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7月20日,，距國(guó)家發(fā)改委下達(dá)小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)的緊急通知已近兩個(gè)月，記者在山西臨汾市看到,，在專用運(yùn)煤通道上的運(yùn)煤車稀稀落落,，凌亂擺放的車輛不過10輛�,！皟赡昵�,，這里運(yùn)煤高峰一堵就是兩三天，如今不可同日而語了,�,！边\(yùn)煤司機(jī)梁軍說。
“由于小煤礦政策的反復(fù)無常,，部分礦主一賣了之,。”一位臨汾市官員無奈地說,，更多的小煤礦主們對(duì)復(fù)產(chǎn)政策充滿疑慮,，如臨汾市產(chǎn)煤大縣蒲縣，80座煤礦中恢復(fù)生產(chǎn)的不到1/4,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，即便發(fā)改委兩次要求小煤礦復(fù)產(chǎn)，但是山西大力關(guān)閉小煤礦已成趨勢(shì),。記者手中的資料顯示,，山西省的礦井?dāng)?shù)從7998座減少到如今的2300座，減少約七成,。
產(chǎn)能受到抑制
“盡快恢復(fù)小煤礦安全驗(yàn)收,，加快小煤礦復(fù)產(chǎn)�,！�5月底,，國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合部署煤電油運(yùn)工作時(shí)，再提小煤礦“復(fù)產(chǎn)令”,。而在此前的1月23日,，發(fā)改委也曾發(fā)布緊急通知，要求符合安全條件的小煤礦盡快復(fù)產(chǎn),，但效果并不明顯,。
“即便發(fā)改委再度要求小煤礦復(fù)產(chǎn)，但其產(chǎn)能受到抑制,，煤炭供給依然會(huì)十分緊張,�,！绷植畯�(qiáng)說,。
與此同時(shí),，5月29日發(fā)改委副主任穆虹宣布：“不鼓勵(lì)大規(guī)模出口煤炭�,！泵禾繉＜依畛忠卜Q,，要求小煤礦復(fù)產(chǎn)以及不鼓勵(lì)出口，是為了增加國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng),，穩(wěn)定煤價(jià),。
“短期內(nèi)受安全整頓影響，占山西煤炭產(chǎn)能約1/3的小煤礦不能正常生產(chǎn),�,！鄙轿骰糁菔屑o(jì)委辦公室韓春如是告訴記者。
此前,，山西各地市可以批礦,，最多時(shí)山西有1萬多個(gè)小煤礦。不過,，2007年洪洞礦難,，臨汾地區(qū)的小煤礦全部停產(chǎn)。2008年6月孝義礦難后,，該市小煤礦也應(yīng)聲停產(chǎn),。
與此同時(shí)，“今年受國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)過快以及國(guó)際價(jià)格影響,，全靠小煤礦復(fù)產(chǎn),，難以緩解全國(guó)電煤供應(yīng)的緊張”。山西省經(jīng)委電力處處長(zhǎng)米杰說,，小煤礦復(fù)產(chǎn)和政府臨時(shí)限價(jià)不會(huì)改變煤炭?jī)r(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì),。
值得一提的是，盡管煤炭產(chǎn)量增量仍主要來自國(guó)有重點(diǎn)煤礦,，但4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量增速確有提高,。1-3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦累計(jì)產(chǎn)量增速為0.95%,，而1-4月,，其累計(jì)增速達(dá)到7.9%，這說明小煤礦的確加快了復(fù)產(chǎn)進(jìn)度,。
而小煤礦能否繼續(xù)大規(guī)模釋放產(chǎn)量,，尚需進(jìn)一步觀察�,！皬慕趤砜�,，小煤礦復(fù)產(chǎn),、價(jià)格干預(yù)，但供求關(guān)系并未徹底扭轉(zhuǎn),�,！表n春說。
艱難轉(zhuǎn)型
山西正在改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
“山西省是村村點(diǎn)火,，戶戶開礦�,！鄙轿髅禾锏刭|(zhì)局專家李少君回憶說,，中央曾經(jīng)一度號(hào)召全民大辦煤礦，小煤礦開了有１萬多家,，可謂勢(shì)不可擋,。
“過去山西到處是‘小河流水嘩啦啦’，現(xiàn)在則是‘小河沒水干巴巴’,�,！崩钌倬f，國(guó)家規(guī)定不能在村莊下,、河流下,、鐵路下開采礦產(chǎn)，但小煤礦不管這個(gè)照樣采,。
