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政策的調(diào)整,，源于復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。
調(diào)整的力度,，取決于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻性的清醒判斷,。
宋嵩 繪
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，本月初,，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,，未來(lái)兩年投資將達(dá)4萬(wàn)億元,，出手之快,、出拳之重，為多年來(lái)所少見(jiàn),。
從年初的防過(guò)熱,、防通脹，到年中的保發(fā)展,、控物價(jià),，再到年末的擴(kuò)內(nèi)需,、促增長(zhǎng)，一年下來(lái),，宏觀經(jīng)濟(jì)政策多次調(diào)整,。
政策調(diào)整，是不是過(guò)于頻繁,？調(diào)整力度,，是不是用藥過(guò)猛？一些讀者產(chǎn)生了這樣兩個(gè)疑問(wèn),。
回答第一個(gè)問(wèn)題,，要從復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說(shuō)起。
2008年是個(gè)很不尋常的年份,。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕起伏,。年初，
經(jīng)濟(jì)過(guò)熱苗頭顯現(xiàn),，物價(jià)上漲壓力加大,，“雙防”成為首要調(diào)控任務(wù)；年中,，GDP增幅回落,，物價(jià)壓力稍緩，“一保一控”成為關(guān)注焦點(diǎn),；年末,，投資、出口增速下滑,，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)增長(zhǎng),，成為當(dāng)務(wù)之急。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,。上半年,，美元持續(xù)貶值、石油價(jià)格高企,、大宗商品價(jià)格暴漲,、通貨膨脹嚴(yán)重,。下半年,，金融危機(jī)繼續(xù)深化、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,，并進(jìn)一步向全球擴(kuò)散,。在全球性的危機(jī)面前,，中國(guó)必須果敢抉擇，政策調(diào)整勢(shì)在必行,。
在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度、依存度日益提高,，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都難以獨(dú)善其身,。中國(guó)作為新興發(fā)展中大國(guó)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不能不受到全球經(jīng)濟(jì)大氣候的影響,。趨利避害,，因勢(shì)而導(dǎo)，是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的明智之舉,，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然選擇,，是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。
調(diào)控目標(biāo)的及時(shí)調(diào)整,，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩個(gè)大局的科學(xué)把握，體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活審慎,。
我們?cè)賮?lái)探究第二個(gè)問(wèn)題：調(diào)整力度,，是不是用藥過(guò)猛？
政策調(diào)整的力度,，取決于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻性的清醒判斷,。
從年初穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策,，到年末積極的財(cái)政政策,、適度寬松的貨幣政策，這一果斷調(diào)整表明,，我們認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須出手快,、出拳重,。
這一輪國(guó)際金融危機(jī)，其范圍之廣,、影響之深,，實(shí)屬罕見(jiàn)。中國(guó)出口量大,、對(duì)外依存度高,，此次國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我們?cè)斐傻呢?fù)面影響,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)1997年亞洲金融危機(jī),。出口訂單的減少,、企業(yè)利潤(rùn)的萎縮，都比亞洲金融危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)重,。
再加之雨雪冰凍,、汶川地震的影響，都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。盡管GDP仍然保持9.9%增速,，盡管投資、消費(fèi),、出口仍然保持較高增長(zhǎng),，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然未變，但不容忽視的是,，受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。9月份以后,，特別是進(jìn)入10月以來(lái),，這一趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
面對(duì)瞬息萬(wàn)變的形勢(shì),，見(jiàn)事遲,，行動(dòng)緩，就有可能貽誤時(shí)機(jī),，釀成后患,。如果不出重拳、不下猛藥,，也可能陷入困境,。
更重要的是，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)仍然欠發(fā)達(dá)的人口大國(guó)而言,，不管什么時(shí)候,，不管困難多大，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù),。只有保持一定速度的增長(zhǎng),，國(guó)家才有財(cái)力解決民生問(wèn)題；只有保持一定速度的增長(zhǎng),，企業(yè)才有崗位緩解就業(yè)壓力,；只有保持一定速度的增長(zhǎng)，百姓才有收入提高生活水平……
因此,，面臨當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì),，我們必須在情況進(jìn)一步惡化之前，增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)增長(zhǎng),，采取有效措施防止經(jīng)濟(jì)增速下滑,，防止出現(xiàn)大的波動(dòng),。
當(dāng)然，在保增長(zhǎng)與防過(guò)熱之間,，在保增長(zhǎng)與穩(wěn)物價(jià)之間,，在保眼前增長(zhǎng)與保長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間，在擴(kuò)大投資與刺激消費(fèi)之間,，在拉動(dòng)內(nèi)需與外貿(mào)轉(zhuǎn)型之間,，我們還要找好平衡點(diǎn)、打好組合拳,，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康,、又好又快發(fā)展。 |