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新版《中華人民共和國增值稅暫行條例》將于２００９年１月１日起施行,。此次增值稅改革將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅,，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％,，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％,。
“此次增值稅改革的全面鋪開,，可以使一些企業(yè)的成本降低,，讓多個(gè)行業(yè)從中受益，尤其是對設(shè)備投資占比較高的行業(yè)影響更為顯著,�,！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院傅穎教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
水電,、機(jī)械等行業(yè)受益明顯
“目前處于虧損邊緣的電力和水供應(yīng)，由于行業(yè)投資規(guī)模依然較大,，增值稅抵扣會(huì)大大改善行業(yè)虧損狀況,，水電行業(yè)應(yīng)該是最大的受益行業(yè)�,！睎|北證券金融研究所行業(yè)部經(jīng)理周思立在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,。
他認(rèn)為，水電行業(yè)需要投入大量的設(shè)備,、儀器等固定資產(chǎn),，在低利潤的情況下,，增值稅的轉(zhuǎn)型，有利于降低水電行業(yè)的成本,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)構(gòu)建固定資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金是１０６７．１４億元，其中設(shè)備投資占７０％,；而２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤總額為４４２．３７億元,。經(jīng)周思立測算，設(shè)備購置增值稅抵扣可能帶來的凈利潤增長達(dá)到２８．７％,。
受益較大的還有機(jī)械制造業(yè),。中信建投經(jīng)濟(jì)研究所分析師高曉春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，增值稅的轉(zhuǎn)型,，可以減輕機(jī)械制造業(yè)下游行業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，增加現(xiàn)金流，刺激其進(jìn)行設(shè)備投資,、技術(shù)改造升級,。
高曉春給記者算了一筆賬。以購買１００萬元的設(shè)備測算,，假設(shè)有足夠的銷項(xiàng)稅額用于抵扣,，當(dāng)年允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額１７萬元，減少的城建稅,、教育費(fèi)附加等稅種共計(jì)１．２７５萬元,，再加上由于折舊減少而在以后年度多交的所得稅總和４．２５萬元，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流１４．０２５萬元,。
同時(shí),，他也表示，建筑,、農(nóng)業(yè)等投入產(chǎn)出比較低的行業(yè),，由于行業(yè)利潤率較低，增值稅抵扣會(huì)對行業(yè)利潤生產(chǎn)較大的積極影響,。
對于其它行業(yè),，多位專家認(rèn)為，此次增值稅的改革,，行業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資中設(shè)備投資占比較高的行業(yè),，受到的積極影響較大，如采掘,、信息技術(shù),、煤炭、化工,、通訊等設(shè)備投資比重高的行業(yè)受益較為突出,。
推動(dòng)投資作用有限
“增值稅轉(zhuǎn)型可以降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資的成本,，增強(qiáng)企業(yè)的投資意愿，但由于抵扣范圍依然較小,，對企業(yè)投資熱情的推動(dòng)作用相對有限,。”周思立認(rèn)為,，增值稅轉(zhuǎn)型對投資的促進(jìn)作用是長期的,、溫和的，對合理引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的作用更大些,。
他向記者分析了２００７年的投資結(jié)構(gòu),。２００７年，全國固定資產(chǎn)投資總額為１３．７２萬億元,，其中設(shè)備工具購置投資總額為３．１４萬億元,，占固定資產(chǎn)投資總額的２３％，能夠納入增值稅抵扣范圍的設(shè)備購置投資額占固定資產(chǎn)投資總額的５％——６％,；而占固定資產(chǎn)投資比重較高的土地,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)以及房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不在抵扣范圍內(nèi),。
從中可以看出,，在本輪投資過熱過程中，我國在地方基建和房地產(chǎn)等方面的投資比重較高,，而這些行業(yè)都是設(shè)備投資占比較低的行業(yè),；制造行業(yè)在設(shè)備更新改造方面的投資力度卻相對較弱。
然而,，令周思立擔(dān)憂的是,，在新增值稅抵扣的執(zhí)行過程中，涉及到抵扣額的確認(rèn)審批,、地方政府稅收利益等具體問題,，實(shí)際執(zhí)行效果還有待觀察。
以東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為例,，試點(diǎn)前測算預(yù)計(jì)可減少東北地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)稅收每年１５０億元,，而實(shí)際在試點(diǎn)的三年半時(shí)間內(nèi)，東北地區(qū)實(shí)際累計(jì)總共抵扣退稅不到１００億元,。
不過,，高曉春認(rèn)為，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下,，下游行業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資,、技術(shù)升級的積極性不強(qiáng),，從而對設(shè)備的需求在時(shí)間上有滯后的問題,。從長遠(yuǎn)來看,，消費(fèi)型增值稅政策將會(huì)起到放大效應(yīng)，加快企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級改造,，從而帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品需求快速增長,。 |