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11月14日,，美國總統(tǒng)布什在白宮為出席二十國集團領導人金融市場和世界經(jīng)濟峰會的領導人舉行招待晚宴,。這是晚宴前,，美國總統(tǒng)布什在白宮迎接中國國家主席胡錦濤,。新華社記者
張巖 攝 |
承認中國市場經(jīng)濟地位,，賦予與中國責任匹配的發(fā)言權,，將利于全球金融危機的有效治理,。
11月15日,，20國集團峰會在華盛頓召開,，胡錦濤主席代表中國出席本次峰會,。此次會議召開的背景是，美國次貸危機從美國國內(nèi)蔓延到國外,、以美元為核心的國際金融體系和國際貿(mào)易體系的信譽和秩序受到空前傷害和挑戰(zhàn),。代表全球90%的國際貿(mào)易、85%的GDP以及2/3人口的20國集團首腦,，第一次以峰會的方式共同商討對策,。
各國領導人和國際機構負責人就以下三個重要問題交換看法：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展；討論金融危機產(chǎn)生的原因,；探討國際金融領域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問題,，爭取達成一些原則共識。
危機的蔓延不僅對發(fā)達國家,，而且對發(fā)展中國家?guī)韲谰魬?zhàn),。面對全球性危機，單靠西方7國集團不能完全解決全球共同難題,，以20國集團為主的國際社會的積極參與成為歷史性的必然選擇,。此次峰會也標志著發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在國際金融系統(tǒng)中擁有更多發(fā)言權。
中國作為發(fā)展中國家的代表,，與巴西,、俄羅斯、印度等其他發(fā)展中國家在協(xié)商的基礎上,，從維護發(fā)展中國家利益出發(fā),，本著建設性姿態(tài),，參與峰會有關活動，與西方7國集團一起努力,，力爭推動達成務實成果,，推動國際社會及時、有效應對金融危機,。
由于20國集團在全球金融危機中所處的地位不同,，受到的影響程度不同，因此,，各國的立場,、態(tài)度及政策選擇趨向不盡相同是自然的。
法國希望遏制不受制約的“自由市場經(jīng)濟”,，建立一套嚴格的國際金融監(jiān)管新機制,。英國呼吁建立一個新版布雷頓森林體系的國際金融秩序，以取代在1944年布雷頓森林會議基礎上成立的國際貨幣基金組織,。
作為金融危機“導火索”的美國,，既希望其他19國參與“救火”，又不情愿因集體“救火”行為而傷害美國在國際金融體系中的霸主地位,。既不能傷害美元在國際金融體系中擁有的鑄幣和貨幣發(fā)行特權,，也不能傷害美元作為獨特貨幣的定價功能、支付功能和儲備功能,。美國對歐洲領導人熱衷于談論的金融新秩序持保留意見,，只希望涉及“救火”的具體計劃。由于美國政府政權交接在即,，布什政府在峰會上的承諾能否被奧巴馬政府繼承和兌現(xiàn),，也是一個很大的懸念。歐洲對此不放心,，提出在奧巴馬上臺后再立即召開第二次20國集團峰會,。
俄羅斯不同意英國的提議，認為新的國際貨幣基金組織不要再讓“政治條件”作為貸款的準則,。
中國的角色在20國集團峰會上被高度關注,。美國評論家認為，中國的角色遠遠不止于出席峰會,，中國最終將在全球金融結構重組的新結構中占據(jù)重要地位,。面臨全球流動性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中國近2萬億美元的外匯儲備,，各種贊美“高帽子”紛至沓來：美國希望中國繼續(xù)購買美國國債,，國際貨幣基金組織和世界銀行希望中國多拿錢，并以增加中國在該組織的份額（投票權）為回報,；一些發(fā)展中國家直接要求中國提供援助和貸款,。
對此,，中國保持了清醒的頭腦，在20國集團峰會中始終站穩(wěn)發(fā)展中國家的立場,，始終保持謙虛謹慎的態(tài)度,；積極參與國際金融體系改革,，積極承擔與國力相符的經(jīng)濟責任和義務,，積極爭取最大國家利益，謝絕與國力不相符的經(jīng)濟責任和義務,。
各國的觀點眾說紛紜,，僅通過一次會議很難達成一致共識。然而,，能否取得階段性實質(zhì)結果,，首先取決于西方7國集團內(nèi)部美國與其他6國之間的利益協(xié)調(diào)；其次取決于西方7國集團與非7國集團之間的利益協(xié)調(diào),；同時還取決于非7國集團之間的利益協(xié)調(diào),。
原則上講，下一步,，中國的作用將表現(xiàn)在三個方面：在西方7國集團內(nèi)部美國與其他6國之間的利益協(xié)調(diào)方面,，中國應該持“中立的態(tài)度”；在西方7國集團與非7國集團之間的利益協(xié)調(diào)方面,，中國應該“不當頭”,；在非7國集團之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國應該“團結大多數(shù)”,。
具體來講,，中國已經(jīng)聰明和清楚地表明，中國將像她在應對1997年亞洲金融危機時那樣,，作為一個負責任的大國,，努力把自己的事情做好（如實施4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案），保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,，本身就是對應對世界金融危機的重要貢獻,。
而且，隨著會后相關國際關系協(xié)調(diào)不斷展開,，中國應該要求西方7國集團承認中國的市場經(jīng)濟地位,，作為中國幫助這些國家緩解流動性短缺的必要條件。一方面否認中國的市場經(jīng)濟地位,，另一方面卻接受來自非市場經(jīng)濟國家——中國的資金,，既自相矛盾，又不利于建立新的國際金融體系,。
積極敦促世界銀行和國際貨幣基金組織改革,。提升發(fā)展中國家在該組織中的發(fā)言權,，發(fā)展中國家在世界銀行的份額應該提高到50%，而不是世行行長佐利克提出的44%,。修改國際貨幣基金組織關于“19%份額”（一票反對）否決權的規(guī)定,，削弱美國在該組織中的特權。（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所美國經(jīng)濟研究中心主任） |