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從G20會議發(fā)表的宣言來看,，美國滿足了歐洲和新興經(jīng)濟體關(guān)于國際金融體系改革的部分要求，但會議節(jié)奏與主導(dǎo)權(quán)依然在美國的掌控之中,。雄心勃勃的薩科齊恐怕難掩失落之感,。在實力決定一切的國際金融生態(tài)中,，光有熱情和激進主張是不夠的,。改革國際金融秩序,，本來就是金融中心國與外圍國力量此消彼長的長期博弈,，指望一次會議畢其功于一役本身就是不現(xiàn)實的,。
規(guī)模龐大并吸納了港府財經(jīng)高管的中國代表團無疑是本次會議的主角,。胡錦濤主席既代表中國政府也在一定程度上代表著廣大發(fā)展中國家在峰會上提出了關(guān)于國際金融監(jiān)管與國際金融體系改革的四項建設(shè)性主張，強調(diào)在加強國際金融監(jiān)管合作,，推動國際金融組織改革的同時,，應(yīng)該堅持全面性,、均衡性、漸進性,、實效性的原則,，穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化改革。這是在當(dāng)前的國際金融格局下,，建立公平,、公正、包容,、有序的國際金融新秩序的理性路徑與建設(shè)性主張,。因而贏得了與會各方的重視。筆者判斷,，隨著后續(xù)會議的展開,，中國上述主張必將得到相關(guān)各方的尊重，中國參與甚至積極主導(dǎo)國際金融體系改革的行為空間必將不斷擴大,。
近十年來,，由于全球欠缺一個建立在制度化和持續(xù)性基礎(chǔ)上的溝通與協(xié)調(diào)機制，被美國和歐盟控制的世界三大經(jīng)濟組織在維護世界經(jīng)濟與金融穩(wěn)定方面碌碌無為,，尤其是作為國際貨幣體系穩(wěn)定的主要協(xié)調(diào)者與危機時刻的最后貸款人——IMF,，某些時候甚至充當(dāng)了干涉發(fā)展中國家經(jīng)濟主權(quán)的工具。建設(shè)有利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的國際金融秩序一直難有實質(zhì)性的突破,。
本來,，當(dāng)布雷頓森林體系瓦解，美元與黃金脫鉤,，世界經(jīng)濟開始失衡時,，應(yīng)是各國著手構(gòu)建國際金融秩序，培育能夠平衡美元影響的國際貨幣的有利時機,。但當(dāng)時的歐洲主要經(jīng)濟大國以及經(jīng)濟騰飛的日本都錯過了這個機會,。到了20世紀(jì)80年代，當(dāng)日本的經(jīng)濟規(guī)模達到美國的三分之二,，開始對美國說“不”時,，卻沉湎于資產(chǎn)價格極度膨脹的表面繁榮之中，最終被美國通過一紙“廣場協(xié)議”輕易戳破資產(chǎn)泡沫,，從此步入失落的十年,。日元萎靡不振,，徹底失去了平衡美元影響的機會,。此后，歐洲在蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論的指引下加快了貨幣一體化進程,，并于世紀(jì)之交推出了被廣泛寄予厚望的歐元,。但是各懷心思的歐洲大陸列強事實上扮演了拖歐元后腿的角色,，加上英鎊遲遲不肯招安以及美國通過發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭打擊歐元的信心，歐元表現(xiàn)與人們的期望甚遠,。盡管幣值走強的歐元在全球外匯儲備中的份額已從1999年剛誕生時的18.1%上升到目前的接近30%,，但是歐元無法擺脫美國的操縱。而包括日本,、中國和印度在內(nèi)的經(jīng)濟大國并未做好接納歐元的充分準(zhǔn)備,，各國依然熱情擁抱美元。因此,，全球經(jīng)濟失衡某種意義上既是各國對美國機制化霸權(quán)的臣服,，也是放棄獨立經(jīng)濟政策的各國在某種意義上的主動陪綁。而美國明知這種失衡可能帶來進一步的風(fēng)險,，但在現(xiàn)行的美元體系里,，經(jīng)濟失衡對美國來說收益遠大于成本。美國依靠中國等國的送美元上門,，維系著寅吃卯糧的經(jīng)濟繁榮,，付出的代價僅僅是發(fā)行更多的美元并支付不超過4%的債券利息。而且還可以借此把經(jīng)濟失衡的原因歸罪于中國等新興經(jīng)濟體國家,，通過施壓,，迫使這些國家進行貨幣升值，被動地調(diào)整本國經(jīng)濟政策,，以此來承擔(dān)美國轉(zhuǎn)嫁而來的經(jīng)濟調(diào)整成本,。
終于，次貸危機打破了美國華爾街神話,。深知憑借一己之力維系既有金融秩序的有效運轉(zhuǎn)已越來越力不從心的美國,，此次峰會上答應(yīng)啟動國際金融體系改革，增加發(fā)展中國家的投票權(quán),。這對于致力于改革國際金融秩序的中國,，絕對是難得的機遇。
事實上,，從中國在本次峰會上的禮遇來看,，作為擁有龐大外匯儲備的負責(zé)任大國，中國的分量與影響正以不可阻擋之勢上升,，本次峰會似已折射出中國在可預(yù)見的未來成為世界金融強國的圖景,。因此，中國在積極參與世界銀行國際金融公司貿(mào)易融資計劃,，率先采取必要措施避免全球性經(jīng)濟衰退,，幫助穩(wěn)定歐美金融體系的同時，完全有可能在后續(xù)關(guān)于國際金融改革的會議中放開手腳,，拿出自己關(guān)于新的國際金融體系的機制設(shè)計范式,，打破只有發(fā)達國家才能保持全球金融系統(tǒng)健康和穩(wěn)定的迷思,，并要求歐美和日本盡快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟國家的地位，提高中國在主要國際經(jīng)濟組織中的話語權(quán),。中國也應(yīng)該在鍛造金融競爭力,，強化金融體系的穩(wěn)健過程中，積極推動人民幣的國際化步伐,，力爭使人民幣成為與美元,、歐元并列的世界主要貨幣，與主要國家一道,，形成相互制衡的全球金融穩(wěn)定三極,，真正邁入全球金融主導(dǎo)國行列。 |
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