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國務(wù)院常務(wù)工作會議將改變今明年經(jīng)濟(jì)預(yù)期
11月9日發(fā)布國務(wù)院常務(wù)工作會議關(guān)于刺激經(jīng)濟(jì)增長的組合政策,。這次政策應(yīng)該說是提前出臺。宏觀調(diào)控政策已經(jīng)顯示三中全會提出的充分的靈活性,，在嚴(yán)峻的新的形勢下,，迅速出手，大力度地“保增長”,。我們認(rèn)為政策發(fā)出強(qiáng)烈的信號：
形勢發(fā)生變化
1．外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,。9月份以來，次級貸危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退,；歐洲經(jīng)濟(jì)今、明兩年放緩甚至衰退已成定局,。外需市場明顯萎縮,。
2．國際經(jīng)濟(jì)動蕩對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響比上半年明顯。工業(yè)領(lǐng)域影響比較突出,。統(tǒng)計(jì)顯示,，9月份工業(yè)增加值增幅從6月份16％匯率至11。4％,。為2002年4月以來最低,。發(fā)電量、原油加工量分別僅增長3,。4％和3,。7％，粗鋼產(chǎn)量下降9,。1％,。國際能源、原材料價格大幅波動,，國能能源價格上半年大漲,，下半年大幅回落部分企業(yè)不能適應(yīng)市場的大起大落，出現(xiàn)虧損,。出口產(chǎn)業(yè)訂單出現(xiàn)明顯下降,，部分沿海城市企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉和停產(chǎn)，而且潛在風(fēng)險加大,。
3．金融活動放緩,。部分企業(yè)減少投資，銀行出現(xiàn)惜貸,。
4．經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期變化,。出現(xiàn)對今年,，特別是明年的中國經(jīng)濟(jì)增長不樂觀的預(yù)測。一些預(yù)測已經(jīng)低于8％,。
政策的特點(diǎn)
1．出手迅速,。市場原來預(yù)期刺激經(jīng)濟(jì)的政策出臺是在經(jīng)濟(jì)工作會議以后。不斷決策果斷,，執(zhí)行也迅速,，調(diào)控水平提高,。提前一個多月說明宏觀調(diào)控的靈活性加大,，也說明形勢嚴(yán)峻，
2．力度很大,。兩年之內(nèi)政府將投資4萬億,，2009年和2010年分別有政府的2萬億投資。這個意味著僅這項(xiàng)投資,，2009年和2010年的名義GDP將在2008年的基礎(chǔ)上有平均7,。5％的增長。這是一個非常粗糙的匡算的結(jié)果,，真實(shí)的增長會更高,。今年第四季度增加1000億投資，加上提前安排的災(zāi)后重建200億,，帶動地方和社會投資,，總規(guī)模達(dá)到4000億，這對今年名義GDP將貢獻(xiàn)近1,。7％,。對實(shí)際GDP的貢獻(xiàn)也將超過1。5％,。
3．平衡,。這次積極的財(cái)政政策拉動內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)增長的思路與過去有所不同，政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動消費(fèi)增長之間有明確的分配,，努力集投資,、消費(fèi)和保合理出口水平的總需求合力拉動經(jīng)濟(jì)增長。特別兼顧刺激增長的近期目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo),。
4．政策改變預(yù)期,。新政策的直接結(jié)果，將改變對2008年經(jīng)濟(jì)大幅下滑的擔(dān)心,。也將改變2009年,，2010年低于8％的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。2008保10％的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)比較確定,。2009年和2010年的增長水平可能也在10％左右,。如果一些外部環(huán)境改善可能更高。
5．財(cái)政政策調(diào)控為主。發(fā)債的方式更合理,。政府先借錢拉動經(jīng)濟(jì),，財(cái)政用經(jīng)濟(jì)增長帶來的稅收收入增加支付發(fā)出國債。
政策帶來的投資機(jī)會
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。
2．一般消費(fèi)相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)的行業(yè)
3．保障性住房建設(shè)以及相關(guān)行業(yè)
4．公路鐵路機(jī)場建設(shè)和改善
5．與全社會保障和安全體系相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和完善
6．金融服務(wù)業(yè),，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)
7．生態(tài)平衡環(huán)境保護(hù)行業(yè)
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