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11月9日出臺的“4萬億投資計(jì)劃”已使很多部門和企業(yè)“迫不及待”,，錢從哪里來，往哪里去？成為大家關(guān)心的焦點(diǎn),。
爭分奪秒投資
根據(jù)初步規(guī)劃,，4萬億元的投資計(jì)劃將持續(xù)到2010年底,。為加快建設(shè)進(jìn)度,，今年第四季度先增加安排中央投資1000億元,，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,，帶動地方和社會投資,，總規(guī)模將達(dá)4000億元。
國家發(fā)改委承諾,，4萬億元將在擴(kuò)大內(nèi)需的情況下,，堅(jiān)持節(jié)能減排絕對不能動搖，也絕對不能允許高能耗,、高污染的投資和項(xiàng)目卷土重來,。
國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)11日對媒體透露，4萬億元投資中,，其中有1萬億元是中央政府直接投資的,，同時(shí)將帶動地方政府、企業(yè)投資和金融機(jī)構(gòu)貸款等多元投資,。
另據(jù)透露,，第四季度千億投資計(jì)劃已分配到位，其中包括農(nóng)業(yè)部,、水利部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部等11個部委,。
另外,，這項(xiàng)資金被要求在余下的110天里落實(shí)到位,。因此，國家發(fā)改委相關(guān)人士指出,，“爭分奪秒地投資，成了各級政府的要務(wù)”,。
據(jù)悉,，1000億元投資去向主要包括農(nóng)林水、保障性住房及環(huán)保領(lǐng)域,，其中農(nóng)林水方面約500億元,，保障性住房、環(huán)保等其他部門分配另外約500億元,。其中,，交通運(yùn)輸部獲得了100億元新增投資。
據(jù)水利部最新消息,，水利部新增的200億元投資將主要用于以下幾個方面：南水北調(diào)工程20億元,、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元,、灌區(qū)建設(shè)30億元,、病險(xiǎn)水庫治理30億元等。
錢從哪里來
4萬億元的巨額投資計(jì)劃對中國來說,，畢竟不是一個小數(shù)目,。據(jù)測，它占到我國GDP的16%,，占我國過去兩年固定資產(chǎn)投資約15%,。
“我們在七八月就估計(jì)將會有2000億至4000億元人民幣的財(cái)政刺激方案，而現(xiàn)在的方案規(guī)模是我們當(dāng)時(shí)預(yù)測的10倍,�,！蹦Ω笸òl(fā)給記者的一項(xiàng)報(bào)告中指出。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,，4萬億元投資是中央和地方政府以及金融系統(tǒng)貸款和其他來源資金（包括可用的國外資金）的總和,。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，4萬億元的投資總額需要財(cái)政直接投入的量只有1/3,，而財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用將會使這筆直接投資放大2至3倍,，其中包括帶動商業(yè)銀行、地方,、國外金融機(jī)構(gòu)等多種資金進(jìn)入,。
摩根大通則認(rèn)為，46萬億元的人民幣存款,、近2萬億美元的外匯儲備,、平衡的收支將是中國實(shí)行巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的保障,。
另外，中國的國債僅占GDP的18%,，即使以新國債支付全部4萬億元人民幣的新減稅及開支計(jì)劃,，國債占GDP比率仍將低于35%，遠(yuǎn)不及美國（75%）,、日本（150%）和大部分新興市場國家（50%－100%）,。
賈康也認(rèn)為，根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況,，提升赤字的空間仍然較大,。“我們?nèi)ツ耆珖呢?cái)政收入在5.1萬億元以上,，今年應(yīng)該能夠達(dá)到6萬億元以上,，所以完全能支撐這些投資�,！�
效果有待時(shí)間考驗(yàn)
針對巨額投資計(jì)劃,，很多人擔(dān)憂微觀經(jīng)濟(jì)主體會不會很好地消化，產(chǎn)生的拉動效應(yīng)能否如愿以償,。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌表示，這總體是一個救急的方案,，解決經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性,、效率和福利這些問題，需要根本性的制度變化,，包括服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入,、交通、醫(yī)療,、教育等部門投資限制的放開,，只有這樣才會帶來私人部門可持續(xù)的投資，光靠公共部門投入解決不了問題,。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明對記者指出：“決策層這一調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變無疑有著十分積極的意義,，但單靠積極財(cái)政還無法支撐經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，政府基建投資規(guī)模雖然很大,，但如果內(nèi)需沒有真正啟動起來,，宏觀經(jīng)濟(jì)很可能又要走一個漲跌的輪回�,！�
在他看來,，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)9%的平均增長速度還不需要這么大的投資計(jì)劃來刺激�,！爸袊�(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足不是因?yàn)槿藗儾桓蚁M(fèi),，而是居民收入過低,。”要解決內(nèi)需不足的問題,，應(yīng)該加強(qiáng)對消費(fèi)的引導(dǎo),，包括切實(shí)提高農(nóng)村居民收入。
另外,，他指出,，目前的刺激計(jì)劃只是考慮用大規(guī)模的政府投資來替代民間投資，并沒有考慮如何引導(dǎo)民間投資的問題,。私營資本已經(jīng)占到中國固定資產(chǎn)投資較大的比重,，但很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，如何幫助他們找到新的投資機(jī)會是當(dāng)前重要的問題,。
“巨大的公共投資肯定會擠掉一些民間投資,，而經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的驅(qū)動力是微觀經(jīng)濟(jì)主體，而不是政府的巨額投資,�,！痹撁鲗@一現(xiàn)象表示擔(dān)憂。 |