“瘋狂的‘溫州炒煤團(tuán)’一度掌控了山西60%的小煤礦,，年產(chǎn)煤炭8000萬噸，占全省煤炭總產(chǎn)量的1/5,、全國(guó)的1/20,。”李少君話鋒一轉(zhuǎn),，指出當(dāng)沒有了油水可榨之后,，溫州煤商擇機(jī)拂袖而去。
“隨著礦難接二連三上演,，山西年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦均必須關(guān)閉,，這成了‘封殺溫州煤商’的理由�,！�
7月20日,，30歲的川籍煤老板向清告訴記者，溫州商人承包的礦井產(chǎn)能都在9萬噸以下,。
在山西生活10年的向清,，順勢(shì)而為投資50萬元開了一家豪華的洗車場(chǎng)�,！凹用巳蝾I(lǐng)先的美國(guó)特福萊專業(yè)汽車美容店,，光加盟費(fèi)就花去20多萬元,，還特地派了幾名學(xué)員到北京學(xué)習(xí)技術(shù)�,！毕蚯遄院赖卣f,。
與向清一樣，在霍州的小煤礦主們先后另謀出路,，如開歌舞廳,、洗澡堂,、服裝店,、酒店等，企圖時(shí)機(jī)一到再殺回小煤礦,。
“小煤礦們都是老鼠打洞式開采,，回采率20%左右�,！鄙轿魃缈圃耗茉囱芯克芯繂T夏冰說,，如果遇到煤層“自燃”，礦主丟下就跑了,。統(tǒng)計(jì)顯示,，小煤礦數(shù)量占山西省煤礦總數(shù)的80%，產(chǎn)量占該省產(chǎn)量的40%,。
“用‘水深火熱’形容山西的小煤礦并不過分,。”夏冰解釋說,，“水深”是指小煤礦所到之地亂采亂挖,，“火熱”是指地下煤田和地上的煤矸石堆自燃的多，冒煙的隨處可見,。
可能再出調(diào)控政策
記者從發(fā)改委獲悉,，國(guó)家能源局7月中旬赴山西調(diào)研，旨在加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步化解煤電矛盾,。
7月22日，國(guó)家能源局在太原召開能源供需分析會(huì),，會(huì)上首次傳出,，“中國(guó)可能再次出臺(tái)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策”。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人表示,，相關(guān)調(diào)控政策包括加快13個(gè)煤炭基地的建設(shè),，繼續(xù)整頓小煤礦，加快建立煤炭交易系統(tǒng)和煤電長(zhǎng)期供貨關(guān)系等,。
“煤炭是工業(yè)的糧食,，不能出問題,，政府要管�,！痹跁�(huì)上,，趙小平副局長(zhǎng)表示，“煤炭市場(chǎng)不僅要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,，國(guó)家也要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,。”
6月,，發(fā)改委出臺(tái)了電煤價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)政策,，但動(dòng)力煤價(jià)依然瘋狂上漲，如秦皇島港的電煤價(jià)格突破千元,�,！鞍l(fā)改委對(duì)電煤的限價(jià)，在一定程度上影響煤炭企業(yè)的電煤供應(yīng),�,！币晃荒茉磳＜艺J(rèn)為，限價(jià)不是長(zhǎng)久之策,。
缺油,、少氣、富煤的中國(guó),，還將以煤炭為能源供應(yīng)主體,。但在目前的煤炭總量中，約有7.5億噸缺乏安全保障,，其中2.5億噸是小煤礦生產(chǎn)的,。
在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，小煤礦的發(fā)展面臨考驗(yàn),�,！�2007年小煤礦百萬噸死亡率是國(guó)有重點(diǎn)煤礦的8倍，如小煤礦達(dá)到國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全水平,，可減少死亡2500人,。”張國(guó)寶說,。
受小煤礦關(guān)閉的影響,，山西省的煤炭產(chǎn)量有所下降�,！暗�2010年山西煤礦數(shù)量將在目前2300座的基數(shù)上再減少30%,，并對(duì)小煤礦采取代購(gòu)、控股,、租賃,、托管等方式進(jìn)行整合,。”山西電力協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉建說,，由于電價(jià)沒能及時(shí)反映上游燃料價(jià)格的變化情況,，導(dǎo)致對(duì)燃煤的需求居高不下。
“通過煤電聯(lián)營(yíng)的方式,，解決市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾,，是一種好手段�,！崩顐ソńㄗh山西加速煤炭體制的改革,。但他同時(shí)也表示，那些小煤礦的命運(yùn)由此可能更糟,。 |