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職業(yè)年金在國外簡稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，是指公職人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金按計(jì)發(fā)辦法可以分為待遇確定和繳費(fèi)確定兩種基本模式，即DB和DC兩種模式,，國外公職人員實(shí)行的是DB模式,，企業(yè)的補(bǔ)充保險(xiǎn)是企業(yè)年金,，主要由一開始的DB模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)镈C模式,，目前DC模式已經(jīng)超過了DB模式。
職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型,、基金積累型,、部分積累型。公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型,，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是資金的完全積累型,，有部分國家實(shí)行的是部分積累型,。按照職業(yè)年金的組織管理方式，有英,、美為代表的信托管理型,；有保險(xiǎn)公司根據(jù)契約管理的公司型；有以德國為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等,。
各國職業(yè)年金計(jì)劃的基本特點(diǎn)是：大多數(shù)國家的職業(yè)年金計(jì)劃是自愿性的,；繳費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)；基金能夠進(jìn)行市場化運(yùn)營,；職業(yè)年金計(jì)劃的繳費(fèi)和運(yùn)營享受國家的免稅優(yōu)惠政策,。
我國職業(yè)年金的發(fā)展思路
在我國職業(yè)年金是指公職人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國目前只實(shí)行事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,，因此我國的職業(yè)年金目前指的是事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。今后公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革后，公務(wù)員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)也將屬于職業(yè)年金范疇,。
目前，我國機(jī)關(guān)職工約1000萬人,，事業(yè)單位職工2700萬人,，企業(yè)參保職工1.7億人。公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型,，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是資金的完全積累型,。
關(guān)于目前我國職業(yè)年金如何建立和發(fā)展，現(xiàn)在比較一致的看法是實(shí)行和企業(yè)年金一致的職業(yè)年金制度,，由事業(yè)單位和職工共同繳費(fèi),，國家提供稅收優(yōu)惠，各級財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)助,。在管理上實(shí)行個(gè)人賬戶管理,，在基金的運(yùn)作上實(shí)行市場化運(yùn)作。事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性的雙支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和強(qiáng)制性的職業(yè)年金計(jì)劃,。第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其制度模式,、基本結(jié)構(gòu),、計(jì)發(fā)辦法、替代率水平,、調(diào)整機(jī)制等均與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保持一致,。第二支柱為法定職業(yè)年金計(jì)劃，計(jì)劃強(qiáng)制實(shí)施,，符合條件的單位必須參加,。計(jì)劃可按20%的設(shè)計(jì)替代率水平計(jì)算單位和個(gè)人應(yīng)繳納的費(fèi)用,，由國家財(cái)政
(或單位)與個(gè)人共同繳費(fèi)。計(jì)劃按信托模式運(yùn)行,，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為計(jì)劃的法人受托機(jī)構(gòu),，基金的托管、賬戶管理,、投資運(yùn)營由法人受托機(jī)構(gòu)委托托管人,、賬戶管理人、投資管理人承擔(dān),。
建立職業(yè)年金制度的優(yōu)勢與不足
相對于其他形式的養(yǎng)老基金而言,，職業(yè)年金既能體現(xiàn)出專家投資管理的潛力和優(yōu)勢，又能有較好的風(fēng)險(xiǎn)收益組合和較低的交易成本,；事業(yè)單位設(shè)立的職業(yè)年金計(jì)劃是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措,，有效的職業(yè)年金計(jì)劃有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才，進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場競爭力,。
但與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)劃相比,，其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在，第一,，其制度透明度較差,，對養(yǎng)老金受益權(quán)和攜帶性通常有一定限制，較早的離職者不能擁有其養(yǎng)老基金的既得受益權(quán),。第二,，員工養(yǎng)老金的保障程度還取決于事業(yè)單位對養(yǎng)老金計(jì)劃適度的融資水平、資產(chǎn)托管與投資的有效性,、稅收政策的優(yōu)惠激勵(lì),。第三，從其適應(yīng)性上看,，一般只是較好地適用于公司規(guī)模較大,、員工相對穩(wěn)定的單位或行業(yè)。第四,，其最大的缺點(diǎn)在于事業(yè)單位設(shè)立的養(yǎng)老金計(jì)劃往往被看成是公司財(cái)務(wù)與人力資源管理功能的擴(kuò)展,。事業(yè)單位擁有權(quán)利終止養(yǎng)老金計(jì)劃，甚至經(jīng)常改變其養(yǎng)老基金形式與成員的資格條件,。
發(fā)展我國職業(yè)年金的幾點(diǎn)設(shè)想
1,、職業(yè)年金制度的建立對完善中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的意義。尤其是事業(yè)單位（或政府機(jī)關(guān)）與企業(yè)之間養(yǎng)老金的有效轉(zhuǎn)換,，有利于增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性,，增強(qiáng)養(yǎng)老金的既得收益權(quán)的流動(dòng)性。中國目前的企業(yè)年金從理論上講僅適應(yīng)于企業(yè),，公職人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃應(yīng)如何實(shí)現(xiàn),，如何實(shí)現(xiàn)公職人員勞動(dòng)力與企業(yè)勞動(dòng)力的有序合理流動(dòng),，這對完善勞動(dòng)力市場、促進(jìn)勞動(dòng)資源的優(yōu)化配置具有重要影響,。
2,、合理有效的稅收激勵(lì)是職業(yè)年金發(fā)展的重要條件。中國目前企業(yè)年金制度的發(fā)展受制于較多因素,，其中較少的稅收優(yōu)惠是重要的制約因素之一,。而在一些經(jīng)合組織（OECD）國家中，估計(jì)政府用于企業(yè)年金保險(xiǎn)稅收減讓的隱性支出達(dá)到了政府在公共養(yǎng)老保險(xiǎn)顯性財(cái)政支出的20％-40％,。很多國家把發(fā)展職業(yè)年金作為完善老年保障體系,、緩解政府壓力和對付人口老齡化的重要手段，對職業(yè)年金采取一定程度的稅收激勵(lì)政策,。
3,、面向公職人員的職業(yè)年金應(yīng)與企業(yè)年金統(tǒng)籌并行。面向公職人員的職業(yè)年金與企業(yè)年金二者同為我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn),，在考慮如何推進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的同時(shí),，應(yīng)一并考慮推進(jìn)公職人員的職業(yè)年金發(fā)展，使二者共同構(gòu)成一個(gè)覆蓋所有城鎮(zhèn)就業(yè)者的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。企業(yè)年金的建立,，使面向公職人員的職業(yè)年金的重要性和必要性凸顯了出來。如果不為公職人員建立相應(yīng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，則對事業(yè)單位與企業(yè)之間的人才流動(dòng)將形成阻礙，也不利于全國統(tǒng)一的人才市場體系的建立,。反之,，如果面向公職人員的職業(yè)年金建立起來后，對企業(yè)年金的建立和發(fā)展無疑具有積極的推動(dòng)作用,。 |