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本報訊
盡管東莞的土地流轉(zhuǎn)早已走在了全國前列,，然而，全市35萬畝已流轉(zhuǎn)土地中,，進行規(guī)�,；�(jīng)營的仍然不到兩成。記者昨日從市農(nóng)業(yè)局獲悉,，為提高土地流轉(zhuǎn)后的效益,，在鼓勵農(nóng)戶將手中土地流轉(zhuǎn)出去的同時，各鎮(zhèn)村還可根據(jù)自身實際情況,，自行制定土地流轉(zhuǎn)機制,，使土地流轉(zhuǎn)后的效益實現(xiàn)最大化。
土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶可入股
“土地流轉(zhuǎn)對于東莞來說早就不是什么新鮮事了,！”當全國上下對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)熱議時,，東莞一位基層農(nóng)業(yè)工作者發(fā)出這樣的感慨。據(jù)了解,，東莞自2000年開展二次土地承包經(jīng)營以來,，已有35萬畝耕地實現(xiàn)了經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。而以往的土地流轉(zhuǎn)主要是通過村集體統(tǒng)籌和農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)兩種形式進行流轉(zhuǎn),。農(nóng)業(yè)局有關負責人昨天向記者表示,，為鼓勵和提倡農(nóng)戶以更好的方式積極流轉(zhuǎn)土地，在相關法律法規(guī)的允許范圍內(nèi),，各鎮(zhèn)村可根據(jù)實際情況,，自行制定土地流轉(zhuǎn)機制。
根據(jù)《東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2015）》,，東莞將實施兩種主要的土地流轉(zhuǎn)方式,。一是入股制，農(nóng)民以土地入股園區(qū)企業(yè),，由企業(yè)將所得利益按土地的股份進行分紅,；二是租賃制。農(nóng)民將土地出租給園區(qū)經(jīng)營者，簽訂租賃合同,，由園區(qū)經(jīng)營者付給農(nóng)民租金,。采用租賃制時，可考慮制定一個相對較長租期,，但具備一定利益協(xié)調(diào)功能的調(diào)節(jié)性租金價格的租賃合同,。
規(guī)模化經(jīng)營不到兩成
據(jù)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科科長尹效良介紹,，目前東莞已有35萬畝實現(xiàn)經(jīng)營權流轉(zhuǎn),，為全市50萬畝耕地的75%.而在已流轉(zhuǎn)土地中，進行規(guī)�,；�(jīng)營土地為5萬-6萬畝,，所占比例不到兩成。其中將近4萬畝耕地是政府組織建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。
“由于規(guī)�,；�(jīng)營需要一定實力的種植大戶才能組織，加上沒有政府引導,，農(nóng)戶沒有進行規(guī)模經(jīng)營的意識,，因此東莞早期的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營比例不高,�,！币Я颊f，這也導致了大部分已流轉(zhuǎn)土地無法明顯提高效益,，家庭經(jīng)營的土地經(jīng)流轉(zhuǎn)后的租金也僅為幾百到一千元每畝,。
據(jù)介紹，東莞目前未流轉(zhuǎn)的15萬畝耕地,，主要集中在水鄉(xiāng)片等落后鎮(zhèn)區(qū),。尹效良表示，水鄉(xiāng)片地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達,，導致農(nóng)戶對土地依賴性強,，不愿輕易流轉(zhuǎn)土地。再加上流轉(zhuǎn)效益不高,，因此水鄉(xiāng)片土地流轉(zhuǎn)的比例僅為兩成,。
“10畝就可搞規(guī)模經(jīng)營”
“在東莞這樣的南方水鄉(xiāng)，10-50畝就可以搞規(guī)�,；�,。”尹效良認為,，東莞不像北方那樣動輒就有連片的成百上千畝土地,，因此可以采取幾十畝的小單位規(guī)�,；s生產(chǎn)模式，以實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)�,；�(jīng)營,，提高土地效益。
在種植結構上,，農(nóng)業(yè)部門將鼓勵推動農(nóng)戶探索種植結構的調(diào)整和優(yōu)化，以最大化地提高土地流轉(zhuǎn)后進行規(guī)�,；�(jīng)營的效益,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門對東莞市種植業(yè)經(jīng)濟效益的調(diào)查結果顯示：種植花卉的經(jīng)濟效益最好，年畝利潤達8760-20000元,；其次是蔬菜,，年畝利潤為3700-5300元；第三是香蕉,，年畝利潤為1300-2000元,；種植荔枝的效益較差，年畝利潤為480-867元,；效益最差的是種植水稻,，只有微利甚至虧損。 |