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國家發(fā)改革近日發(fā)出通知，要求各地進一步加強和完善電煤價格臨時干預(yù)措施,，提高重點電煤合同兌現(xiàn)率,，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反政府限價、擅自提高價格等行為,。發(fā)改委在通知中要求對主要港口和集散地動力煤實行最高限價,，規(guī)定秦皇島港、天津港,、唐山港等港口動力煤平倉價格,，不得超過6月19日價格水平，即發(fā)熱量5500大卡／千克動力煤限價水平分別為每噸860元,、840元和850元,。
對于發(fā)改委繼6月19日后再次對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施，各方眾說紛紜,。
【分析師預(yù)言】可能進一步清理流通環(huán)節(jié)
“顯而易見,，發(fā)改委此次的限價政策是針對煤炭市場的投機者，對已經(jīng)執(zhí)行限價政策的煤礦企業(yè),，特別是現(xiàn)貨交易量小的,，幾乎沒有影響�,！逼桨沧C券煤炭研究員陳亮說,。
對此，東方證券煤炭行業(yè)首席分析師王帥也持相同觀點,。王帥同時認(rèn)為,，針對煤炭流通環(huán)節(jié)不合理收費，政府可能會出臺“進一步清理”的重拳,。
“供需矛盾是推高煤價的主因,，但借機炒作者卻使煤價漲得過快過猛過高，使得政府不得不進行臨時管制,。對此,，發(fā)改委在通知中也提及了�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士直言,。
記者也注意到，根據(jù)煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，秦皇島中轉(zhuǎn)煤價（發(fā)熱量6000大卡平倉價報于670-690元/噸）自5月12日創(chuàng)出新高以來,，此后每周一漲,。截至本周一已連續(xù)11周創(chuàng)出新高，最高報收于1080元/噸,。這一價格較今年初每噸550元左右的煤價上漲幅度近100%,。但即便如此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，煤價還有上漲空間,。
值得注意的是，近一個多月（6月19日至今）煤價的上漲,，是在發(fā)改委對煤礦坑口價進行限制的情況下完成的,。
“如果政府不出手干預(yù)，煤價肯定超過國際煤價了,�,！蓖鯉浿赋觯l(fā)改委在國際油價,、煤價雙雙回落時出手限價恰是時候,。他進一步分析認(rèn)為，針對煤市流通環(huán)節(jié)不合理收費,，政府可能會有“后招”進行清理,。
需要指出的是，記者在此前調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，煤炭流通環(huán)節(jié)如“鐵路代辦費”等鐵路雜費上漲,，以及中間商炒作，最終助漲了到達秦皇島港口的煤價,。因此,，如果政府出臺針對這些交易流動環(huán)節(jié)的整治措施，完全在意料之中,。
【專家建議】應(yīng)攜地方政府共同干預(yù)
原中電聯(lián)秘書長,、中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟研究中心副理事長陳望祥昨天在接受本報記者采訪時表示，自己一直在呼吁政府采取措施保證電煤價格穩(wěn)定和電煤供應(yīng),，發(fā)改委的舉措確實符合自己的呼吁,，是件好事，下一步要看執(zhí)行了,。
陳望祥表示,，由于煤炭市場亂象橫生，發(fā)改委的政策精神要保證執(zhí)行到位,，就應(yīng)該和地方政府聯(lián)手,，形成合力，這樣，才能真正有助于電煤價格和電煤供應(yīng)問題的解決,。
【電企直言】再干預(yù)或仍難解決問題
針對7月24日發(fā)改委要求進一步加強和完善電煤價格臨時干預(yù)措施的通知，五大電力集團的一位高層在接受上海證券報記者采訪時表示,，并不抱積極希望,。
回首上個月發(fā)改委的電煤價格臨時干預(yù)措施，這次發(fā)改委通知應(yīng)該算是“再干預(yù)”,。業(yè)界多位人士表示,，通知內(nèi)容盡管非常好，然而,，政策效果能否達到,？能否實際解決電煤變相漲價的問題？希望不大,。一位電企人士甚至直言政策“無用”,。
廣發(fā)證券分析師謝軍表示，“上有政策,，下有對策,。”因此,，很難避免政策在操作中不打折扣,。“我個人還是期望電價的進一步上調(diào),，這樣才能解決根本問題,。”
中信證券分析師楊治山認(rèn)為,，電煤市場大而混亂,，倒煤囤煤現(xiàn)象不少，只要供需嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象繼續(xù)存在,，煤企就有暴利可圖,，有暴利就會有人行動，發(fā)改委很難有力保證政策執(zhí)行到位,。
“問題根源仍在于電煤供不應(yīng)求,。本來電煤供應(yīng)就跟不上電力工業(yè)發(fā)展，政府審批制度客觀上幫了煤炭企業(yè)的忙,，國家發(fā)改委對煤礦項目審批的相對滯后和小煤窯的提前關(guān)停,，加劇煤炭供需的緊張程度�,！睏钪紊秸f,。
觀察這些年電力裝機容量發(fā)展可見，1987年我國裝機容量約1億千瓦，1995年達到2億千瓦,，2000年達到3億千瓦,，2004年達到4億千瓦，2005年達到5億千瓦,，2006年達到6.22億千瓦,，2007年達到7.13億千瓦。10年前我國電力彈性系數(shù)小于1,，而近年來裝機容量增長明顯加快,，電力彈性系數(shù)超過1.4。
反觀煤炭工業(yè),，2001年煤炭產(chǎn)量為11.6億噸,，2002年為13.8億噸，2003年為16.67億噸,，2004年為19.56億噸,，2005年為21.23億噸，2006年為23.25億噸,，2007年為25.23億噸,。到2004年煤炭工業(yè)拐點出現(xiàn)，開始有缺煤停機的情況,，2005年,、2006年電煤供應(yīng)尚平穩(wěn)，
2007年開始緊張,。自2004年后電力工業(yè)增長率超過了煤炭,，電煤供不應(yīng)求也就不奇怪了。 |