在二十國集團金融市場和世界經(jīng)濟峰會舉行之際,，聯(lián)合國秘書長潘基文近日在聯(lián)合國總部舉行的記者會上表示，不能聽任金融危機變成拒絕履行發(fā)展援助承諾的借口,。他還強調(diào),，國際社會應(yīng)“盡一切可能”減少金融危機對發(fā)展中國家窮人的影響。
的確,，在金融危機面前,，人們不能忘記世界上還有掙扎在赤貧中的10億左右的窮人。最不發(fā)達國家普遍面臨著特殊的發(fā)展困境,，難以從貧困的惡性循環(huán)中解脫出來,。由于歷史原因，最不發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展慢,，生產(chǎn)率低，工農(nóng)業(yè)落后,。生活水平低,、就業(yè)機會少造成這些國家沖突和動亂不斷。
消除貧困是世界性課題,。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,，都在孜孜不倦地探索減貧之路。千年發(fā)展目標是人類歷史上為解決貧困和其他相關(guān)問題而提出的最系統(tǒng),、最具體的發(fā)展目標,。2000年以來,，聯(lián)合國通過各種國際會議等活動，宣傳千年發(fā)展目標,，凝聚共識,，提出具體措施。聯(lián)合國各機構(gòu),，如聯(lián)合國開發(fā)計劃署,、兒童基金會、糧食計劃署,，以及世界銀行和國際貨幣基金組織等,，都陸續(xù)將其援助政策和項目調(diào)整到千年發(fā)展目標上來。同時,，聯(lián)合國系統(tǒng)加強了政策協(xié)調(diào),，并建立了對各國千年發(fā)展目標進程的監(jiān)測�,？梢哉f,，一些國家在消除貧困方面取得了顯著的成果。但總體形勢不容樂觀,。最近的事態(tài)發(fā)展,，如糧食價格上漲，尤其是當前的金融危機,，正在加劇社會矛盾,，造成貧困人口增加，特別是在撒哈拉以南非洲地區(qū),，極端貧困人口數(shù)量不降反升,。
潘基文強調(diào)，“千年發(fā)展目標”在大多數(shù)國家仍是能夠?qū)崿F(xiàn)的,，但需要政治領(lǐng)導人采取緊急和協(xié)調(diào)行動,，且很大程度上有賴于發(fā)達國家兌現(xiàn)援助承諾。發(fā)達國家于2002年在墨西哥蒙特雷發(fā)展籌資會議上承諾,，每年將國民總收入的0.7%用于官方發(fā)展援助,。可多數(shù)發(fā)達國家沒有兌現(xiàn)這一承諾,。目前僅有丹麥,、盧森堡、荷蘭,、挪威和瑞典等5國達到或超過了這一目標,，全球官方發(fā)展援助甚至在近幾年出現(xiàn)了下滑趨勢，這一跡象與“千年發(fā)展目標”確定的“為了發(fā)展而達成全球合作伙伴關(guān)系”的宗旨是背道而馳的,。此外,，世界貿(mào)易組織在2001年發(fā)起的旨在以貿(mào)易促發(fā)展的“多哈回合”談判,，至今也沒有取得實質(zhì)性進展。當前,，大多數(shù)貿(mào)易壁壘如技術(shù)和環(huán)境保護條款,，使得最貧窮的國家無法利用國際貿(mào)易來實現(xiàn)發(fā)展。同時,，富國的農(nóng)業(yè)補貼和保護主義更是對窮國造成了巨大沖擊,。世界急需“多哈回合”談判圓滿完成，消除全球貿(mào)易機制中的不平等,，以促進實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”,。
當前，蔓延全球的金融危機使消除貧困的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性,，但也更加重要,。因此，在危機時有關(guān)方面更應(yīng)想著窮人,，讓窮人在危機時有飯吃,、有衣穿。而不是僅在每年10月17日的“國際消除貧困日”才想起他們,。用英國首相布朗的話說,，在實現(xiàn)千年發(fā)展目標的過程中，最大的敵人不是戰(zhàn)爭,，也不是金融危機,，而是太多的冷漠。他呼吁國際社會發(fā)揮“全球性領(lǐng)導力”,，幫助包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標,。 |
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