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本報(bào)訊
盡管東莞的土地流轉(zhuǎn)早已走在了全國前列,，然而,，全市35萬畝已流轉(zhuǎn)土地中,，進(jìn)行規(guī)�,；�(jīng)營的仍然不到兩成,。記者昨日從市農(nóng)業(yè)局獲悉,，為提高土地流轉(zhuǎn)后的效益,，在鼓勵(lì)農(nóng)戶將手中土地流轉(zhuǎn)出去的同時(shí),，各鎮(zhèn)村還可根據(jù)自身實(shí)際情況,，自行制定土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，使土地流轉(zhuǎn)后的效益實(shí)現(xiàn)最大化。
土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶可入股
“土地流轉(zhuǎn)對于東莞來說早就不是什么新鮮事了！”當(dāng)全國上下對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)熱議時(shí),，東莞一位基層農(nóng)業(yè)工作者發(fā)出這樣的感慨,。據(jù)了解，東莞自2000年開展二次土地承包經(jīng)營以來,，已有35萬畝耕地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。而以往的土地流轉(zhuǎn)主要是通過村集體統(tǒng)籌和農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)兩種形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向記者表示,，為鼓勵(lì)和提倡農(nóng)戶以更好的方式積極流轉(zhuǎn)土地,，在相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，各鎮(zhèn)村可根據(jù)實(shí)際情況,，自行制定土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。
根據(jù)《東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2015）》，東莞將實(shí)施兩種主要的土地流轉(zhuǎn)方式,。一是入股制,，農(nóng)民以土地入股園區(qū)企業(yè)，由企業(yè)將所得利益按土地的股份進(jìn)行分紅,；二是租賃制,。農(nóng)民將土地出租給園區(qū)經(jīng)營者，簽訂租賃合同,，由園區(qū)經(jīng)營者付給農(nóng)民租金,。采用租賃制時(shí)，可考慮制定一個(gè)相對較長租期,，但具備一定利益協(xié)調(diào)功能的調(diào)節(jié)性租金價(jià)格的租賃合同,。
規(guī)模化經(jīng)營不到兩成
據(jù)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理科科長尹效良介紹,，目前東莞已有35萬畝實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，為全市50萬畝耕地的75%.而在已流轉(zhuǎn)土地中，進(jìn)行規(guī)�,；�(jīng)營土地為5萬-6萬畝,，所占比例不到兩成。其中將近4萬畝耕地是政府組織建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。
“由于規(guī)�,；�(jīng)營需要一定實(shí)力的種植大戶才能組織，加上沒有政府引導(dǎo),，農(nóng)戶沒有進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的意識(shí),，因此東莞早期的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營比例不高,�,！币Я颊f,，這也導(dǎo)致了大部分已流轉(zhuǎn)土地?zé)o法明顯提高效益，家庭經(jīng)營的土地經(jīng)流轉(zhuǎn)后的租金也僅為幾百到一千元每畝,。
據(jù)介紹,，東莞目前未流轉(zhuǎn)的15萬畝耕地，主要集中在水鄉(xiāng)片等落后鎮(zhèn)區(qū),。尹效良表示,，水鄉(xiāng)片地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)戶對土地依賴性強(qiáng),，不愿輕易流轉(zhuǎn)土地,。再加上流轉(zhuǎn)效益不高，因此水鄉(xiāng)片土地流轉(zhuǎn)的比例僅為兩成,。
“10畝就可搞規(guī)模經(jīng)營”
“在東莞這樣的南方水鄉(xiāng),，10-50畝就可以搞規(guī)模化了,�,！币Я颊J(rèn)為，東莞不像北方那樣動(dòng)輒就有連片的成百上千畝土地,，因此可以采取幾十畝的小單位規(guī)�,；s生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)�,；�(jīng)營,，提高土地效益。
在種植結(jié)構(gòu)上,，農(nóng)業(yè)部門將鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)戶探索種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,，以最大化地提高土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營的效益,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門對東莞市種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)查結(jié)果顯示：種植花卉的經(jīng)濟(jì)效益最好,，年畝利潤達(dá)8760-20000元；其次是蔬菜,，年畝利潤為3700-5300元,；第三是香蕉，年畝利潤為1300-2000元,；種植荔枝的效益較差，年畝利潤為480-867元,；效益最差的是種植水稻,，只有微利甚至虧損。 |