發(fā)端于華爾街的金融海嘯，可謂來者不善，在全球日益一體化的現(xiàn)實(shí)語境中,，金融危機(jī)正在蔓延,，已經(jīng)波及其他國家,，并且開始對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大影響,�,？梢哉f,，在這場(chǎng)來勢(shì)洶洶的金融海嘯中,，沒有任何經(jīng)濟(jì)體得以幸免,，中國自然不能例外。但是,，日前,，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)約與英國首相布朗通電話表示，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國的影響是有限的,、可控的,。
溫總理的底氣來自哪里？來自兩點(diǎn),，一是30年的改革開放增強(qiáng)了中國抗南金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,，二是中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推出了一系列應(yīng)對(duì)措施。11月5日,，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,。
初步匡算,，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度,，會(huì)議決定,，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資,，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
縱觀這十大舉措,，每一項(xiàng)都是重大利好,，每一項(xiàng)都釋放了積極信號(hào)，讓人眼前一亮,，精神為之一振,。這些措施，一方面是應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，化解和削弱金融危機(jī)對(duì)我國的影響,，通過擴(kuò)大內(nèi)需來提高我國抗擊金融危機(jī)的能力。另一方面,，這些措施的主旨是讓利于民,，是以民生為重,，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等措施,，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。
筆者認(rèn)為,，這十大措施呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)心的三大民生問題。教育,、衛(wèi)生和住房是近年來最受民眾關(guān)注,，被稱為三大民生難題，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的措施中,，重點(diǎn)提到加快建設(shè)保障性安居工程,，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展,；二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，無論是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還是加快城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治等等，都是在基礎(chǔ)建設(shè)上發(fā)力,；三是千方百計(jì)地提高居民收入,，特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入，應(yīng)該說,，面對(duì)金融危機(jī),，低收入者的抗擊能力尤為薄弱，這就需要加大對(duì)他們的救濟(jì),；四是在金融方面的改革更加富有力度,，比如取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,；五是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，國家對(duì)災(zāi)區(qū)重建一直傾注熱度,，早在6月26日,，全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議，表決通過了關(guān)于四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況報(bào)告的決議,，批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的2008年中央預(yù)算調(diào)整方案,。8月12日，《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》向國內(nèi)外公開征求意見,，預(yù)計(jì)恢復(fù)重建資金總需求,，約達(dá)1萬億元,。
再以增值稅轉(zhuǎn)型改革為例。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,，在全國所有地區(qū),、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元,。一段時(shí)間以來，給國民減稅,、給企業(yè)減稅成了民眾最強(qiáng)有力的呼聲之一,，給企業(yè)減稅，受益者不僅是企業(yè),，還包括消費(fèi)者,。由于受金融危機(jī)影響，沿海許多中小企業(yè)陷入困境,，不少農(nóng)民工紛紛下崗,。讓企業(yè)度過難關(guān)，一方面需要在信貸上做文章,，一方面就需要在減稅上做文章,。
當(dāng)前，增值稅已經(jīng)成為我國名副其實(shí)的第一大稅種,。數(shù)字顯示,，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占當(dāng)年稅收收入的31%,。如果再加上進(jìn)口增值稅部分,，占稅收比重超過40%。增值稅實(shí)行實(shí)行價(jià)外稅,，換言之,，就是增值稅由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而不是由商品廠家承擔(dān),。因此,，通過下調(diào)增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長的物價(jià),，政策效應(yīng)將更為明顯,。
其實(shí)，在這十大措施出臺(tái)之前,，中央已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對(duì)措施,，比如，10月20日,，央行傳出消息,，涉及農(nóng)業(yè)貸款,、小企業(yè)貸款、災(zāi)后重建等三項(xiàng)貸款增量的同比多增部分,，不計(jì)入今年貸款規(guī)�,？刂品秶回�(cái)政部和國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合宣布,將從2008年11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率,，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%,。中國人民銀行決定，從10月30日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,。
可以期待,，隨著一系列利好措施的出臺(tái)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢(shì)有望得到遏止,，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降的態(tài)勢(shì)有望得到控制,，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷也有望得到改變，明年中國經(jīng)濟(jì)增長率在8%至9%之間絕非奢望,，一些中小企業(yè)的寒冬也將盡快過去,，最終居民收入會(huì)有效增長，成為諸多措施的直接受益者,。
“在經(jīng)濟(jì)難面前,，信心比黃金和貨幣更重要”，這是溫家寶總理對(duì)美國經(jīng)濟(jì)金融界知名人士所說的一句鏗鏘有力的話,。實(shí)踐終將證明,，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn),。只要以科學(xué)發(fā)展觀的角度應(yīng)對(duì)危機(jī),，保持信心，中國經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受國際金融危機(jī)的考驗(yàn)獲得又好又快的發(fā)展,。 |
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