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新版《中華人民共和國增值稅暫行條例》將于２００９年１月１日起施行。此次增值稅改革將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費型增值稅,，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅,，同時取消進口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％,，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％,。
“此次增值稅改革的全面鋪開，可以使一些企業(yè)的成本降低,，讓多個行業(yè)從中受益,，尤其是對設(shè)備投資占比較高的行業(yè)影響更為顯著�,！睎|北財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院傅穎教授在接受本報記者采訪時表示,。
水電,、機械等行業(yè)受益明顯
“目前處于虧損邊緣的電力和水供應(yīng)，由于行業(yè)投資規(guī)模依然較大,，增值稅抵扣會大大改善行業(yè)虧損狀況,，水電行業(yè)應(yīng)該是最大的受益行業(yè)�,！睎|北證券金融研究所行業(yè)部經(jīng)理周思立在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,。
他認為，水電行業(yè)需要投入大量的設(shè)備,、儀器等固定資產(chǎn),，在低利潤的情況下，增值稅的轉(zhuǎn)型,，有利于降低水電行業(yè)的成本,。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)構(gòu)建固定資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金是１０６７．１４億元,，其中設(shè)備投資占７０％,；而２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤總額為４４２．３７億元。經(jīng)周思立測算,，設(shè)備購置增值稅抵扣可能帶來的凈利潤增長達到２８．７％,。
受益較大的還有機械制造業(yè)。中信建投經(jīng)濟研究所分析師高曉春在接受本報記者采訪時表示,，增值稅的轉(zhuǎn)型,，可以減輕機械制造業(yè)下游行業(yè)稅收負擔(dān)，增加現(xiàn)金流,，刺激其進行設(shè)備投資,、技術(shù)改造升級。
高曉春給記者算了一筆賬,。以購買１００萬元的設(shè)備測算,，假設(shè)有足夠的銷項稅額用于抵扣，當(dāng)年允許抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額１７萬元,，減少的城建稅,、教育費附加等稅種共計１．２７５萬元，再加上由于折舊減少而在以后年度多交的所得稅總和４．２５萬元,，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流１４．０２５萬元,。
同時，他也表示,，建筑,、農(nóng)業(yè)等投入產(chǎn)出比較低的行業(yè)，由于行業(yè)利潤率較低,，增值稅抵扣會對行業(yè)利潤生產(chǎn)較大的積極影響,。
對于其它行業(yè),，多位專家認為，此次增值稅的改革,，行業(yè)擴大再生產(chǎn)投資中設(shè)備投資占比較高的行業(yè),，受到的積極影響較大，如采掘,、信息技術(shù),、煤炭、化工,、通訊等設(shè)備投資比重高的行業(yè)受益較為突出,。
推動投資作用有限
“增值稅轉(zhuǎn)型可以降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資的成本，增強企業(yè)的投資意愿,，但由于抵扣范圍依然較小,，對企業(yè)投資熱情的推動作用相對有限�,！敝芩剂⒄J為,，增值稅轉(zhuǎn)型對投資的促進作用是長期的、溫和的,，對合理引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的作用更大些,。
他向記者分析了２００７年的投資結(jié)構(gòu)。２００７年,，全國固定資產(chǎn)投資總額為１３．７２萬億元,，其中設(shè)備工具購置投資總額為３．１４萬億元，占固定資產(chǎn)投資總額的２３％,，能夠納入增值稅抵扣范圍的設(shè)備購置投資額占固定資產(chǎn)投資總額的５％——６％；而占固定資產(chǎn)投資比重較高的土地,、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)以及房屋,、建筑物等不動產(chǎn)不在抵扣范圍內(nèi)。
從中可以看出,，在本輪投資過熱過程中,，我國在地方基建和房地產(chǎn)等方面的投資比重較高，而這些行業(yè)都是設(shè)備投資占比較低的行業(yè),；制造行業(yè)在設(shè)備更新改造方面的投資力度卻相對較弱,。
然而，令周思立擔(dān)憂的是,，在新增值稅抵扣的執(zhí)行過程中,，涉及到抵扣額的確認審批、地方政府稅收利益等具體問題,，實際執(zhí)行效果還有待觀察,。
以東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點為例,，試點前測算預(yù)計可減少東北地區(qū)試點企業(yè)稅收每年１５０億元，而實際在試點的三年半時間內(nèi),，東北地區(qū)實際累計總共抵扣退稅不到１００億元,。
不過，高曉春認為,，在整個國民經(jīng)濟增速下降的情況下,，下游行業(yè)進行設(shè)備投資、技術(shù)升級的積極性不強,，從而對設(shè)備的需求在時間上有滯后的問題,。從長遠來看，消費型增值稅政策將會起到放大效應(yīng),，加快企業(yè)進行設(shè)備升級改造,，從而帶動機械產(chǎn)品需求快速增長。 |