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國家發(fā)改革近日發(fā)出通知,，要求各地進(jìn)一步加強和完善電煤價格臨時干預(yù)措施,，提高重點電煤合同兌現(xiàn)率，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反政府限價,、擅自提高價格等行為,。發(fā)改委在通知中要求對主要港口和集散地動力煤實行最高限價，規(guī)定秦皇島港,、天津港,、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平,，即發(fā)熱量5500大卡／千克動力煤限價水平分別為每噸860元,、840元和850元。
對于發(fā)改委繼6月19日后再次對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施,，各方眾說紛紜,。
【分析師預(yù)言】可能進(jìn)一步清理流通環(huán)節(jié)
“顯而易見，發(fā)改委此次的限價政策是針對煤炭市場的投機者,，對已經(jīng)執(zhí)行限價政策的煤礦企業(yè),，特別是現(xiàn)貨交易量小的，幾乎沒有影響,�,！逼桨沧C券煤炭研究員陳亮說。
對此,，東方證券煤炭行業(yè)首席分析師王帥也持相同觀點,。王帥同時認(rèn)為，針對煤炭流通環(huán)節(jié)不合理收費,，政府可能會出臺“進(jìn)一步清理”的重拳,。
“供需矛盾是推高煤價的主因，但借機炒作者卻使煤價漲得過快過猛過高,，使得政府不得不進(jìn)行臨時管制,。對此，發(fā)改委在通知中也提及了,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士直言。
記者也注意到，根據(jù)煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，秦皇島中轉(zhuǎn)煤價（發(fā)熱量6000大卡平倉價報于670-690元/噸）自5月12日創(chuàng)出新高以來，此后每周一漲,。截至本周一已連續(xù)11周創(chuàng)出新高,，最高報收于1080元/噸。這一價格較今年初每噸550元左右的煤價上漲幅度近100%,。但即便如此,，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，煤價還有上漲空間,。
值得注意的是,，近一個多月（6月19日至今）煤價的上漲，是在發(fā)改委對煤礦坑口價進(jìn)行限制的情況下完成的,。
“如果政府不出手干預(yù),，煤價肯定超過國際煤價了�,！蓖鯉浿赋�,，發(fā)改委在國際油價、煤價雙雙回落時出手限價恰是時候,。他進(jìn)一步分析認(rèn)為,，針對煤市流通環(huán)節(jié)不合理收費，政府可能會有“后招”進(jìn)行清理,。
需要指出的是,，記者在此前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，煤炭流通環(huán)節(jié)如“鐵路代辦費”等鐵路雜費上漲,，以及中間商炒作,，最終助漲了到達(dá)秦皇島港口的煤價。因此,，如果政府出臺針對這些交易流動環(huán)節(jié)的整治措施,，完全在意料之中。
【專家建議】應(yīng)攜地方政府共同干預(yù)
原中電聯(lián)秘書長,、中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長陳望祥昨天在接受本報記者采訪時表示,，自己一直在呼吁政府采取措施保證電煤價格穩(wěn)定和電煤供應(yīng)，發(fā)改委的舉措確實符合自己的呼吁,，是件好事,，下一步要看執(zhí)行了。
陳望祥表示,，由于煤炭市場亂象橫生,，發(fā)改委的政策精神要保證執(zhí)行到位，就應(yīng)該和地方政府聯(lián)手，形成合力,，這樣,，才能真正有助于電煤價格和電煤供應(yīng)問題的解決。
【電企直言】再干預(yù)或仍難解決問題
針對7月24日發(fā)改委要求進(jìn)一步加強和完善電煤價格臨時干預(yù)措施的通知,，五大電力集團(tuán)的一位高層在接受上海證券報記者采訪時表示,，并不抱積極希望。
回首上個月發(fā)改委的電煤價格臨時干預(yù)措施,，這次發(fā)改委通知應(yīng)該算是“再干預(yù)”,。業(yè)界多位人士表示，通知內(nèi)容盡管非常好,，然而,，政策效果能否達(dá)到？能否實際解決電煤變相漲價的問題,？希望不大,。一位電企人士甚至直言政策“無用”。
廣發(fā)證券分析師謝軍表示,，“上有政策,，下有對策�,！币虼�,，很難避免政策在操作中不打折扣�,！拔覀�人還是期望電價的進(jìn)一步上調(diào),，這樣才能解決根本問題�,！�
中信證券分析師楊治山認(rèn)為,，電煤市場大而混亂，倒煤囤煤現(xiàn)象不少,，只要供需嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象繼續(xù)存在,，煤企就有暴利可圖，有暴利就會有人行動,，發(fā)改委很難有力保證政策執(zhí)行到位,。
“問題根源仍在于電煤供不應(yīng)求。本來電煤供應(yīng)就跟不上電力工業(yè)發(fā)展,，政府審批制度客觀上幫了煤炭企業(yè)的忙,，國家發(fā)改委對煤礦項目審批的相對滯后和小煤窯的提前關(guān)停，加劇煤炭供需的緊張程度,�,！睏钪紊秸f,。
觀察這些年電力裝機容量發(fā)展可見，1987年我國裝機容量約1億千瓦,，1995年達(dá)到2億千瓦,，2000年達(dá)到3億千瓦，2004年達(dá)到4億千瓦,，2005年達(dá)到5億千瓦,，2006年達(dá)到6.22億千瓦，2007年達(dá)到7.13億千瓦,。10年前我國電力彈性系數(shù)小于1，而近年來裝機容量增長明顯加快,，電力彈性系數(shù)超過1.4,。
反觀煤炭工業(yè)，2001年煤炭產(chǎn)量為11.6億噸,，2002年為13.8億噸,，2003年為16.67億噸，2004年為19.56億噸,，2005年為21.23億噸,，2006年為23.25億噸，2007年為25.23億噸,。到2004年煤炭工業(yè)拐點出現(xiàn),，開始有缺煤停機的情況，2005年,、2006年電煤供應(yīng)尚平穩(wěn),，
2007年開始緊張。自2004年后電力工業(yè)增長率超過了煤炭,，電煤供不應(yīng)求也就不奇怪了,。 |