國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,。落實(shí)這些措施的投資額到２０１０年底約需４萬億元,。這凸顯了政府“促增長”的決心。
從新措施可以看出,，政府把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的難得機(jī)遇,。十項(xiàng)措施中,，大部分都與欠發(fā)達(dá)地區(qū)或低收入人群有關(guān),，同時(shí)重點(diǎn)提到了生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排。
觀察人士認(rèn)為,，這體現(xiàn)了“遠(yuǎn)近結(jié)合”的思路,，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；既要拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長,，又要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既要有效擴(kuò)大投資,，又要積極拉動(dòng)消費(fèi),。
第三季度，我國GDP同比增長9%,，盡管這一速度在全球范圍內(nèi)仍然首屈一指,，但與去年同期相比，回落了3.2個(gè)百分點(diǎn),，回落速度之快,，改革開放以來較為罕見。更為重要的是,，目前新開工項(xiàng)目投資,、發(fā)電量,、采購經(jīng)理人指數(shù)等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)下滑相當(dāng)明顯，預(yù)示著四季度和明年經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)下行,。我國作為發(fā)展中國家,，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè),、財(cái)政收入,、社會(huì)發(fā)展等方面都會(huì)遇到較大困難。有鑒于此,，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及時(shí)出招,，一些政策相繼出臺(tái)。
必須看到,，盡管增速下滑,，但我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，綜合國力和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng),，擴(kuò)大國內(nèi)需求的空間非常廣闊,，宏觀調(diào)控政策回旋余地較大。這就要求我們在“促增長”的時(shí)候,，應(yīng)該遠(yuǎn)近結(jié)合,，既使經(jīng)濟(jì)增長保持一定速度，又要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，在提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，追求長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,。那種為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長而重回難以為繼的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式殊不可取,。
經(jīng)濟(jì)增長的“遠(yuǎn)”和“近”，或許有對(duì)立的一面,，但更是統(tǒng)一的,。我國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)擁有一個(gè)適當(dāng)?shù)拙�，如果短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降過快,，“促增長”自然成為應(yīng)有之義,。但更應(yīng)看到“遠(yuǎn)”與“近”統(tǒng)一的一面。比如,，當(dāng)前出現(xiàn)投資需求減弱的局面,，加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財(cái)政投資，既可以補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長的“短板”,，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ),，又可以在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。再比如,，在當(dāng)前增速明顯回落的行業(yè)中,，大多是鋼鐵,、化工、有色等高耗能行業(yè),，而服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到的影響較小,，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，既適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的需要,，也有利于節(jié)能減排工作的推進(jìn),。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨世界性周期調(diào)整和歷史性結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力,。即使沒有外需的巨大變化,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也越來越緊迫。歷史證明,，在經(jīng)濟(jì)形勢相對(duì)嚴(yán)峻的時(shí)候,，往往會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生“倒逼”作用，從而為新一輪增長打開空間,。從這個(gè)角度講,，調(diào)整同樣意味著機(jī)遇。 |
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