裁員現(xiàn)象，隨著擴大內(nèi)需等措施的落地,，農(nóng)民工就業(yè)機會也會新增,。這就需要政府給予更多引導(dǎo)，并在此過程中,，逐步改善以往歧視農(nóng)民工的各種問題,。
凡此種種，只要應(yīng)對得當(dāng),，危機也將是一次轉(zhuǎn)機,。 |